PDF《唐山市财政局》

二、治理范围和内容

(一)治理范围 2017―2018年中央、省、市、县各类惠民惠农财政补贴资 金(不含社会保险和教育类资金,下同) 一卡通 管理情况 和资金管理使用发放情况,重大事项可以追溯至以前年度.其中,中央和省级惠民惠农财政补贴资金主要包括: 1.耕地地力保护补贴资金;

2.困难群众救助补助资金:包括最低生活保障金、 特困人员 救助供养金;

3.农村危房改造资金;

4.棉花目标价格补贴资金;

5.其他通过 一卡通 发放的惠民惠农财政补贴资金. 市、县本级财政安排的其他通过 一卡通 发放的惠民惠 农财政补贴资金.

(二)治理内容 按照有关法律法规和制度办法,检查、清理、纠正和规范 以下问题: 1.政策落实、资金管理不到位问题.摸清中央、省、市、 县四级通过 一卡通 管理发放的各类惠民惠农财政补贴资金 有多少项?归哪些部门管?按什么标准分配?发了多少?发给 谁?是否存在: (1)违规将资金大项拆成小项,多头管理等问题. (2) 资金发放不及时、 不足额, 应享受政策未享受等问题. (3)超标准超范围发放,应退出未退出、不该享受的违规 享受等问题. (4) 该通过 一卡通 发放的发现金、 该直发的又进行 二 次分配 . (5)政策宣传和分配结果公示公开不到位,群众对相关政 策及分配情况不知晓. (6)主管部门、乡镇(街道)、村没有建立 一卡通 资 金管理台账,没有履行审核审批程序和监督责任,没有及时核 实更新补贴对象身份信息,未发放的资金没有按规定存放等问 题. (7)财政补贴政策不符合实际、漏洞较多、政策效果不明 显等问题. 2. 一卡通 办理、发放和使用不规范问题.摸清各部门 都办理了多少种卡?涉及多少家银行机构?是怎么委托代理银 行的?各受托银行机构是如何开展服务的?最受群众欢迎的是 哪家银行?哪些服务?是否存在: (1)部门画地为牢,竞相办理 一卡通 ,导致群众 一 人多卡 、使用不便等问题. (2)代理银行过多过滥,在选择代理银行过程中未进行公 开招标等问题. (3) 有关部门和代理银行违规收费、 增加群众负担等问题. 3.违法违规问题.摸清 一卡通 卡在哪里?谁在用卡? 钱去哪了?是否存在: (1)在财政补贴资金申报审核及办卡过程中优亲厚友、吃 拿卡要、以权谋私等问题. (2)通过收买欺骗等手段,用无关人员身份证件办理 一 卡通 ,虚报冒领财政补贴资金. (3)贪污侵占、截留挪用补贴资金. (4)未经本人同意,私自保管甚至扣押群众 一卡通 .

三、时间安排

(一)县级自查阶段(6月5日前) 全市各县(市)区组织本地开展自查.县级根据治理内容, 按照 乡不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项 原则,逐村、逐户、逐人、逐项调查核实,通过比对人员基本信息、主 管部门和乡镇(街道)补贴批量信息、代理银行打卡直发信息, 全面排查问题.自查中发现的问题应立行立改,及时清退、追 缴问题资金,深挖问题线索,严肃处理问责. 请各县(市)区对本地区县级自查情况进行汇总分析,深 入分析原因,提出落实整改和加强管理的意见建议,筛选2个典 型案例,于6月4日前将专项治理工作报告及工作报表(附件1- 附件4)报送市财政局监督处.

(二)省市级重点抽查阶段(6月25日前) (1)由市财政局牵头,市农业农村局、市民政局、市人社 局、市审计局、市扶贫办、唐山银保监分局等成员单位组成联 合检查组,抽取本市所辖区内15%的县(市、区)进行重点检查 (6月15日完成). (2)省财政厅也将组成检查组重点选择1-2个设区市,对 县级自查情况进行抽查(避免与审计署专项审计的县重复), 抽查面不低于所选设区市的15%(6月25日前完成). 对自查走过场、到村到户摸排不到位、发现问题偏少甚至 零报送 的县、乡,省市县检查组予以重点检查.