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浙江省台州市 市本级环境功能区划说明 (征求意见稿) 台州市人民政府 二一五年三月 目录 1.

区划背景

1 1.1 编制背景.1 1.2 名词解释.1 1.3 基准年.2 2. 基本概况

3 2.1 自然环境.3 2.1.1 地理位置.3 2.1.2 地形地貌.3 2.1.3 气候.4 2.1.4 水系.4 2.1.5 土壤.5 2.1.6 植被.5 2.2 资源禀赋.5 2.2.1 水资源.5 2.2.2 土地资源.8 2.2.3 森林资源.10 2.2.4 生物资源.10 2.2.5 矿产资源.11 2.2.6 旅游资源.11 2.3 环境质量.12 i 2.3.1 大气环境质量.12 2.3.2 水环境质量.13 2.3.3 声环境质量.16 2.3.4 工业污染物空间分布规律.16 2.4 社会经济发展.19 2.4.1 社会发展状况.19 2.4.2 经济发展状况.19 3. 环境功能综合评价

26 3.1 保障自然生态安全指数

28 3.1.1 生态系统敏感性指数.29 3.1.2 生态系统重要性指数.30 3.2 维护人居环境健康指数

31 3.2.1 人口集聚度指数.32 3.2.2 经济发展水平指数.33 3.3 区域环境支撑能力指数

34 3.3.1 环境质量指数.35 3.3.2 污染物排放指数.36 4.环境功能区识别与划分条件

38 4.1 主导因素法识别环境功能区

38 4.2 环境功能区的划分条件与结果

38 4.2.1 自然生态红线区.38 4.2.2 生态功能保障区.39 ii 4.2.3 农产品环境保障区.40 4.2.4 人居环境保障区.41 4.2.5 环境优化准入区.41 4.2.6 环境重点准入区.42 5.与区域重要规划(区划)衔接的综合评价

