PDF《凤台县生态文明建设示范县规划（2017-2030）》

凤台县生态文明建设示范县规划(2017-2030) (规划文本) 凤台县人民政府 二零一七年十二月 凤台县生态文明建设示范县规划(2017-2030) 项目参编人员 编写单位:南京淼泓环保工程设计有限公司 协作单位:凤台县环境保护局 参加人员: 编制人员: 校对:陈小峰 审核:盛辉目录前言.

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一、 规划总则.3 -

第一节 指导思想与原则.3 -

第二节 规划依据、范围及期限.4 -

第三节 规划目标.8 -

第四节 规划指标.10 -

二、 建设基础与面临挑战.15 -

第一节 建设基础.15 -

第二节 面临挑战.17 -

三、 生态制度规划.19 -

第一节 构建高效清明绿色执政体系.19 -

第二节 建设协调有序企业制度文明.21 -

第三节 建立平和高效公众参与机制.22 -

四、 生态环境规划.24 -

第一节 加强水环境综合整治,推进水质持续改善.24 -

第二节 集约利用土地资源,开展土壤污染修复,加快采煤沉陷区生态修善.27 -

第三节 实施污染联防联控,改善大气环境质量.29 -

第四节 深化固废资源化利用,确保危废安全处置.31 -

第五节 控制噪声污染,打造和谐声环境.32 -

第六节 建立安全有效的风险防范体系.34 -

五、 生态空间规划.36 -

第一节 空间功能区划.36 -

第二节 城乡发展格局规划.38 -

第三节 生态安全格局规划.38 -

第四节 生态保护红线规划.40 -

六、 生态产业规划.42 -

第一节 积极发展现代农业.42 -

第二节 大力发展生态工业.43 -

第三节 着力提升现代服务业.45 -

七、 生态人居规划.49 -

第一节 完善城镇环境,构建绿色宜居城市.49 -

第二节 统筹城乡基础设施,构建便捷公共服务.50 -

第三节 整治农村环境,构建村居文明.52 -

第四节 完善绿色交通体系,倡导绿色环保出行.55 -

第五节 倡导节能理念,培养绿色生活方式.57 -

第六节 建设文明和谐的人口体系.57 -

八、 生态文化规划.59 -

第一节 全面推进生态文明教育.59 -

第二节 建立生态文化培育机制.61 -

第三节 积极推动形成生态文化.62 -

九、 重点建设项目及投资效益分析.64 -

第一节 重点建设项目及资金来源.64 -

第二节 效益分析.64 -

十、 保障措施.77 -

第一节 组织保障.77 -

第二节 人力资源保障.78 -

第三节 创新环境保障.78 -

第四节 财力资金保障.79 -

第五节 公众参与保障.80 -

第六节 宣传教育保障.80 - 凤台县生态文明建设示范县规划(2017-2030) DESIGN PLAN -

1 - 前言生态文明是以可持续发展为特征、以循环经济和生态服务为标志,集竞生、 共生、 再生、 自生机制于一体的高级文明形态. 生态文明社会是以更新人的观念、 调节人际关系、 诱导人的行为、 提高人的素质为抓手, 通过观念更新、 体制革新、 技术创新和能力建设带动整体社会品质的升华和文化的彰显, 推进社会的和谐进 步、经济的高效运行、生态的良性循环和人与自然的持续共生的可持续状态. 党的十八大报告作出 大力推进生态文明建设 的战略部署,要求把生态文 明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和 全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展.2015 年3月,中央政治 局审议通过《关于加快生态文明建设的意见》,首次明确提出 绿色化 ,并将 其与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化并列;

