PDF《湛江市经济和信息化局文件》

湛江市经济和信息化局文件 湛经信产业?2016?875 号 麻章区、雷州市、廉江市、遂溪县、徐闻县人民政府,各相 关单位: 经市人民政府同意,现将《湛江市糖业供给侧结构性改 革工作计划 (2016-2018 年) 》 印发给你们, 请认真组织实施.

实施过程中遇到的问题,请径向我局反映. 湛江市经济和信息化局

2016 年8月30 日 为贯彻落实中央经济工作会议和全省供给侧结构性改革 工作会议精神,降低糖业生产成本,优化糖业供给结构,帮 助糖企走出困境, 促进我市糖业转型升级, 实现可持续发展, 根据《广东省供给侧结构性改革去产能行动计划(2016-2018 年)》 、 《广东省蔗糖行业转型升级技术路线和行动计划 (2016-2018 年) 》和《湛江市供给侧结构性改革总体方案 (2016-2018 年) 》 ,制定本工作计划.

一、工作目标和任务

(一)去产能 化解我市蔗糖业的过剩压榨产能,帮助糖企走出困境. 结合供给侧改革,将糖业去产能工作纳入全市去产能行动计 划,按照企业主体、政府引导、市场决定、依法处置、分企 施策的原则, 采取破产、 转产等方式将全市

21 家糖厂整合压 减至

16 家左右,实现全市糖厂压榨产能与甘蔗资源基本匹 配,糖厂榨季实际榨蔗时间超过

100 天.

(二)降本增效 1.农业部分. 稳定甘蔗种植面积, 维持在

150 万亩以上, 推广甘蔗良种良法,优良品种种植面积提升到 60%以上,完 善甘蔗病虫害综合防控系统,推广甘蔗收种机械化,提高甘 蔗产量和糖分, 亩产达到

6 吨以上, 原料蔗糖分力争达到 13%, 产糖率 11%以上,降低"第一车间"成本. 2.工业部分. 对全市糖厂的老旧设备进行全面技术改造, 制糖设备实现更新换代,逐步推广应用新的制糖工艺,实现 "第二车间"的改造升级,吨糖综合能耗下降 20%,吨糖综 合效益接近

1000 元. 加强垦地合作, 共建糖业精深加工专业 园,重点发展功能性糖制品、饮料、医药等精深加工,延长 产业链条,提高蔗糖产品的科技含量和附加值.

二、工作措施 1.稳定资源供给,缓解甘蔗供求矛盾.进一步完善"公司+农户+基地"产业化模式,推行"订单农业" ,鼓励制糖企 业成立农业公司或与蔗农建立稳定的糖料供应关系,建立健 全制糖企业和蔗农利益共享、风险同担的价格机制,保护蔗 农的经济利益和种蔗积极性.通过财政补贴、政策扶持等方 式鼓励蔗农购买政策性农业险, 提高甘蔗种植的抗风险能力. 稳定甘蔗种植面积,遏制甘蔗种植面积和总产量逐年下降的 趋势,提升原料蔗供给能力,缓解甘蔗资源与全市糖厂压榨 产能失衡的矛盾. (市农业局,市经信局,市发改局,市财政 局,湛江农垦局,有关县、市、区政府) 2.优化甘蔗种植,提升原料蔗品质.一是要加大甘蔗良 种良法的推广力度,建设现代化原料蔗基地.加强产学研政 合作,支持广州甘蔗研究所与恒福、广垦、金岭集团合作, 在各集团的甘蔗种植基地中开展良种试验,因地制宜,推广 适应各蔗区的优良品种,提升优良品种的种植面积.综合运 用高效农艺,推广绿色环保地膜覆盖栽培、施用生物有机肥 等实用农业技术,完善原料蔗节水灌溉系统,实施原料蔗种 植高效节水工程管理,加强原料蔗生产管理与信息化融合, 运用北斗、高分资源卫星等先进信息技术,提高甘蔗种植智 能化水平, 优化原料蔗生产管理, 打造现代化蔗糖原料基地. 二是要完善病虫害综合防控系统,有效控制甘蔗虫害. 针对我市甘蔗虫害多发、频发、重发的特点,以"预防为主、 综合防治"的原则,坚持化学防治、生物防治和基因防治相 结合,加强科学用药、适期防虫的指导,由市农业局、糖业 协会和广州甘蔗研究所统筹全市各蔗区的病虫害防治工作, 建立预警预报监测点,推广使用无人机分蔗区有序地喷洒农 药和"增糖剂" ,将虫害控制在最低水平. 三是要加快甘蔗生产机械化推广,提升种管收现代化水 平.目前,我市甘蔗均以手工收割为主,随着劳动成本上升, 砍蔗工人紧缺,推广甘蔗生产机械化迫在眉睫.各相关部门 通力合作,有序推进土地流转,发展适宜机械化推广的规模 经营,引导农机服务组织和制糖企业深度参与,以机械化收 割为重点,逐步实现机械化深松、机械化种植、机械化培土 和机械化收割的全程机械化.同时,鼓励本地企业研制甘蔗 收种机械,加强原料蔗种植收割现代化装备支撑. (市农业 局,市经信局,市国土局,湛江农垦局,有关县、市、区政 府) 3.压缩压榨产能,优化产业结构.根据糖厂和蔗区分布 情况,引导蔗区面积逐年下降、蔗源严重不足、难以支撑压 榨产能的糖厂,通过破产退出市场,或进行转产实现产能转 化.对蔗源相对不足、蔗区紧邻、同属一个糖业集团公司的 两个糖厂,引导集团公司对糖厂进行优化整合,关停压榨能 力相对较小的糖厂.通过不断压减全市糖厂的压榨产能,优 化我市糖业产业结构,匹配原料蔗供给,推动全市糖厂实现 甘蔗资源与压榨产能的供求平衡. (市经信局, 市财政局, 市 金融局,湛江农垦局,有关县、市、区政府) 4.加快技术改造,提高压榨效率.发挥省市技术改造专 项资金的杠杆撬动作用,落实技术改造事后奖补政策,引导 全市糖厂进行技术改造. 将锅炉和汽轮发电机组升级到中压、 次高压级别,推广使用大功率刮刀式分蜜机、室外立式大容 量连续助晶罐、甲糖连续煮糖罐、无人纯自动化包装等设备 和系统,鼓励使用膜法、酶法、 " 二步法"等无硫绿色制糖 工艺.其中,推动恒福集团、广垦集团在 2016/2017 年榨季 开榨前至少各完成两家重点糖厂的技术改造, 力争