PDF《HEI HE SHI REN MIN ZHENG FU GONG》

二、 明确职责权限, 完善环境监管责 任体制机制 黑河市人民政府办公室 关于进一步加强环境监管执法工作的通知 黑市政办规 〔2017〕

14 号2・市政府、 市政府办公室文件 ・ HEI HE SHI REN MIN ZHENG FU GONG BAO 黑河市人民政府公报HEI HE SHI REN MIN ZHENG FU GONG BAO 各地要对辖区内环境监管负全面领导责 任, 建立严格的环境监管目标责任制, 把 环境质量考核控制指标纳入经济发展考 核评价指标体系.要按照分级负责、 属地 管理原则,将辖区划分为若干环境监管 网格, 建立计划执法制度, 把工业企业、 畜禽养殖、 秸秆焚烧、 餐饮油烟、 垃圾焚 烧、 文化娱乐噪声、 建筑施工噪声和黄标 车等各类排污对象和排污行为纳入其 中, 明确监管单位和责任人, 全面落实监 管措施, 切实加强日常监管. 具备条件的 乡镇 (街道) 及工业聚集区要配备环境监 管人员, 积极做好纠纷调处、 协助执法等 有关工作, 及时发现环境违法问题, 并向 有关主管部门报告.审计部门在开展党 政主要领导干部经济责任审计时,要对 政府主要领导干部执行环境保护法律法 规和政策、落实环境保护目标责任制等 情况进行审计. 各地、各有关单位要按照市政府办公室 《关于印发 〈黑河市网格化环境监管体系 建设工作方案〉 的通知》 (黑市政办发 〔2016〕

22 号) 工作职责分工, 加强组织领 导, 切实落实环境监管执法责任, 建立齐 抓共管的环境执法监管机制,形成 定人、 定责、 履责、 问责 的网格化环境监管 格局, 真正做到 纵到底、 横到边、 全覆 盖 .创新网格化监管机制, 强化网格化 监管措施, 发挥好环境监管网格化效能. 完善环境保护联席会议制度,定期研究 问题推进工作. 各级环保部门和其他负有环境监管职责 的部门,每年要根据同级政府确定的重 点监管对象发布名录,公开执法检查依 据、 内容、 标准、 程序和结果, 确保人民群 众环境知情权.要充分发挥

12369 环保 举报热线和网络平台作用,限期办理并 定期公布群众举报投诉的重点环境问 题、 违法违规单位和处理、 整改情况.要 督促重点排污单位如实向社会公开主要 污染物排放情况和污染防治设施建设、 运行情况, 接受社会监督.对环境违法典 型案件要及时曝光, 加强舆论引导, 形成 环境保护、 人人有责 的良好氛围.各类 企业、事业单位和社会组织应按照环境 保护法律法规要求,严格规范自身环境 行为, 落实物资保障和资金投入, 确保污 染防治、 生态保护、 环境风险防范等措施 落实到位.建立环境信用评价制度, 将环 境违法企业列入 黑名单 并向社会公 开,将其环境违法行为纳入社会信用体 系, 让失信企业一次违法、 处处受限.建 立健全绿色信贷、排污权有偿使用和交

3 ・ 市政府、 市政府办公室文件 ・ HEI HE SHI REN MIN ZHENG FU GONG BAO HEI HE SHI REN MIN ZHENG FU GONG BAO 黑河市人民政府公报4易等财政、 税收和环境监管等激励政策, 鼓励企业建立良好的环境信用.对污染 环境、破坏生态等损害公众环境权益的 行为, 鼓励社会组织、 公民依法提起公益 诉讼和民事诉讼. 环保部门、 公安机关、 监察机关与审判机 关之间要完善案件移送、 联合调查、 信息 共享机制,严厉打击环境领域违法犯罪 行为,依法追究环境损害责任者相关责 任. 建立健全联动执法联席会议、 常设联 络员、 完善紧急案件联合处置、 重大案件 会商督办等制度和奖惩机制,杜绝有案 不移、 有案难移、 以罚代刑现象, 实现行 政执法与司法监督、行政处罚和刑事处 罚无缝衔接.发生重大环境污染事件等 紧急情况时, 要迅速启动联合调查机制, 防止证据灭失. 环保部门、 公安机关在查 办环境领域违法犯罪行为时,发现贪污 贿赂、 渎职犯罪线索的, 应及时移送检察 机关.各级公安机关要有明确的机构和 人员负责查处环境犯罪,对涉嫌犯罪的 要及时立案侦查, 对犯罪事实清楚、 证据 确凿的案件, 及时移送检察机关.环保部 门对于移送的刑事案件应随案移送相关 鉴定意见或检测报告. 行政执法、 线索移 送和立案查办工作要接受检察机关监 督. 人民法院在审理环境资源案件、 人民 检察院在办理涉及环境资源公益诉讼案 件时,需要环境保护部门技术支持协助 的, 各级环保部门应给予积极支持.