之后,陆续出台《生态文 明体制改革总体方案》等 1+6 生态文明体制改革方案. 在刚刚结束的党的十九大中,提出了 加快生态文明体制改革,建设美丽中 国 的号召.习近平总书记指出,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现 代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要, 也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要. 必须坚持 节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格 局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽.同时也明确 了当前和今后一个时期我国生态文明建设的主要目标和重点任务: 一是要推进绿 色发展. 建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,构建市场导向的绿色技术创新 体系,构建清洁低碳、安全高效的能源体系.倡导简约适度、绿色低碳的生活方 式.二是要着力解决突出环境问题.持续实施大气污染防治行动,加快水污染防 治,强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防治,开展农村人居环境整治 行动,加强固体废弃物和垃圾处置.构建政府为主导、企业为主体、社会组织和 公众共同参与的环境治理体系. 三是要加大生态系统保护力度. 完成生态保护红 线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作.开展国土绿化行动,推 进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,强化湿地保护和恢复,加强地质灾害防 治.完善天然林保护制度,扩大退耕还林还草.严格保护耕地,扩大轮作休耕试 凤台县生态文明建设示范县规划(2017-2030) DESIGN PLAN -

2 - 点,健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度,建立市场化、多元化生态补偿机 制. 四是要改革生态环境监管体制. 加强对生态文明建设的总体设计和组织领导, 设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善生态环境管理制度.构建 国土空间开发保护制度, 完善主体功能区配套政策,建立以国家公园为主体的自 然保护地体系.坚决制止和惩处破坏生态环境行为. 自2008 年以来,环境保护部出台推进生态文明建设、推进生态文明建设示 范区创建等文件.2015 年1月,新《环境保护法》颁布实施.2016 年1月, 《国 家生态文明建设示范区管理规程(试行)》、《国家生态文明建设示范县、市指 标(试行)》印发.一系列相关环保政策出台,为我国生态文明建设事业指明了 发展方向和提供了政策保障. 安徽省委、 省政府把加强环境治理保护,不断推进生态文明建设作为重点工 作,2012 年发布《生态强省建设实施纲要》,提出到

2020 年,基本建成主体功 能明确的区域发展体系、高效低耗的生态经济体系、山川秀美的自然生态体系、 可持续的资源支撑体系、安全稳定的环境保障体系、宜居宜业的生态人居体系、 全民参与的生态文化体系等七大体系,力争全省生态竞争力综合指数比

2010 年 翻一番,基本建成生态环境优美、生态经济发达、生态家园舒适、生态文化繁荣 的宜居宜业宜游生态强省,使城乡居民都能喝更干净的水,呼吸更清洁的空气, 吃更安全的食品,享受更良好的环境. 自 十一五 以来,凤台县坚持 生态立县 发展战略,将环境保护工作列 入政府重要工作议事日程,县政府将生态文明建设纳入历年政府工作报告中.

2006 年凤台县启动生态县建设工作,编制了《安徽省凤台县生态县建设总体规 划》,坚持可持续发展理念,以环境保护为国策,以改善环境质量为宗旨,以建 设资源节约型,环境友好型社会为目标,以加强环境执法为手段,以确保环境安 全为职责,突出重点,坚持多措并举,不断深化污染防治,严查环境违法行为, 取得阶段性成果,并于

2015 年被评为 安徽省生态县(区) .目前,全县下 辖16 个乡镇中,已有

14 个乡镇获得省级生态乡镇命名. 凤台县生态文明建设示范县规划(2017-2030) DESIGN PLAN -

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一、规划总则

第一节 指导思想与原则 第一条 指导思想 以科学发展观为指导,认真贯彻党的 十九大 精神,响应 加快生态文 明体制改革,建设美丽中国 的号召,以习近平总书记系列重要讲话精神及中央 各项决策部署为引领,坚持 五位一体 统筹推进、树立尊重自然、顺应自然、 保护自然的发展理念,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节 约资源和保护环境的空间格局、 产业结构、 生产方式、 生活方式, 还自然以宁静、 和谐、美丽.同时以 生态优先、加速崛起、富民兴县 为主题主线,以产业 脱贫、生态富民攻坚为中心任务和头等大事,以加快调结构、转方式、促升级为 主抓手,以绿色、低碳、循环发展为途径,以转变发展方式为核心,以全民共建 共享为基础,以体制机制创新为保障,大力实施生态文明建设工程,加快建设资 源节约型、环境友好型社会,努力建设经济强、百姓富、........