PDF《你够格了吗？》

11 月18 日,神华宁煤集团年产

400 万吨煤炭间接液化示范项目首台自主研发制造的气化炉完 成吊装. 该气化炉直径 4.7 米、 高度 21.6 米, 总重 289.25 吨, 日投煤量为

2200 吨. 此次吊装完成意味着 气化炉在国内制造已取得重大突破, 打破国外技术垄断. 该项目概算总投资

550 亿元, 计划

2016 年建成投产, 是目前全球单套装置规模最大的煤制油项 目. 该项目以煤为原料, 年转化煤炭 2459.5 万吨, 年产合成油品 405.2 万吨. 预计达产后年均销售收入

266 亿元. 新华社记者王鹏摄 国家级新区: 你够格了吗? 姻本报见习记者 王珊

1992 年,上海浦东新区成为国务院第 一个批准建立的国家级新区.此后, 我国已 建设有

11 个国家级新区. 仅今年, 国务院就 批复了

5 个国家级新区. 而日前有消息显示, 南京江北新区和长 沙湘江新区今年亦有希望获批.除此之外, 各地也在摩拳擦掌, 争取新区的头衔. 然而, 一个客观事实是, 一些已经申请 下来的新区却面临着各种各样的发展问题: 产城脱节、 同质化严重、 竞争激烈……这些 问题困扰着一个个新区. 国家级新区, 何去何从?成为急需思考 的问题. 巨大的诱惑力 浦东和滨海新区的发展或许可以给各 地区的积极性一个很好的解释. 获批新区以 来, 两地已经分别占据上海和天津经济总量 的1/3 到1/2. 而这一引人注目的成果, 与国家级新区 帽子下的 隐性 福利密不可分. 国家级新区, 又被业界统称为副省级新 区.新区的成立乃至于后期的开发建设、 发 展定位以及优惠政策等都由国务院统一进 行规划和审核以及直接批复. 拥有了这样一 顶帽子, 就意味着拥有更大的招商引资能力 和政策支持力度. 天津是一个老工业城市, 产业结构老化 是其一直面临的问题.而获批新区以来, 国 家在此布局了如空客 A320 大飞机项目、 中俄1300 万吨炼油、国家原油储备库等重点 项目. 天津制造 也因此发生了质的变化, 天津市 GDP 增速超过 10%. 中国国土开发与地区经济研究所所长 肖金成, 甚至直接把国家级新区称为 新的 特区 ,在他看来, 规划建设新区就是培育 新的经济增长极 . 而且, 新区的建设对周边城市区域具 有集聚和辐射功能, 将会影响周边很多城市 群的发展. 上海社会科学院城市与人口发 展研究所所长、 国家发展改革委员会长三角 区域规划综合组成员郁鸿胜说. 同质化问题严重 不过, 自两江新区批复以后, 国家级新区 的建设进入了另一种情景.即国家不再自上 而下地给予政策, 量体裁衣 支持新区的建 设, 而是由地方做好规划, 申请新区的批复. 这样下来, 新批复的新区, 一开始就面 临着同周边区域竞争的命运. 而且, 大多数新区的现有资源普遍来 自于所在省、 直辖市, 国家直接提供的资源 较为有限. 重庆两江新区管委会常务副主 任汤宗伟表示. 如此, 仅凭借自身和所在省、 直辖市的 力量, 担当带动区域经济发展的艰巨任务能 否完成, 不禁让人浮想联翩. 但是, 这丝毫没有影响地方申请的积极 性.2014 年以来, 新区申请的热潮更是此起 彼伏.各地都在抓紧准备报送申报材料. 各地依然希望把牌子拿到手, 并期待牌 子可能带来的 '

福利'

. 西北大学中国西部经 济发展研究中心副主任、西北大学经管学院 教授徐璋勇向记者解释新区申请热的缘由. 不过, 从2009 年以来, 这些陆续批复的 国家级新区,并没有想象中那么让人满意, 大多还在依靠土地财政和房地产经济发展, 功能定位和腹地辐射严重同质化. 新区建设是否太过密集 按照国家新型城镇化战略, 到2020 年, 国家级新区有可能达到