PDF《对外投资合作国别（地区）指南》

对外投资合作国别(地区)指南 蒙古国 (2015年版) 商务部国际贸易经济合作研究院商务部投资促进事务局中国驻蒙古国大使馆经济商务参赞处 蒙古国 当前, 国际金融危机的深层次影响仍在持续, 世界经济缓慢复苏、 分化发展,国际投资贸易格局和多边投资贸易规则正酝酿深刻调整, 区域合作的机遇与挑战并存,中国经济发展进入新常态.

面对复杂多 变的国际国内形势,中国政府于2015年3月发布《推动共建丝绸之路 经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,倡导秉持 和平合作、 开放包容、 互学互鉴、 互利共赢 的丝绸之路精神和合作理念, 按照 共商、共建、共享 原则,通过 政策沟通 、 基础设施互联互通 、 贸易 畅通 、 资金融通 和 民心相通 ,全方位推进务实合作,打造政治互 信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体. 为加快推进 一带一路 建设和开展国际产能合作,中国政府不断推进 对外投资便利化进程,引导企业提高跨国经营的能力和水平,对外投 资合作再创历史新高.据商务部统计,2014年,中国对外直接投资 1231.2亿美元, 对外承包工程完成营业额1424.1亿美元, 年末在外各 类劳务人员100.6万人. 新形势下加快实施 走出去 战略、推进 一带一路 构想、开展国 际产能合作,是适应国际经贸新格局和引领中国发展新常态、培育参 与和引领国际合作与竞争新优势、构建开放型经济新体制的重要内 容.为此,中国政府出台了《关于推进国际产能和装备制造合作的指 导意见》,商务部开展了中非工业化伙伴行动、境外经贸合作区创新 工程、对外承包工程建营一体化等重点工作. 为使我国企业及时把握对外投资合作国家和地区环境及变化, 科 学进行境外投资合作决策,有效防范外部风险,商务部国际贸易经济 序 蒙古国 合作研究院和中国驻外经商机构继续编写、更新《对外投资合作国别 (地区)指南》(以下简称《指南》),2015版《指南》覆盖世界 170多个国家和地区,向企业提供了包括 一带一路 在内的世界主要 国家和地区投资环境的全面、权威、及时的信息服务,这将有助于提 高我国企业 走出去 能力和水平,引导企业在东道国/地守法经营,承 担必要的社会责任,构建和谐的当地关系,实现海外可持续发展. 希望这套覆盖170多个国家和地区的 《指南》 能对有意走出国门、 开展对外投资合作的企业具有指导作用,也欢迎社会各界批评指正, 提出宝贵意见. 同时, 希望编写单位认真吸纳有益建议不断改进工作, 把《指南》打造成公共信息服务品牌,为提升企业 走出去 的能力和 水平发挥更大作用. 商务部 2015年10月 蒙古国 蒙古国地处东北亚,东、南、西与中国接壤,北 与俄罗斯相邻,地理位置重要.蒙古国地广人稀,矿 产资源丰富,煤炭、铜、金等储量居世界前列.近年 来,特别是实施 矿业兴国 战略后,蒙矿业快速发 展,带动下国民经济整体发展. 上世纪九十年代初蒙进行民主改革,现为议会制 国家,政局稳定. 蒙古国是最早同我建立外交关系的国家之一.近 年来, 中蒙两国关系保持了良好发展势头. 2014年8月, 习近平主席对蒙古国进行国事访问,将两国关系提升至全面战略伙伴关系 的新高度,并达成多项经贸等领域合作成果,为下一步两国经贸合作开展 创造了良好政治环境. 中蒙两国经济互补性强,经贸合作前景广阔.习近平主席访问期间, 两国新签署的《中国和蒙古国经济贸易合作中期发展纲要》,为下一步两 国合作做出发展规划.