PDF《1 概述》

盐城市中医药传承创新工程(市中医院南扩工程)项目环境影响报告书 I 目录1概述

1 1.

1 任务由来

1 1.2 建设项目的特点

2 1.3 环境影响评价技术路线

3 1.4 关注的主要环境问题

4 1.5 环境影响报告的主要结论

5 2 总则

6 2.1 编制依据

6 2.2 评价目的

13 2.3 评价工作原则

13 2.4 环境影响识别和评级因子筛选

13 2.5 评价等级及评价范围

17 2.6 环境保护目标

19 2.7 环境影响评价标准

25 2.8 建设方案的环境比选

31 3 现有项目工程分析

35 3.1 现有项目情况

35 3.2 现有项目公用及辅助工程

40 3.3 现有项目污染物排放情况及治理情况简介

41 3.4 现有项目污染物总量情况

47 3.5 现有项目存在的环境问题及解决方案

49 4 建设项目工程分析

50 4.1 建设项目概况

50 4.2 风险识别

62 4.3 原址和拆迁情况

66 4.4 施工期工程分析

66 4.5 营运期工程分析

73 4.6 全院区污染物产生与排放情况

94 5 环境现状调查与评价

94 5.1 自然环境现状调查与评价

96 5.2 区域污染源调查

102 5.3 环境质量现状调查与评价

104 6 环境影响预测与评价

105 6.1 施工期环境影响分析

105 6.2 外界环境对建设项目的影响分析

111 6.3 大气环境影响预测与评价

118 6.4 水环境影响分析

122 盐城市中医药传承创新工程(市中医院南扩工程)项目环境影响报告书 II 6.5 声环境影响分析

122 6.6 固废环境影响分析

123 6.7 土壤环境影响分析

123 6.8 生态环境影响分析

123 6.9 地下水环境影响分析

125 6.10 环境风险影响分析

130 6.11 污水处理站对院内的影响分析

147 6.12 退役期环境影响分析

147 7 环境保护措施及其可行性论证

148 7.1 施工期污染防治措施评述

148 7.2 废气污染防治措施评述

154 7.3 废水污染防治措施评述

157 7.4.固废污染防治措施评述

174 7.5 噪声污染防治措施评述

182 7.6 地下水污染防治措施评述

183 7.7 建设安静舒适的院区环境

184 7.8 环保措施投资

184 8 环境经济损益分析

188 8.1 环保投资估算

188 8.2 环境效益分析

189 8.3 小结

189 9 环境管理与监测计划

190 9.1 环境管理

190 9.2 环境监测计划

190 9.3 竣工验收监测计划

191 9.4 排污口设置及规范化整治

191 9.5 环境风险事故应急预案及监测方案

193 9.6 污染物排放清单及总量指标

196 10. 结论与建议

201 10.1 环境影响评价结论

201 10.2 建议及要求

206 盐城市中医药传承创新工程(市中医院南扩工程)项目环境影响报告书 III 附件 附件一 项目委托书 附件二 备案通知书 附件三 医疗废物无害化处置合同及盐城新宇辉丰环保科技有限公司资 质 附件四 危险废物转移联单 附件五 《盐城市人民政府专题会议纪要》(第49 号) 附件六 医疗机构执业许可证 附件七 现有项目环评批文及竣工验收意见 附件八 监测报告 附件九 城东污水处理厂环评批复 附件十 技术服务合同 附件十一 关于项目 CT、MR 等电磁辐射设备另行评价的承诺书 附件十二 关于项目真实可信承诺书 盐城市中医药传承创新工程(市中医院南扩工程)项目环境影响评价报告书

1 1 概述 1.1 任务由来 新中国成立后特别是改革开放以来,党中央、国务院高度重视中医药 工作,制定了一系列政策措施,对推动中医药事业发展取得了显著成就. 习近平总书记在讲话中指出中医药是中国古代科学的瑰宝,也是打开中华 文明宝库的钥匙.当前,中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时 机,要切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用 好,在建设健康中国、实现中国梦的伟大征程中谱写新的篇章. 十三五 时期,中医药将迎来前所未有的发展战略机遇期,国家中长期科学和技术 发展规划纲要也提出将推动 中医药传承与创新发展 作为中医药发展的重 点任务. 盐城市中医院建于

1955 年,2005 年5月通过评审确定为国家三级甲 等中医院,中医院开设临床及医技科室

41 个、编制床位

1450 张、现开放 床位

800 张,设21 个病区.医院地处老城区,现占地

27 亩,建筑面积 4.5 万平方米,是全省地市级中医院中占地面积最小的医院;

用地和规模均低 于现行的三级甲等中医院的建设标准,远远不能满足群众就医需求的不断 增长,也严重限制了该院医疗业务活动的开展和中医药传承与创新.因此,

2016 年8月16 日,市政府就市中医院,市口腔医院、市妇保院项目建设 推进中的有关问题召开了专题会议,形成了盐城市人民政府专题会议纪要 第49 号,盐城市中医药传承创新工程(市中医院南扩工程)项目位于盐城 市人民中路

