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国环评证乙字 第2727 号 沅江市福利渔业用品有限公司渔具配件生产项目 环境影响报告书 (报批稿) 建设单位:沅江市福利渔业用品有限公司 评价单位:湖南知成环保服务有限公司 二一八年六月 沅江市福利渔业用品有限公司渔具配件生产项目环境影响报告书 湖南知成环保服务有限公司 II 目录1概述

1 1.

1 项目由来

1 1.2 项目特点

2 1.3 环境影响评价的工作过程

2 1.4 关注的主要环境问题

4 1.5 相关分析判定

4 1.6 环境影响报告书总结论

4 2 总论

5 2.1 编制依据

5 2.2 评价目的和原则

7 2.3 评价标准

8 2.4 影响识别与评价因子筛选

11 2.5 评价工作等级和范围

12 2.6 评价内容与评价重点

16 2.7 环境保护目标

17 3 项目概况与工程分析.19 3.1 项目概况

19 3.2 工程分析

27 4 环境现状调查与评价.38 4.1 自然环境现状调查与评价

38 4.2 环境质量现状调查与评价

42 5 环境影响预测与分析.49 5.1 施工期环境影响分析

49 5.2 营运期环境影响分析

49 6 环境风险评价.69 6.1 评价的目的和重点

69 6.2 评价工作程序与方法

69 6.3 评价等级

70 6.4 风险识别

70 6.5 风险事故源项假定与后果分析

72 6.6 风险防范措施

73 6.7 环境风险分析结论与建议

77 7 污染防治措施技术经济论证.78 7.1 废气治理措施可行性分析

78 沅江市福利渔业用品有限公司渔具配件生产项目环境影响报告书 湖南知成环保服务有限公司 III 7.2 废水治理措施可行性分析

83 7.3 地下水防护措施可行性分析

84 7.4 噪声治理措施可行性分析

84 7.5 固体废物处理及处置措施可行性分析

84 8 项目建设可行性分析.87 8.1 项目建设的政策相符性

87 8.2 项目用地的规划相符性

87 8.3 选址合理性分析

87 8.4 平面布局合理性分析

87 8.5 环境制约因素分析

88 9 清洁生产与总量控制.89 9.1 清洁生产

89 9.2 总量控制分析

90 10 环境影响经济损益分析.93 10.1 环保投资估算

93 10.2 经济效益

94 10.3 社会效益

94 10.4 环境效益

94 10.5 小结

95 11 环境管理与监测计划

96 11.1 环境管理

96 11.2 环境监测计划

97 11.3 排污口管理

99 11.4 竣工环境保护验收

100 12 结论与建议.104 12.1 项目概况

104 12.2 项目所在地环境质量现状结论

104 12.3 环境影响分析及污染防治措施

104 12.4 项目建设的环境可行性

106 12.5 项目建设环境制约因素

106 12.6 公众参与

107 12.7 综合评价结论

107 12.8 建议

107 沅江市福利渔业用品有限公司渔具配件生产项目环境影响报告书 湖南知成环保服务有限公司 IV 附件 附件

1 环评委托书 附件

2 企业营业执照 附件

3 建设项目土地证明 附件

4 沅江市环境保护局关于 《沅江市福利渔业用品有限公司渔具配件生产项目 环境影响评价适用标准的函》 附件

5 环境质量现状监测质保单 附件

6 专家评审意见 附件

7 专家签到表 附表 附表

1 建设项目环评审批基础信息表 附图 附图

1 建设项目地理位置示意图 附图

2 建设项目环境现状监测布点示意图 附图

3 建设项目环境保护目标图 附图

4 建设项目厂区总平面布置图 附图

5 建设项目所在区域水系图 附件

6 卫生防护距离包络图 附图

7 建设项目与南洞庭湖湿地保护区位置关系图 附图

8 建设项目与南洞庭湖风景名胜区生态保护红线位置关系图 附图

9 建设项目与南洞庭湖银鱼三角帆蚌国家级水产种质资源保护区位置关系图 附图

10 建设项目与湖南琼湖国家湿地公园位置关系图 附图

11 建设项目环境现状图 沅江市福利渔业用品有限公司渔具配件生产项目环境影响报告书 湖南知成环保服务有限公司

1 1 概述 1.1 项目由来 经过改革开放

30 多年发展,我国已成为世界第一渔业生产大国、水产品贸易 大国和主要远洋渔业国家.养殖业、捕捞业、加工流通业三大传统产业不断壮大, 增殖渔业、休闲渔业两大新兴产业快速发展,为渔业转型升级提供坚实基础,发 展空间更加广阔.渔具材料是指直接用来装配成渔具的材料,主要包括网线、网片、绳索、浮子和沉子等属具,是渔业必不可少的辅助工具之一. 沅江市福利渔业用品有限公司(原沅江市化纤绳网总厂,企业营业执照详见 附件

2 所示) 成立于

1979 年6月, 座落于洞庭湖腹地沅江市琼湖街道万子湖村 (中 心地理坐标为:E 112°23'