未来中蒙两国经贸合作继续按照矿产资源、基础设 施、金融合作 三位一体、统筹推进 的经贸合作总体思路开展互利共赢 合作,争取在2020年实现双边贸易突破100亿美元. 随着我 走出去 企业赴蒙投资经营规模不断扩大,中蒙两国经贸合 作在取得各类成绩的同时,也面临很多困难和挑战.希望在蒙中资企业能 够遵守当地的政策和法律规定,依法经营、积极履行社会责任,实现双方 的互利共赢,并推动中蒙经贸关系平稳、较快发展. 中国驻蒙古国大使馆经商参处将发挥身处驻在国第一线的优势,尽职 尽责,及时为中国赴蒙开展投资合作的企业提供支持和帮助. 中国驻蒙古国大使馆经商参处参赞 孙维仁 2015年8月 参赞的话 i 蒙古国 导言 这本指南将告诉你什么?1 1. 蒙古国是个什么样的国家?2 1.1 蒙古国的昨天和今天.2 1.2 蒙古国的地理环境怎样?2 1.2.1 地理位置.2 1.2.2 行政区划.3 1.2.3 自然资源.3 1.2.4 气候条件.4 1.2.5 人口分布.4 1.3 蒙古国的政治环境如何?5 1.3.1 政治制度.5 1.3.2 主要党派.6 1.3.3 外交关系.6 1.3.4 政府机构.7 1.4 蒙古国的社会文化环境怎么样?9 1.4.1 民族.9 1.4.2 语言.9 1.4.3 宗教.9 1.4.4 习俗.9 1.4.5 科教和医疗.10 1.4.7 主要媒体.12 1.4.8 社会治安.12 1.4.9 节假日.13 2. 蒙古国对外资的吸引力有多大?14 2.1 蒙古国近几年的经济表现如何?14 2.1.1 投资吸引力.14 2.1.2 宏观经济.14 2.1.3 重点/特色产业.17 2.1.4 发展规划.22 目录ii 蒙古国 2.2 蒙古国国内市场有多大?22 2.2.1 销售总额.22 2.2.2 生活支出.22 2.2.3 物价水平.23 2.3 蒙古国的基础设施状况如何?23 2.3.1 公路.24 2.3.2 铁路.24 2.3.3 空运.26 2.3.4 通信.27 2.3.5 电力.27 2.3.6 基础设施发展规划.27 2.4 蒙古国的对外经贸关系如何?29 2.4.1 贸易关系.29 2.4.2 辐射市场.30 2.4.3 吸收外资.30 2.4.4 中蒙经贸.31 2.5 蒙古国的金融环境怎么样?33 2.5.1 当地货币.33 2.5.2 外汇管理.34 2.5.3 银行机构.35 2.5.4 融资条件.36 2.5.5 信用卡使用.36 2.6 蒙古国证券市场发展情况.37 2.7 蒙古国的商务成本有竞争力吗?37 2.7.1 水、电、气价格.37 2.7.2 劳动力供求及工薪.38 2.7.3 外籍劳务需求.38 2.7.4 土地及房屋价格.39 2.7.5 建筑成本.40 3. 蒙古国对外国投资合作的法规和政策有哪些?41 3.1 对外贸易的法规和政策规定有哪些?41 3.1.1 贸易主管部门.41 3.1.2 贸易法规体系.41 iii 蒙古国 3.1.3 贸易管理的相关规定.41 3.1.4 进出口商品检验检疫.42 3.1.5 海关管理规章制度.42 3.2 对外国投资的市场准入有何规定?43 3.2.1 投资主管部门.43 3.2.2 投资行业的规定.44 3.2.3 投资方式的规定.44 3.2.4 BOT/PPP方式.45 3.3 蒙古国关于企业税收的规定是什么?45 3.3.1 税收体系和制度.46 3.3.2 主要税赋和税率.46 3.4 蒙古国对外国投资有何优惠?47 3.4.1 优惠政策框架.47 3.4.2 行业鼓励政策.49 3.4.3 地区鼓励政策.49 3.4.4 特殊经济区域的规定.49 3.5 蒙古国关于劳动就业的规定是什么?50 3.5.1 