43 5.1 与主体功能区规划的衔接评价

43 5.2 与土地利用总体规划的衔接评价

43 5.3 与市域总体规划的衔接

44 5.4 与其他规划的衔接评价

46 5.4.1 与台州市区各乡镇街道总体规划的衔接

46 5.4.2 与生态环境功能区规划的衔接.46 5.4.3 与水功能区水环境功能区划的衔接

47 6. 各功能小区现状评估

48 6.1 自然生态红线区.48 6.1.1 椒江蛇山岛自然保护区(1001-Ⅰ-1-1)48 6.1.2 黄岩划岩山风景名胜区(1001-Ⅰ-2-1)48 6.1.3 长潭水库饮用水源保护区(1001-Ⅰ-5-1)49 6.1.4 佛岭水库饮用水水源保护区(1001-Ⅰ-5-2)50 6.1.5 秀岭水库饮用水水源保护区(1001-Ⅰ-5-3)50 6.1.6 大陈岛饮用水水源保护区(1001-Ⅰ-5-4)51 6.2 生态功能保障区.52 6.2.1 黄岩西部水源涵养区(1001-Ⅱ-1-1)52 iii 6.2.2 黄岩东部水源涵养区(1001-Ⅱ-1-2)53 6.2.3 椒江北部水源涵养区(1001-Ⅱ-1-3)54 6.2.4 黄岩永宁江沿岸湿地保育区(1001-Ⅱ-4-1)55 6.2.5 黄岩鉴洋湖湿地保育区(1001-Ⅱ-4-2)55 6.2.6 台州东部沿岸滩涂湿地保育区(1001-Ⅱ-4-3)56 6.2.7 台州城市绿地核心保护区(1001-Ⅱ-4-4)57 6.2.8 台州近海海岛生态保障区(1001-Ⅱ-4-5)58 6.3 农产品环境保障区.58 6.3.1 黄岩农产品环境安全保障区(1001-Ⅲ-0-1)58 6.3.2 椒江农产品环境安全保障区(1001-Ⅲ-0-2)59 6.3.3 路桥农产品环境安全保障区(1001-Ⅲ-0-3)60 6.4 人居环境保障区.62 6.4.1 黄岩中心城区人居环境保障区(1001-IV-0-1)62 6.4.2 椒江中心城区人居环境保障区(1001-IV-0-2)63 6.4.3 路桥中心城区人居环境保障区(1001-IV-0-3)64 6.4.4 黄岩宁溪人居环境保障区(1001-IV-0-4)65 6.4.5 黄岩院桥人居环境保障区(1001-IV-0-5)66 6.4.6 黄岩江口人居环境保障区(1001-IV-0-6)67 6.4.7 路桥金清人居环境保障区(1001-IV-0-7)68 6.5 环境优化准入区.68 6.5.1 黄岩中心城区优化准入区(1001-Ⅴ-0-1)68 6.5.2 黄岩江口优化准入区(1001-Ⅴ-0-2)69 iv 6.5.3 椒江外沙岩头优化准入区(1001-Ⅴ-0-3)70 6.5.4 椒江洪家-下陈环境优化区(1001-Ⅴ-0-4)71 6.5.5 路桥横街-新桥优化准入区(1001-Ⅴ-0-5)72 6.5.6 路桥峰江优化准入区(1001-Ⅴ-0-6)72 6.5.7 路桥蓬街优化准入区(1001-Ⅴ-0-7)73 6.5.8 路桥金清优化准入区(1001-Ⅴ-0-8)74 6.5.9 黄岩北洋-头陀优化准入区(1001-Ⅴ-0-9)75 6.5.10 黄岩城西优化准入区(1001-Ⅴ-0-10)76 6.5.11 黄岩城南优化准入区(1001-Ⅴ-0-11)77 6.5.12 黄岩沙埠优化准入区(1001-Ⅴ-0-12)78 6.5.13 黄岩北城优化准入区(1001-Ⅴ-0-13)78 6.5.14 黄岩院桥优化准入区(1001-Ⅴ-0-14)79 6.5.15 路桥桐屿-螺洋优化准入区(1001-Ⅴ-0-15)80 6.6 环境重点准入区.81 6.6.1 路桥中部重点准入区(1001-Ⅵ-0-1)81 6.6.2 椒北沿江产业带重点准入区(1001-Ⅵ-0-2)82 6.6.3 台州东部新区重点准入区(1001-Ⅵ-0-3)83 7. 负面管理清单

85 8. 专题研究报告

89 v 1. 区划背景 1.1 编制背景 为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》 (国发 〔2011〕35 号)和《国家环境保护 十二五 规划》(国发〔2011〕42 号)文件要求,加快实施主体功能区战略,优化国土空间开发格局, 建立 分区管理、分类指导 的环境管理体系,在《浙江省市县环境功 能区划编制技术指南(试用)》指导下,开展台州市本级环境功能区 划的编制工作. 台州市本级环境功能区划能更好落实省级环境功能区划和主体 功能区划要求,成为区域环境保护差异化管理的基本依据. 1.2 名词解释 环境: 指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自 然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野 生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡 村等. 环境功能:指环境各要素及其组成系统为人类生存、生活和生产 所提供必要环境服务的总称.基于环境系统 保障自然生态安全和维 护人群环境健康 的功能属性,进一步将环境功能归纳为两个方面: 一是保障自然系统的安全和生态调节功能的稳定发挥, 即保障自然生 态安全;

二是保障与人体直接接触各环境要素的健康, 如空气的干净、 饮水的清洁、食品的卫生等,即维护人群环境健康. 环境功能区:指依据经济社会发展需要和不同地区在环境结构、 环境状态和使用功能上的分异规律划定的区域, 区域内执行相应的环 境管理要求.

