PDF《立法会》

立法会 Legislative Council 立法会CB(1)627/09-10号文件 (此份会议纪要业经政府当局审阅)档号:CB1/PL/EA/1 环境事务委员会会议纪要日期:2009年11月 2日 (星期一)时间:上午10时45分地点:立法会大楼会议室A出席委员:余若薇议员,SC, JP (主席)陈克勤议员(副 主席)涂谨申议员刘健仪议员,GBS, JP 郑家富议员陈伟业议员李永达议员林健锋议员,SBS, JP 张学明议员,GBS, JP 刘秀成议员,SBS, JP 甘乃威议员,MH 何秀兰议员陈健波议员,JP 陈淑庄议员其他出席议员 : 方刚议员,SBS, JP 王国兴议员,MH 缺席委员:何锺泰议员,SBS, S.

B.St.J., JP 黄容根议员,SBS, JP

2 出席公职人员: 议程第IV项环境局局长邱腾华先生环境局常任秘书长王倩仪女士环境局副秘书长邓忍光先生环境保护署副署长(1) 黄耀锦先生环境保护署副署长(2) 林启忠先生环境保护署副署长(3) 陈嘉信先生环境局局长政治助理蔡少绵女士机电工程署助理署长(电 力及能源效益)薛永恒先生议程第V项 环境局局长邱腾华先生环境局副秘书长邓忍光先生环境保护署高级环境保护主任(跨 境及国际事务)5 方治平博士列席秘书:总议会秘书(1)1 余丽琼小姐3列席职员:助理法律顾问5郑洁仪小姐高级议会秘书(1)2 邓曾蔼琪女士议会事务助理(1)4 潘耀敏小姐I. 通过会议纪要(立法会CB(1)194/09-10号文件 ??

2009 年10 月15 日会议的纪要)2009年10月15日会议的纪要获确认通过.II. 自上次会议后发出的资料文件2. 委员察悉事务委员会自上次会议后发出了下列资料文件?? 立法会CB(1)110/09-10 号 文件 ?? 香港零售管理协会就《产品环保责任(塑胶购物袋)规例》的来函的副本及政府当局的回覆;

及立法会CB(1)181/09-10 号 文件 ?? 香港的士小巴商总会就立法管制停车熄匙的来函的副本及政府当局的回覆.III. 下次会议的讨论事项(立法会CB(1)196/09-10(01) 号文件 ?? 跟进行动一览表 立法会CB(1)196/09-10(02) 号文件 ?? 待议事项一览表) 经办人/部门43. 委员商定在编定於2009年11月23日 (星 期一)下午2时30分举行的下次例会上,讨论下列事项?? (a) 禁止在海岸公园进行商业捕鱼;

