PDF《靖西市工业发展规划（2018-2020）》

靖西市工业发展规划(2018-2020) 靖西市人民政府2019 年3月1目录前言.

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一、发展基础和发展环境.1

(一)发展基础.1

(二)发展环境.4 1. 存在问题.4 2. 主要挑战.6 3. 发展机遇.7

二、总体思路、基本原则和发展目标.10

(一)总体思路.10

(二)基本原则.10

(三)发展目标.11

三、主攻方向和重点任务.13

(一)实施三大工程,筑牢产业发展基础.13 1. 传统产业升级工程.13 2. 新材料业提速工程.14 3. 边贸加工培育工程.15

(二)推进五大行动,塑造工业发展优势.15 1. 推进强龙头行动.15 2. 推进补链条行动.16 3. 推进聚集群行动.21 4. 推进树品牌行动.23

2 5. 推进拓市场行动.23

(三)强化四大支撑,夯实工业发展后劲.24 1. 聚焦企业技术创新,助力产业增值发展.24 2. 实施两化深度融合,助力产业智能发展.26 3. 实施产业绿色生产,助力产业循环发展.27 4. 发展生产性服务业,助力产业协同发展.28

四、保障措施.30

(一)深化改革优化营商环境.30

(二)强化工业发展组织领导.31

(三)强化工业发展要素保障.32

(四)强化工业发展政策扶持.33

(五)加大工业发展人才支持.35

(六)强化工业发展精准招商.35 附表 1:重点项目表.38 附表 2:铝、锰产业链全景图.41 附表 3:靖西市铝、锰产业补链图.43 前言 工业是立国之本,工业经济是推动高质量发展的基石.为 贯彻落实自治区关于推动工业高质量发展的决策部署,加快推 动靖西市工业高质量发展,按照自治区关于重点县工业发展规 划统一编制的要求, 根据 《广西工业高质量发展行动计划 (2018 ―2020 年)》、《百色市工业和信息化发展 十三五 规划》、 《靖西市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制本 规划,作为未来

3 年靖西市工业发展的主要依据.

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一、发展基础和发展环境

(一)发展基础 十三五 以来,靖西市坚持新发展理念,贯彻落实中央、 自治区的部署要求,以推进供给侧结构性改革为主线,狠抓 做 大工业规模、加快工业转型、推进聚焦发展 三项重点工作,重 点发展铝、锰、农林产品加工和医药等产业,延伸产业链和壮 大产业集群,积极转变发展方式,调整优化工业结构,推动工 业经济快速发展,综合实力不断增强. 1.工业规模快速扩大

2015 年到

2017 年,靖西市实现地区生产总值年均增长 19.1%.产业结构由

2015 年的 11.8:64.6:23.6 调整为

2017 年的10: 69.3: 20.7. 全市规模以上工业企业总产值年均增长 12.6%;

规模以上工业企业增加值年均增长 16.2%,占GDP 比重保持 70%左右,对GDP 增长的贡献率超过 60%,工业成为全市经济 社会发展的主导力量.全市综合实力有了很大的提升,已经迈 入了全区工业强县的行列. 2.产业集群已具雏形 铝产业集群不断壮大.靖西市抓住自治区推动铝产业 二次 创业 和建设百色生态铝基地的重大机遇,在巩固发展氧化铝的 基础上,加快推进煤电铝一体化和铝精深加工发展,形成广西 信发铝业为龙头,以华银铝业、恒信铝业、塑编厂、赤泥提铁

2 厂、水泥厂、环保砖厂等

10 多家企业集聚发展的局面.2017 年,全市铝产业集群实现总产值 106.82 亿元,占全市规模以上 工业总产值的 82.1%;

增加值 42.73 亿元,占全市规模以上工业 增加值的 82.11%;

