PDF《枣庄市土地利用总体规划（2006-2020）》

1 前言 为更好地保障枣庄市 十三五 时期经济社会持续健康发展,打 造自然生态优良、宜居宜业的新枣庄,建成 国家卫生城市 、 国家 生态园林城市 、 国家生态文明先行示范区 和 全国知名品牌创建 示范区 ,维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性,根 据国土资源部和省国土资源厅的统一部署,结合枣庄市的实际情况, 对《枣庄市土地利用总体规划(2006-2020) 》 (以下简称现行规划) 进行调整完善. 本次调整完善主要任务与目的是贯彻落实国家和省对耕地和基 本农田保护的新要求,实施好区域的发展定位、发展战略,做好与相 关规划的衔接. 在坚持实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制 度下,按照枣庄市经济社会发展战略目标,衔接《枣庄市城市总体规 划(2011-2020) 》 (2016 年修改) ,落实 十三五 期间区域发展战 略与重大项目用地安排,划定基本农田红线,生态保护红线和城市开 发边界,合理确定生产、生活和生态空间,为保障经济社会健康、持 续发展提供服务. 本次枣庄市土地利用总体规划调整完善是按照新任务、 新要求对 现行规划进行的一次局部修订.规划调整完善的基期年为

2005 年, 规划调整完善的基准年为

2014 年, 规划调整完善的目标年为

2020 年, 与现行规划保持一致. 枣庄市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案

2 枣庄市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案

3 1 土地利用规划调整完善总则 1.1 指导思想 深入贯彻习近平总书记 四个全面 (即全面建成小康社会、全 面深化改革、 全面依法治国、 全面从严治党) 战略部署, 协调推进 五 位一体 建设(即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态 文明建设) ,全面落实山东省委省政府和枣庄市委市政府的社会经济 发展、生态建设和规划调整等的决策部署,以科学发展观为指导,以 新型城镇化为契机,按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质 量的要求,结合枣庄资源枯竭型城市的转型发展,紧扣枣庄市 十三 五 经济社会发展目标,依据二次调查成果及其连续变更到

2014 年 的土地数据和规划中期评估结果,充分运用遥感监测、资源环境承载 力评价等手段,坚守生态和发展两条底线,合理调整耕地、基本农田 和建设用地等规划指标,着重优化土地利用结构和布局,进一步强化 耕地保护和节约集约用地,保障稳增长、促改革、调结构、惠民生等 各项政策措施落地,维护国家粮食安全和生态安全.加快产业结构调 整和经济发展方式转变,提高城市创新能力;

加强中心城区建设,整 合空间布局,拓展和提升城市职能,进一步突出枣庄在鲁南地区中的 重要作用;

注重城乡一体、统筹发展,注重节约集约利用资源和严格 保护耕地,实现枣庄市经济、社会的全面协调可持续发展. 枣庄市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案

4 1.2 规划调整完善目的 按 大稳定、 小调整 的总体要求调整完善枣庄市土地利用总体 规划,优化国土空间开发格局,合理布局生产、生活、生态空间,构 筑生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间 格局,继续加强和规范土地利用规划管理和用途管制,严格耕地和基 本农田保护,提高土地资源节约集约利用水平,保障国家粮食安全和 生态安全,统筹推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化和旅游产 业化,促进改革开放、生态建设和产业升级,保障和改善民生,保障 十三五 时期经济社会发展用地需求, 全力推进全区经济总量再上 新台阶、经济结构调整取得新成果,确保全区经济平稳健康发展和社 会和谐稳定.