50″,N 28°49'

11″),是一家高科技民营股份制企业 和省级龙头企业,占地面积 11171m2 (约16.75 亩),建有厂房 4541.917m2 ,拥有 拉丝、捻线、织网一条龙的生产设备.近年来,在总经理边红德的科学经营与管 理下,公司已成为全国聚乙烯绳网行业中最大的企业,公司的 红鱼 牌系列网 绳是湖南省著名商标,产品系 湖南省消费者信得过品牌 .早在上世纪

90 年代, 在全国同行业中,率先实现了浮球、泡沫板、机织渔网、成品加工一条龙的现代 化生产.各系列产品出口东南亚、欧美、非洲等

20 多个国家和地区以及国内沿海 各地,在用户中享有很高的声誉,产品畅销全国各地. 企业于

1979 年投产至今未办理环评手续,通过现场踏勘,目前企业运行过程 中,存在未设置危废暂存间、有机废气未进行收集处置等环保问题.根据《关于 加强 未批先建 建设项目环境影响评价管理工作的通知》(环境保护部办公厅 文件环办环评〔2018〕18 号), 未批先建 违法行为自建设行为终了之日起二 年内未被发现的,依法不予行政处罚.根据《建设项目 未批先建 违法行为法 律适用问题的意见》(环政法函〔2018〕31 号)文,因 未批先建 违法行为受 到环保部门依据新环境保护法和新环境影响评价法作出的处罚,或者 未批先建 违法行为自建设行为终了之日起二年内未被发现未予行政处罚的,建设单位主动 补充环境环境报告表并报送环保部门审查的,有权审批的环保部门应当受理. 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》 (国务院第

682 号令),项目需进行环境影响评价.本项目属于《建设项目环境 沅江市福利渔业用品有限公司渔具配件生产项目环境影响报告书 湖南知成环保服务有限公司

2 影响评价分类管理名录》(2018)中 十

八、橡胶和塑料制品业――

47、人造革、 发泡胶等涉及有毒原材料的 类别,因此需编制环境影响报告书.为此,沅江市 福利渔业用品有限公司委托湖南知成环保服务有限公司 (国环评证乙字第

2727 号) 承担本项目的环境影响评价工作(详见附件 1).2018 年6月6日,益阳市环境 保护局在沅江市主持召开了《沅江市福利渔业用品有限公司渔具配件生产项目环 境影响报告书》技术审查会,会议邀请了四位专家组成技术评审组(名单见附件

7 所示).会上听取了建设单位关于项目基本情况介绍、评价单位对环评报告书的 介绍,经充分讨论后形成专家评审意见(见附件

6 所示).根据专家评审意见, 环评单位补充了相关资料,并对报告书内容进行了修改和完善,形成了《沅江市 福利渔业用品有限公司渔具配件生产项目环境影响报告书》(报批稿)供项目建 设单位上报审批. 1.2 项目特点 沅江市福利渔业用品有限公司渔具配件生产项目(文后简称 本项目 )总 投资

1000 万元,占地面积 11171m2 (约16.75 亩),主要从事泡沫渔浮、渔网网 片、渔网绳等渔具配件的生产,其中渔网网片年产 350t、渔网绳年产 350t、浮桶 年产

20000 个、浮球年产

240000 个、浮板年产

18000 块.目前,本项目已投产运 营,本次评价属于补办环评手续. 本项目属于国民经济行业分类(GB/T4754-2017)目录橡胶和塑料制品业中塑 料丝、绳及编织品制造(C2923),根据《产业结构调整指导目录(2011 年本)》 (2013 年修正),本项目不在鼓励类、限制类、禁止类、淘汰类之列,属允许类 别,项目建设符合国家产业政策要求,其建设是可行的. 1.3 环境影响评价的工作过程 受沅江市福利渔业用品有限公司委托,湖南知成环保服务有限公司(国环评 证乙字第

2727 号) 承担本项目环境影响报告书的编制工作. 环评单位接受委托后, 先对建设单位提供的各种资料进行研读和梳理,在对项目基本情况有一定了解后, 于2017 年8月到项目厂址附近进行实地踏勘,对项目区周边环境进行走访调查, 同时收集项目所在地区的第一手资料,在项目厂址四周以拍照方式进行调查取证.

2017 年8月,按照《环境影响评价公众参与暂行办法》相关规定,在益阳市 沅江市福利渔业用品有限公司渔具配件生产项目环境影响报告书 湖南知成环保服务有限公司

3 环境保护局官方网站上发布第一次环评信息公示,同时在项目厂址附近进行了第 一次现场公示和调查,了解对周边居民和企事业单位本项目建设的态度和建议, 委托湖南安康职业卫生技术有限公司对项目区及附近的环境空气、地表水、噪声 质量现状进行了监测.