劳动法的核心内容.50 3.5.2 外国人在当地工作的规定.51 3.5.3 外国人在当地工作的风险.51 3.6 外国企业在蒙古国是否可以获得土地?52 3.6.1 土地法的主要内容.52 3.6.2 外资企业获得土地的规定.54 3.6.3 外资参与农业投资合作的规定.54 3.6.4 外资参与林业投资合作的规定.54 3.7 外资公司参与当地证券交易有何规定?54 3.8 对环境保护有何法律规定?54 3.8.1 环保主管部门.54 3.8.2 主要环保法律法规名称.55 3.8.3 环保法律法规基本要点.56 3.8.4 环保评估的相关规定.56 3.9 蒙古国反对商业贿赂有何规定?57 3.10 蒙古国对外国公司承包当地工程有何规定?57 3.10.1 许可制度.57 iv 蒙古国 3.10.2 禁止领域.57 3.10.3 招标方式.57 3.11 蒙古国对中国企业投资合作有何保护政策?58 3.12 蒙古国有何保护知识产权的规定?58 3.12.1 当地有关知识产权保护的法律规定.58 3.12.2 知识产权侵权的相关处罚规定.58 3.13 与投资合作相关的主要法律有哪些?59 3.14 在蒙古国解决商务纠纷的主要途径及适用哪国法 律?59 4. 在蒙古国开展投资如何办理相关手续?61 4.1 在蒙古国注册企业需要办哪些手续?61 4.1.1 设立企业的形式.61 4.1.2 注册企业的受理机构.61 4.1.3 注册企业的主要程序.61 4.2 承揽工程项目的程序是什么?63 4.2.1 获取信息.63 4.2.2 招标投标.63 4.2.3 许可手续.63 4.3 如何申请专利和注册商标?63 4.3.1 申请专利.63 4.3.2 注册商标.64 4.4 企业在蒙古国报税的相关手续有哪些?64 4.4.1 报税时间.64 4.4.2 报税渠道.64 4.4.3 报税手续.64 4.4.4 税务处罚.64 4.5 赴蒙古国的工作准证如何办理?64 4.5.1 主管部门.65 4.5.2 工作许可制度.65 4.5.3 申请程序.65 4.5.4 提供资料.65 4.6 能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些?.......65 4.6.1 中国驻蒙古国大使馆经商参处.65 v 蒙古国 4.6.2 中国在蒙古国投资企业总商会.65 4.6.3 蒙古国驻中国大使馆.66 4.6.4 蒙古国投资促进机构.66 4.6.5 中国商务部研究院海外投资咨询中心.67 5. 中国企业到蒙古国开展投资合作应该注意哪些事项?68 5.1 投资方面.68 5.2 贸易方面.69 5.3 承包工程方面.69 5.4 劳务合作方面.70 5.5 其他应注意事项.71 5.6 防范投资合作风险.72 6. 中国企业如何在蒙古国建立和谐关系?74 6.1 处理好与政府与议会的关系.74 6.2 妥善处理与工会的关系.74 6.3 密切与当地居民的关系.74 6.4 尊重当地风俗习惯.75 6.5 依法保护生态环境.75 6.6 承担必要的社会责任.76 6.7 懂得与媒体打交道.76 6.8 学会和执法人员打交道.76 6.9 传播中国传统文化.77 6.10 其他.77 7. 中国企业/人员在蒙古国遇到困难该怎么办?78 7.1 寻求法律保护.78 7.2 寻求当地政府的帮助.78 7.3 取得中国驻当地使(领)馆的保护.78 7.4 建立并启动应急预案.78 7.5 其他应对措施.79 附录1 蒙古国政府部门和相关机构一览表.80 vi 蒙古国 附录2 蒙古国中国商会及主要中资企业一览表.82 后记.86