生产铝土矿 898.04 万吨,氧化铝271.46万吨,电 解铝26.24万吨,铝材19.04万吨,铝产业成为靖西市第一支柱产业. 锰产业集群成长加快. 靖西市加快推进锰企业改造和重组, 实施生态锰产业一体化资源.形成百矿集团靖西锰矿公司、湘 潭电化等一批企业龙头.大力推动科技创新,发展新材料产业, 重点打造电解金属锰-软磁铁氧体、电解二氧化锰-锰锂系动 力电池等产业集群.目前,湘潭电化科技股份有限公司成为国 内规模最大的电解二氧化锰生产企业、绿色高能环保电池―― 无汞碱锰电池专用电解二氧化锰生产企业,一洲锰业公司的综 合技术实力也较强,这两家企业在国内、国际具有较强综合竞 争力.2017 年,全市锰产业实现工业总产值 12.79 亿元,占全 市规模以上工业总产值 9.8%;

共生产电解金属锰 5.93 万吨、电 解二氧化锰 5.47 万吨、碳酸锰粉 17.23 万吨、放电锰粉 1.24 万吨,锰产业具备了进一步延链做大的良好基础. 3.企业龙头成长加快 靖西市现有规模以上工业企业

29 家.其中,以广西信发铝 电有限公司为龙头的涉铝企业

6 家,涉锰企业

9 家.此外,靖 西市现有规模以上工业企业包括

5 家建材企业、

3 家农产品加工 企业、

1 家供电企业和

1 家供水企业. 培育形成了广西信发铝业

3 等龙头企业,工业产业结构持续得到优化. 4.园区建设逐步完善 靖西市目前布局建设了铝工业园、锰工业园、返乡农民工 创业园等工业园区.重点完善园区路网、供水供电、通讯、污 水处理厂等基础设施,提升园区承载能力.铝工业园内道路建 设已经全部建成通车,变电站已投入使用,各企业排污治污及 节能设备均按要求安装,网络信息通达,各企业均实现数字化、 信息化管理.2017 年,铝工业园实现工业总产值 106.82 亿元, 占全市工业园区总产值 82.1%左右,是百色市最强工业园区. 锰工业园入驻了

9 家规上企业.返乡农民工创业园基本完成道 路基础项目建设,已入驻

1 家企业.同时,加快工业用地储备, 为下步推动工业高质量发展奠定基础.2017 年全市工业园区完 成工业总产值 122.47 亿元,工业增加值 48.99 亿元,实现税收 9.07 亿元,工业园区成为靖西市工业发展的主要平台载体. 5. 矿产资源储量丰富 靖西市是资源富集区,为工业高质量发展创造了良好的发 展优势. 铝土矿资源方面. 已经探明境内铝土矿资源储量为 4.06 亿吨,远景储量达

6 亿吨,年产铝精矿量

1100 多万吨,除了满 足信发铝、华银铝业和百色投资集团等本地企业需求外,每年 还有将近 50%铝矿石外运,为进一步扩大产能提供充分条件. 锰矿资源方面.目前探明碳酸锰矿储量约

2700 多万吨,远景储 量达 5000~6000 万吨,基本能满足百矿集团靖西公司、湘潭电

4 化等本地企业生产需求,具备建立年产电解金属锰

20 万吨、铁 合金

10 万吨、电解二氧化锰

5 万吨等大型项目的条件.如果进 一步延伸产业链,做大锰产业是具备有利条件的.此外,靖西 市是广西乃至西南地区重要的中草药种植和集散基地,特色农 林产品丰富,中越边境农林产品贸易活跃,具备大力发展生物 药、农产品深加工和边境贸易加工的良好条件. 6.区位优势比较明显 靖西市地处中国与越南的结合部,南部与越南高平省接壤, 边境线长 152.5 公里, 境内有龙邦国家一类口岸, 岳圩国家二类 口岸和龙邦、岳圩、新兴、孟麻等

4 个边民互市点,沿边开放 优势明显.靖西至龙邦高速公路即将开通,乐业至百色高速公 路2021 即将通车, 届时重庆经贵阳、 百色, 直达靖西龙邦口岸, 全程约

670 公里.建设龙邦―茶岭跨境多式联运走廊,经越南 高平、河内可直达岘港,将开辟一条渝新欧大通道.防城港至 云南文山的沿边铁路将途径靖西市,届时便利的交通条件将使 靖西成为祖国西南通往沿海和东南亚各国的重要陆路通道.