2017 年11 月,基本编制完成了《沅江市福利渔业用品有限公司渔具配件生产 项目环境影响报告书》(送审稿).同时,按照《环境影响评价公众参与暂行办 法》相关规定,在益阳市环境保护局官方网站上发布第二次环评信息公示,同时 对报告书进行最后的修改和完善,并报送益阳市环境保护局进行技术评估. 本项目环境影响评价工作流程如图 1.3-1 所示. 图1.3-1 环境影响评价工作流程图 沅江市福利渔业用品有限公司渔具配件生产项目环境影响报告书 湖南知成环保服务有限公司

4 1.4 关注的主要环境问题 (1)本项目已经建成投入运营,因此无施工期,关注的主要环境问题为营运 期过程产生的污染物对周围环境及敏感目标影响. (2)营运期的主要环境问题及环境影响包括:预发泡、发泡以及熔融制丝过 程中产生的有机废气、原料投料和拌料粉碎粉尘以及生物质锅炉废气等对环境空 气和敏感点的影响;

生产废水和生活废水对地表水环境的影响;

机械设备噪声对 环境敏感点的影响;

固体废物对环境的影响;

对项目运行可能存在的环境风险影 响等问题. 1.5 相关分析判定 本项目属于国民经济行业分类目录中塑料制品业(C292),根据《产业结构 调整指导目录(2011 年本)》(2013 年修正),本项目不在鼓励类、限制类、禁 止类、淘汰类之列,属允许类别,符合国家产业政策. 本项目已取得土地建设用地使用证(沅国用(2007)第000859 号,详见附件 3),根据土地使用证可知,本项目用地性质为工业用地,因此本项目用地符合当 地土地利用规划. 1.6 环境影响报告书总结论 沅江市福利渔业用品有限公司渔具配件生产项目建设符合国家产业政策,选 址可行,总平面布置合理,符合清洁生产要求.产品适应市场需求,经济效益显 著,有利于企业和地方经济的发展.建设单位在严格落实完善本环评报告书提出 的各项环保措施以及风险防范措施的基础上,将对周围环境的影响降低到可接受 的程度,项目实施后能满足区域环境质量与环境功能的要求,周围公众对本项目 的建设普遍支持.因此,从环境保护的角度分析,无明显的环境制约因素,本项 目建设可行. 沅江市福利渔业用品有限公司渔具配件生产项目环境影响报告书 湖南知成环保服务有限公司

5 2 总论 2.1 编制依据 2.1.1 国家法律、法规 1)《中华人民共和国环境保护法》(2015 年1月1日起修订施行);

2)《中华人民共和国环境影响评价法》(2016 年9月1日起施行);

3)《中华人民共和国大气污染防治法》(2016 年1月1日起施行);

4)《中华人民共和国水污染防治法》(2017 年6月27 日第二次修正);

5)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 (2016 年11 月7日修正版) ;

6)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1997 年3月1日起施行);

7)《中华人民共和国清洁生产促进法》(2012 年7月1日修订实施);

8)《中华人民共和国循环经济促进法》(2009 年1月1日起施行);

9)《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39 号文);

10)《建设项目环境保护管理条例》 (国务院令第

682 号,2017 年10 月1日起施行);

11)《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》 (国发 〔2013〕

37 号) , 国务院,2013 年9月10 日;

12)《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17 号), 国务院,2015 年4月2日. 2.1.2 部门规章、规定 1) 《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》环发〔2005〕152 号;

2)《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》环发〔2015〕162 号;

3)《关于进一步加强生态保护工作的意见》环发〔2007〕37 号;

4)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》环发〔2012〕

7 号;

5)《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》环发〔2012〕98 号;

沅江市福利渔业用品有限公司渔具配件生产项目环境影响报告书 湖南知成环保服务有限公司

6 6)《建设项目环境影响评价分类管理名录》(生态环境部令第

1 号,2018 年4月28 日起施行);

7) 《产业结构调整指导目录 (2011 年本) 》 (2013 年修订版) 发改委令 〔2013〕 第21 号. 2.1.3 地方法规、规章 1)《湖南省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,2006 年09 月09 日;

2)《湖南省建设项目环境保护管理办法》(第215 号2007 年8月28 日);

3)《湖南省环境保护条例》(2013 年5月27 日湖南省第十二届人民代表大 会常务委员会第二次会议修正);

4) 《湖南省生活饮用水地表水源保护区划定方案》 (湘政函〔2003〕77 号);

5)《湖南省主要水系地表水环境功能区划》,DB43/023-2005;

6)《湖南省大气污染防治条例》(2017 年6月1日起施行);

7)《湖南省贯彻落实实施方案(2016-2020 年)的通 知》湘政发〔2015〕53 号;

8)《关于印发沅江市地表水环境功能区划的通知》(沅政发〔2011〕8 号);

9)《湖南省 十三五 环境保护规划》. 2.1.4 技术规范 1)《环境影响评价技术导则 总纲》(HJ 2.1-2016);

2)《环境影响评价技术导则 大气环境》(HJ 2.2-2008);

3)《环境........