1 生态红线(生态功能基线):指对于维护自然生态系统功能持续 稳定发挥,保障国家和区域生态安全具有关键作用,在重要生态功能 区、生态环境敏感区、脆弱区等区域划定的必须实行严格保护的国土 空间. 1.3 基准年

2013 年22. 基本概况 2.1 自然环境 2.1.1 地理位置 台州市区位于浙江沿海中部,介于东经 120°47′~121°55′和北纬 28°27′~28°46′之间, 总体呈条带状东西向展布, 东濒东海, 南邻温岭、 乐清,西连仙居、永嘉,北接临海.境域东西长

82 公里、南北宽 33.2 公里,陆地面积 1648.0 km2,海岸线长 68.7 km.境内河道纵横,水 网密布;

沿海海岸曲折,港湾众多,岛屿星罗棋布,浅海滩涂宽广辽 阔.区位优势突出,高速公路、铁路、港口、机场构成了市区便捷的 立体交通网络体系. 2.1.2 地形地貌 台州市区地处浙中山区与沿海丘陵平原的交界地带, 地势总体呈 东西向狭长形;

西部多高山,中、东部平原地区河网纵横,整个地势 西高东低.其中长潭水库以西地区为西部构造侵蚀低山区,山峰高程 500-300 米, 最高峰为与仙居、 永嘉交界处的大寺尖, 海拔 1252.5 米;

长潭水库以东、 路桥以西地区为中部亲属剥蚀丘陵区, 山峰高程在

500 米以下;

东部属滨海平原,系灵江泥沙冲积和海水沉积形成,其中椒 江区、路桥区位于浙东最大的温黄平原北部,地势低平,河网密布, 海拔

3 米左右. 市区地貌类型丰富,地貌均以山地为主,且有江、河、水库、树林、海岛等交错穿插,山地丘陵占 54%,平原占 40%,河流水面占 6%,呈 三山、一水、五分田、一海涂 格局.由于山地切割强烈,地 形破碎,地面坡度较大,坡度在

25 度以上的陡地面积占总土地面积 的19.4%.市内河网密布,土地肥沃,呈 水乡泽国 风貌;

沿海岛屿

3 众多,其中大陈岛为市区最大岛屿;

市内大部分城镇均具有较好的山 水自然环境与景观,又由于中心城市呈组合状,中部为 绿心 ,因此 城市整体形象景观具有特色显著的山水化、生态化、景观化背景. 2.1.3 气候 台州市区属亚热带季风区,具有海洋性气候特征,温暖湿润,四 季分明,雨量充沛,年平均气温 17.6℃,降雨量 1583.9 mm,多年平 均蒸发量 980.9mm,日照时数 1726.6 小时左右,年无霜期

263 天;

全年主导风向为西北风,多年平均风速为 2.4m/s.台风暴雨等气象灾 害较多,降雨多集中于 4-6 月梅雨季节和 7-9 月台风季节,市区有影 响的台风出现概率约为每年 2-3 次. 2.1.4 水系 台州市区境内江河溪流纵横,根据椒江、黄岩和路桥三区水利部 门河道调查资料统计,目前区内河道总数

814 条(包括 10m 以下河 道),总长度 1826km,可划分成椒江水系、金清水系、永宁江水系 和椒北百里大河水系. 椒江为浙江省第三大河流, 源自仙居、 天台境内, 主要有始丰溪、 永安溪、永宁江、灵江、椒江口等干流,河流总长

198 km,流域面积

6290 km2 ;

境内河口段长 11.7 km,河道平直、滩涂广阔,两岸温黄平 原河道纵横,水网密布. 金清水系横贯温黄平原中部,发源于温(岭)黄(岩)交界的太 湖山东南麓,流经温岭市大溪镇,向东从路桥区金清镇黄琅西门口入 海, 干流全长 50.7km. 金清港北接南官河、 三才泾、 二条河、 三条河、 四条河、五条河、车路横河,结成平原水网,河道纵横密布,北通椒 江,南达松门,流域面积 1172.6 km2 ,为温黄平原排灌........