及(b) 引入欧盟V期 汽车燃油标准.4. 主席请委员就何秀兰议员在2009年10月15 日的会议上提出的建议发表意见,该项建议关於前往广东省进行职务访问,参观部分环保设施及与有关当局作更深入的讨论.委员对该项建议并无异议.5. 关於陈淑庄议员建议与发展事务委员会举行联席会议以讨论 环 保建筑 的 课题,主席表示,她已谘询发展事务委员会主席刘皇发议员,刘议员对该项建议并无异议.委员亦同意应邀请团体代表就该课题发表意见.(会 后补注:经环境事务委员会主席及发展事务委员会主席同意,两个事务委员会已编定於2009年12月10日 (星 期四)上 午 8时 30分举行联席会议,讨论 环 保建筑 的 课题.)IV. 行政长官2009-2010年施政报告所载环境局的政策措施(立法会CB(1)168/09-10(01) 号文件 ?? 政府当局就悭电胆现金券派发计划提供的文件)相关文件2009-2010年施政报告?? 施政纲领 行政长官在2009年10月14日立法会会议席上发表的施政报告立法会CB(1)28/09-10(01)号 文件 ?? 政府当局就2009-2010 年施政报告及施政纲领?? 环境局的政策措施提供的文件经办人/部门5拟议悭电胆现?券派发计划6. 主席表示,事务委员会曾在2009年10月16日的上次会议上讨论?间电力公司向电?住?用户派发悭电胆现?券,推广以悭电胆取代钨丝灯泡的政策措施.当时,委员要求政府当局提供补充资料,阐述制订该项政策措施的过程和所进行的讨论,以及说明可根?间电力公司的《 管制计划协议》收 取更多电费的依.政府当局已在其回覆中载述拟议悭电胆现?券派发计划(下 称 现 金券计划 )的背景及详情,该回覆已随立法会CB(1)168/09-10 号文件送交委员参阅.然而,当局没有提供资料以说明可根?间电力公司的《 管制计划协议》收 取更多电费的依.?间电力公司亦在其回覆中表明,由於政府仍未落实现金券计划的实施细节,两间电力公司在此阶段不能作出评论.7. 环境局局长承认现金券计划引起不少争议.他表示,国际间认同取缔钨丝灯泡是一项应对气候变化的措施.不少海外司法管区已采取立法措施限制钨丝灯泡的销售,并制订了逐步淘汰钨丝灯泡的时间表.政府当局已委聘顾问公司就以悭电胆等更具能源效益的照明产品取代钨丝灯泡进行研究.为鼓?市民以悭电胆取代钨丝灯泡,政府当局曾考虑多个方案,包括由政府提供资助及/或实施以 无 所损益 为 本的自资安排.当局制订由?间电力公司实施现金券计划的建议,是因为达致能源效益是?间电力公司的部分企业责任.然而,当局并无预计两间电力公司会因现金券计划而在财政上得益.为消除公众对现金券计划的疑虑,他曾在进行2009-2010年施政报告的议案辩论时解释,政府当局会尝试就现金券计划物色其他资助安排,令电费不致因现金券计划而上升.当局亦会考虑把其他节能产品纳入现金券计划.为达致低碳经济的目标,当局会多管齐下,而推广具能源效益的照明是当中不可或缺的一环,因为照明占住宅用电量的16%.当局会致力加快逐步淘汰钨丝灯泡,并同时扩大悭电胆回收计划.8. 陈伟业议员提述他较早前致主席的函件时表示,他曾就可否因为推行现金券计划而根郊涞缌镜摹 管制计划协议》提 高电费率的问题,徵询法律意见.助理法律顾问5表 示,委员提出对电费可经办人/部门6能增加表示关注,是基於现金券计划会由?间电力公司资助这个假设.由於政府当局已表明有意修订现金券计划(包 括资助安排),因此较适宜在政府当局提供关於实施现金券计划的具体资料后,才就现金券计划提供法律意见.陈议员对於未能提供法律意见表示失望,并认为助理法律顾问5必 须提供文件,述明可根?间电力公司的《 管制计划协议》提 高电费率的依.主席请助理法律顾问5以 现有资料为基础提供口头意见.助理法律顾问5表示,根豆苤萍苹椤,电力公司在每年的电费检讨中会考虑多项特定理由,包括对经营费用总额的预测,而经营费用总额包括推广能源效益和节约能源的经常开支.虽然派发悭电胆现?券可视为一项提高能源效益的措施,但实际上似乎只是一次性的措施,故不应纳入经常开支的围.因此,现金券计划未必可视为增加电费的理由.政府当局的文件亦没有明确指出现金券计划会成为增加电费的依.(会后补注: 经主席同意,助理法律顾问5已 把其给予事务委员会的意见拟备为文件.相关文件已在2009 年11 月9日随立法会CB(1)302/09-10号文件送交委员参阅.)9. 王国兴议员表示,过去两周,围绕现金券计划的连串事件的主要焦点是电费可能增加.现金券只限用於购买悭电胆而不能用於购买其他节能产品或照明产品(例 如发光二极管),其理啾甘苤室.他表示应加快解决有关的争议,以免进一步损害政府当局的诚信.然而,政府当局仍未提出一个可接受的解决方法以释除公众的疑虑,他对此感到失望.环境局局长表示,他曾与各政党及市民讨论应否继续推行现金券计划,他们普遍认为现金券计划值得支持,藉以推广能源效益及低碳经济.鉴於公众对电费可能增加所表达的关注,政府当局已承诺考虑为实施现金券计划而制订一项不会影响电费的资助安排.至於现金券计划的涵盖围,环境局局长表示,当局设计以悭电胆取代钨丝灯泡的概念,是考虑到悭电胆证实具能源效益及成本效益.鉴於具能源效益的照明的技术发展,政府当局准备检讨及考虑把现金券计划的涵盖围扩大至包括其他节能产品.经办人/部门710. 李永达议员表示,行政长官向其姻亲输送利益的指控,已破坏现金券计划的良好原意.因此,政府当局应赶快宣布替代方案以息众怒.当局不应再花时间研究实施细节,例如现金券计划的涵盖围及发光二极管的价格等,该等细节可在稍后制订.当局反而应透过拨款(拨 款额估计约为2亿 3,000万元)向 电?住?用户派发现?券,以便他们尽快更换钨丝灯泡.他警告,若现金券计划未能成功实施,会为拟在日后实施的其他节能计划立下坏的先例.环境局局长感谢李议员给予支持及提出以公帑资助现金券计划的建议.他表示,政府当局准备考虑是否需要扩大现金券计划的涵盖围,纳入未来