53 号至

39 号区域, 在盐城市中医院原本部向南征收拓展

50 亩, 总投资约

9 亿元,中医院本部搬到南扩院区,后期在原中医院院区发展医 养结合病区和康复养生为主的中医健康管理中心,本次环评仅包含市中医 院南扩工程,建设内容包括门急诊病房综合楼及医研制剂综合楼,旧院区 改造工程需另行环评. 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评 价法》和《建设项目环境保护管理条例》的有关规定,对照《建设项目环 盐城市中医药传承创新工程(市中医院南扩工程)项目环境影响评价报告书

2 境影响评价分类管理名录》(国家环境保护部令第

33 号)中 第V类、社会 事业与服务业 中第

158 条、医院新建、扩建项目的环评类别为报告书,本 项目为医院扩建项目,环评类别为报告书.为此,盐城市中医院于

2016 年11 月委托江苏科易达环保科技有限公司承担盐城市中医药传承创新工程 (市中医院南扩工程)项目的环境影响评价工作,接到委托后,江苏科易 达环保科技有限公司组织了有关人员对该项目进行现场踏勘,收集有关资 料,并对该项目的有关文件进行研究,在此基础上,编制了本项目的环境 影响评价报告书,提交给建设单位,供环保部门审查. 1.2 建设项目的特点 本扩建项目的主要特点有: 建设项目名称:盐城市中医药传承创新工程(市中医院南扩工程)项目;

建设单位:盐城市中医院;

项目性质:扩建;

行业类别:Q8512 中医医院;

规模:现有盐城市中医院占地面积为

67050 m2 ,计27 亩,建筑面 积约 4.5 万平方米;

拟建项目占地面积 33333m2 ,计50 亩,建筑面积约 125000m2 ,其中地上建筑面积 105000m2 ,地下建筑面积 20000m2 ;

现有床 位800 张,本次扩建项目病床数增至

1450 张,最大门急诊量增至

5075 人次/天,最大住院人数增至

1450 人/天;

现有职工为

781 人,扩建后新增职 工1219 人,建成后全院共有职工

2000 人. 工作时间:年运行 365d,每天工作时间 24h,年工作时间计 8760h. 扩建项目设置有急诊外科、急诊内科、普通外科门诊、创伤外科门诊 、 骨科门诊、儿科门诊、新生儿科门诊、心胸外科门诊、康复医学科门诊、 泌尿外科门诊、男科门诊、胃镜室、肠镜室、B 超室、心电图室、脑电图、 经颅多普勒、门急诊化验室、X 光放射科、CT 室、预防保健科、风湿病专 科门诊、心血管内科门诊、呼吸内科门诊、普通内科门诊 、消化内科门诊、 盐城市中医药传承创新工程(市中医院南扩工程)项目环境影响评价报告书

3 肿瘤科门诊、内分泌科门诊、神经内科门诊、肝胆内科门诊、肾内科门诊、 糖尿病专科门诊、临床营养科门诊、ICU、动态心电图、肺功能检查、核 磁共振室、产科门诊、妇科门诊 、口腔科 、医学美容专科门诊、中医外科 门诊、针灸科门诊、推拿科门诊、脊柱外科、肛肠科门诊、皮肤科门诊、 眼科门诊、五官科门诊、乳腺专科门诊、内镜治疗中心、病理科等多门科 室. 本次环评仅包含市中医院南扩工程的建设,主要新增门急诊病房综合 楼和医研制剂综合楼两栋楼, 旧院区改建为康复养老院区 (保留传染病房) , 旧院区改造工程需另行环评. 1.3 环境影响评价技术路线 环境影响评价技术路线见图 1.3-1. 盐城市中医药传承创新工程(市中医院南扩工程)项目环境影响评价报告书

4 图1.3-1 环境影响评价技术路线图 1.4 关注的主要环境问题 针对项目的工程特点和项目周围的环境特点,项目的主要环境问题包 括: (1)项目运营期产生的 三废 对周围环境及居民的影响;

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5 (2)周边环境对本项目的影响;

(3)医院污水处理站废水治理达标可行性;

(4)危险固废的处理可行性分析;

(5)环境风险防范措施和应急体系的建立;

1.5 环境影响报告的主要结论 本项目的建设符合 三线一单 的控制要求,符合江苏省及盐城市 二六 三 要求;

选址符合区域发展、环保等规划要求;

项目所在地环境质量现状 较好,有一定的环境容量;

所采用废水处理工艺合理可行、污染防治措施 技术经济可行,能保证各种污染物稳定达标排放;

三废污染物排放不会改 变区域环境功能现状;

环境风险在可接受范围内;

