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2019 年5月9日星期四

4 月22 日, 国务院总理 李克强签署国务院令, 公布 修订后的 《报废机动车回收 管理办法》 (以下简称《办法》 ) , 自2019 年6月1日起施行.

日前,司法部、商务部负责人就《办 法》 有关问题回答了记者的提问. 问:为什么要修订《报 废汽车回收管理办法》 ? 答:《报 废汽车回收管理办法》 是国务院

2001 年制 定的.这部行政法规的施行, 对于规范报废汽车回收 活动, 保障道路交通秩序和 人民生命财产安全, 保护环 境发挥了积极作用. 随着经济社会发展和人民生活水平提高,《报 废 汽车回收管理办法》 已经不 能完全适应新形势新情况的需要.一是国家大力发展循环经济, 汽车零部件再 制造是重点领域之一,《报 废汽车回收管理办法》 关于 拆解的报废汽车 五大总成 应当作为废金属交售给 钢铁企业作为冶炼原料的规定, 对再制造企业获得旧 件构成了法律障碍.二是为适应加大环境保护力度的要求, 需要采取更加有效 的措施, 解决报废机动车回 收拆解过程中固体废物、 废油液等污染环境的突出问题.三是在报废机动车回收拆解行业存在对市场干预过多、 行政许可条件不完 全合理等问题, 与 放管服 的改革精神不符. 此外, 《报废汽车回收管 理办法》 的部分规定, 需要与 近年出台的一些法律、 行政 法规相衔接.为了使法律制 度适应新的情况, 做到与时 俱进, 国务院对 《报废汽车回 收管理办法》 作了修订, 并将 法规的名称调整为 报废机 动车回收管理办法 . 问: 这次修订的总体思 路是什么? 答: 这次修订在总体思 路上主要把握了以下几点: 一 是贯彻新发展理念, 坚持问题 导向, 消除机动车零部件再 制造的法律障碍, 切实加强报废机动车回收拆解过程中环境保 护的力度.二是统筹安全和发展, 在确保安全的前提下, 促进 循环经济发展.三是贯彻落实 放管服 改革要求, 处理好政府 和市场的关系, 取消不必要的行政许可, 减少对市场的不当干 预, 加强事中事后监管. 问: 《办法》 如何适应循环经济发展的需要, 如何兼顾安全 与发展? 答: 为适应循环经济发展的需要, 《办法》 在明确规定国家鼓 励特定领域的报废机动车提前报废更新的同时, 不再规定拆解 的报废机动车 五大总成 应当作为废金属交售给钢铁企业作 为冶炼原料, 允许将符合再制造条件的报废机动车 五大总成 按照国家有关规定出售给具备再制造能力的企业经过再制造 予以循环利用, 从而消除了机动车零部件再制造的法律障碍. 为了确保安全, 《办法》 规定不具备再制造条件的报废机 动车 五大总成 仍应作为废金属交售给钢铁企业作为冶炼原 料;

同时, 规定国务院负责报废机动车回收管理的部门应当建 立回收信息系统, 回收企业应当如实记录 五大总成 等主要 部件的数量、 型号、 流向等信息, 并上传回收信息系统, 以确保 拆解的零部件来源可追、 流向可查、 风险可控. 问: 在落实绿色发展要求、 加强环境保护方面, 《办法》 主 要作了哪些修改? 答: 为适应绿色发展、 加强环境保护对报废机动车回收拆 解提出的更高要求, 切实解决回收行业整体环保水平偏低, 一 些企业随意处置危险废物、 固体废物等问题, 《办法》 在报废机 动车回收企业资质认定条件中, 有针对性地增加了企业在存 储拆解场地、 设备设施、 拆解操作规范等方面符合环境保护要 求的规定, 进一步明确生态环境主管部门的事中事后监管职 责, 加大了对有关违法行为的处罚力度, 规定报废机动车回收 企业违反环境保护法律、 法规和强制性标准污染环境的, 由生 态环境主管部门责令限期改正, 依法予以处罚;