(二)发展环境 2. 1.存在问题 (1)产业结构单一产业链短 靖西市工业一铝独大, 铝工业产值占全部工业产值的 96.1%. 作为国内较大的铝土矿聚集地,靖西市目前的铝产业结构还不 够健康,铝产业链短,主要集中在氧化铝单一环节,本地转化

5 率低.大量的氧化铝外运外省,高增值的电解铝、高纯度铝、 铝合金等产能不足,铝深加工陷入 无铝可用 的困难,铝产 业链延伸拉长明显受到制约.锰产业也基本停留在生产工业原 材料的环节,高附加值的深加工产品空白.其他农产品加工业 体量小,与工业发展配套的生产性服务业服务能力较弱. (2)企业数量不多品牌不响 全市规模以上工业企业仅

29 家,数量在全区重点工业县中 排名靠后,中小微企业数量不多,企业品牌效应未凸显,尚未 形成依托铝锰产业龙头企业,专业服务供应商、金融机构及生 产性服务构等大中小微企交互关联、抱团发展的产业集群生态. (3)科技支撑发展能力不足 靖西市的研发投入强度仅 0.18%左右,低于全区研发投入 强度 0.77%,远远落后于全国研发投入强度 2.13%的水平.企业 研发中心仅

2 家,从事技术研发的人员低全区平均水平.没有 国有或者集体所属的科研院所、公共科研机构,没有大专以上 院校,企业发展所需人才必须依靠引进. (4)发展要素供需矛盾突出 电力保障不足.靖西市电网、变电站建设滞后于工业发展 需求,尤其是工业园区稳定供电的能力还不足.同时电价仍然 比云南、贵州、新疆等西部省区高,电价偏高使得工业综合成 本过高,阻碍了产业链延伸和产业群聚集. 用地空间狭窄.靖西市境内属于喀斯特山区地形地貌,基6建成本高,可供开发为工业用地的土地存量不足,工业用地指 标与实际需求缺口较大,严重制约产业发展. 工业用水短缺.靖西没有大型河流,主要河流是庞凌河、 鹅泉河、龙潭河及岜蒙水库.目前没有建设专门的工业用水供 水厂或者备用水库,水资源相对缺乏成为工业高质量发展的主 要制约因素之一. 资金供给单一.企业融资手段主要是向银行机构间接融资 为主,筹融资渠道单一.因为多是资源型初级产品,融资受金 融政策限制,融资难融资贵的问题仍然十分突出,严重制约企 业扩大生产经营和发展.同时,靖西市支持中小微企业融资的 小微贷 企业贷 担保贷 等政府性融资体系还不健全. 此外,园区基础设施建设所需的资金主要依靠财政投入和政府 性平台公司举债,随着国家加强政府性债务管理,政府融资的 渠道进一步收窄,迫切需要拓宽渠道,创新方式. 3. 2.主要挑战 (1)行业去产能要求的挑战 铝行业靖西市是我国铝业的重要供给地之一.早年因环保 要求宽松、劳动力价格低廉,铝需求在经济高速发展的刺激下 稳定增长,电解铝项目产能迅速过剩,行业发展面临极大风险.

2017 年国家四部委联合发布去产能通知,要求将违规电解铝产 能清理完毕,是靖西铝业发展的重要挑战. (2)下游市场放缓带来的挑战

7 近年来受房地产市场影响(主要是建筑行业), 电解铝需求增 速放缓.另外,部分城市汽车限购令的出台也是电解铝增速放 缓,房地产的萎靡使得很难支撑消化日益增长的电解铝产量, 也是靖西铝业发展的重要挑战. (3)环境约束压力带来的挑战 节能减排压........