项目的建设得到了公众 的坚决支持. 综上所述,从环保角度论证,本项目具有环境可行性. 盐城市中医药传承创新工程(市中医院南扩工程)项目环境影响评价报告书

6 2 总则 2.1 编制依据 2.1.1 国家法规及政策 (1)《中华人民共和国环境保护法》(国家主席[2014]9 号令);

(2)《医疗机构管理条例实施细则》(中华人民共和国卫生部第

35 号令,1994 年);

(3)《中华人民共和国噪声环境污染防治法》 (国家主席[1996]77 号令) ;

(4)《中华人民共和国大气污染防治法》(2015 年修订版),国家主席令 第31 号,2015 年8月29 日修订通过,2016 年1月1日施行;

(5)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(国家主席[2004]31 号令);

(6)《中华人民共和国水污染防治法》(国家主席[2008]87 号令);

(7)《建设项目环境保护管理条例》(国务院[1998]第253 号令);

(8)《危险废物污染防治技术政策》(环发[2001]199 号);

(9)《中华人民共和国传染病防治法(2013 年修正本)》(主席令第十 七号);

(10)《全国人民代表大会常务委员会关于修改的决定》(2012.2.29);

(11)《中华人民共和国环境影响评价法》(2016 年修订,2016 年9月1日起实施);

(12)《国务院关于环境保护若干问题的决定》(国发[1996]31 号);

(13)《关于推行清洁生产的若干意见》(国环控[1997]232 号);

(14)《国务院关于全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划的批 复》(国函(2003)128 号);

(15)《关于加强危险废物、医疗废物和放射性废物处置工程建设项目 环境影响评价管理工作的通知》,环办(2004)11 号;

(16)《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》;

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7 (17)《关于发布固体废物鉴别导则(试行)的公告》(2006.3.9);

(18)《关于印发的通知》(环发 [2006]28 号);

(19)《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15 号, 2007.5.23);

(20)《国家危险废物名录》(修订版)(2016 年);

(21)《国家发展和改革委关于修改有关条款的决定》中华人民共和国国家发展和改革委员会令第

21 号;

(22)《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》 (国发[2011]35 号) ;

(23)《国务院关于全国地下水污染防治规划(2011-2020)的批复》(国函 [2011]119 号);

(24)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发 [2012]77 号);

(25)《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》(环发 [2012]98 号);

(26)《关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知》(环办 [2013]104 号);

(27)《土壤污染防治行动计划》(2016 年5月28 日);

(28)关于提供环境保护综合名录(2014 年版)的函(环办函[2014]1561 号);

(29)《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》(环办 [2013]103 号);

(30)《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发[2013]37 号);

(31)关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知 (环办[2014]30 号);

(32)《建设项目环境影响评价分类管理名录》(中华人民共和国环境保 盐城市中医药传承创新工程(市中医院南扩工程)项目环境影响评价报告书

8 护部令

2015 年第

33 号);

(33)《水污染防治行动计划》 (中央政治局常务委员会会议 2015.4.2) ;

(34)《环境保护公众参与办法》(环境保护部令

2015 第35 号);

(35)《全国生态保护 十三五 规划纲要》(2016 年10 月28 日). 2.1.2 江苏省环境保护法规和规章 (1) 《江苏省环境保护条例(修正)》(省人大常委会

2005 年5月1日);

(2) 《江苏省排放污染物总量控制暂行规定》(江苏省政府[1993]第38 号令);

(3) 《江苏省危险废物管理暂行办法》(1997 年11 月27 日,省政府第

123 号令发布施行);

(4) 《关于印发〈江苏省排污口设置及规范化整治管理办法〉的通知》, 苏环控[97]122 号;

(5) 《江苏省地表水 (环境) 功能区划》 , 江苏省人民政府, 苏政复[2003]29 号文;

(6) 《关于江苏省地表水环境功能区划的批复》,苏政复[2003]29 号;

(7) 《江苏省环境噪声污染防治条例》(省人大常委会公告第

108 号, 2005.12.1)及其修正(江苏省人大常委会公告

112 号,2012.1.12);

(8) 《关于切实做好建设项目环境管理工作的通知》,江苏省环境保护 厅,苏环管[2006]98 号;

(9) 《江苏省政府关于推进环境保护工作的若干政策措施》(苏政发 [2006]92 号),江苏省人民政府办公厅

2006 年7月20 日;

(10)《江苏省人民政府关于印发江苏省节能减排工作实施意见的通知》 (苏政发[2007]63 号);

(11)《关于印发江苏省建设项目主要污染物排放总量平衡方案审核管理 办法的通知》(苏环办[2009]357 号);

(12)《江苏省固体废物污染防治条例》(2010 年1月1日起施行) (13)《江苏省污染源自动监控管理暂行办法》,苏环规[2011]1 号;

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9 (14)《关于进一步规范规划和建设项................