PDF《附件3》

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18 ― 附件3 《日用玻璃工业污染物排放标准 (征求意见稿)》编制说明 《日用玻璃工业污染物排放标准》编制组 ―

19 ― 项目名称:玻璃工业污染物排放标准――日用玻璃 项目统一编号:385 承担单位:中国轻工业清洁生产中心、中国环境科学研究院、中国日 用玻璃协会、蚌埠玻璃工业设计研究院 编制组主要成员:孙晓峰、李晓倩、赵万帮、张国宁、程言君、孟令 彦、陆少锋、张琳、刘建平、王靖、薛鹏丽、张佟佟 ―

20 ― 目录1项目背景.

21 1.1 任务来源.21 1.2 工作过程.21

2 行业概况.23 2.1 日用玻璃行业在我国的发展概况.23 2.2 日用玻璃行业在其他国家和地区发展概况.27

3 标准制订的必要性分析.28 3.1 国家及环保主管部门的相关要求.28 3.2 行业发展带来的主要环境问题.29 3.3 行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展.29 3.4 现行环保标准存在的主要问题.30

4 日用玻璃行业产排污情况分析.31 4.1 行业主要生产工艺.31 4.2 主要污染物分析.34

5 日用玻璃行业污染控制技术分析.37 5.1 大气污染物控制技术.37 5.2 水污染物控制技术.46

6 标准主要技术内容.47 6.1 标准适用范围.47 6.2 标准制订原则.48 6.3 标准结构框架.49 6.4 术语和定义.49 6.5 污染物项目的选择.49

7 污染物排放限值的确定及制定依据.50 7.1 水污染物排放标准制定依据.50 7.2 大气污染物排放标准制定依据.52

8 主要国家、地区及国际组织相关标准研究.64 8.1 国外标准研究.64 8.2 本标准与现行标准及其他行业污染物排放标准对比.65

9 实施本标准的环境效益及经济技术分析.68 9.1 实施本标准的环境(减排)效益.68 9.2 实施本标准的经济分析.68 附录 1(A)我国日用玻璃工业大气污染排放调查数据.70 附录 1(B)我国日用玻璃工业水污染排放调查数据.75 ―

21 ― 《日用玻璃工业污染物排放标准》编制说明

1 项目背景 1.1 任务来源 根据国家《 十一五 国家环境保护标准规划》(环发〔2006〕20号),为推进环境执 法和监督管理工作实现科学化、法制化和规范化,进一步健全环境保护法规,完善环境保护 技术法规和标准体系, 十一五 期间将 …加大制定行业型污染物排放标准工作的力度, 完成钢铁、煤炭、火力发电、农药、有色金属、建材、制药、石化、化工、石油天然气、机械、纺织印染等重点行业污染物排放标准制修订工作,增加行业型排放标准覆盖面,逐步缩 小通用型污染物排放标准适用范围… . 根据《 十一五 国家环境保护标准规划》,玻璃工业污染物排放标准体系分为五项标 准: 玻璃工业污染物排放标准―平板玻璃 玻璃工业污染物排放标准―电子玻璃(包括含铅玻璃) 玻璃工业污染物排放标准―容器玻璃 玻璃工业污染物排放标准―玻璃纤维及制品 玻璃工业污染物排放标准―矿棉 2007年6月,原国家环境保护总局向中国环境科学研究院标准所下达了制订《玻璃工业 污染物排放标准―容器玻璃》(原下达计划名字)的标准制订计划,标准项目编号385.计 划下达后,环境标准研究所邀请中国轻工业清洁生产中心、中国日用玻璃协会、中国建材国 际工程集团有限公司(蚌埠玻璃工业设计研究院)参加,共同组成《日用玻璃工业污染物排 放标准》编制组. 1.2 工作过程 1.2.1成立编制组 2008年初环境标准研究所邀请蚌埠玻璃设计研究院、 中国轻工业清洁生产中心和中国日 用玻璃协会参加,成立了《日用玻璃工业污染物排放标准》编制组. 1.2.2函调及现场考察 编制组成立后,开展了对国外生产技术、污染治理和生产发展趋势资料的收集、整理;

在此基础上, 对我国近百家日用玻璃工业生产企业开展了函调和实地调研,了解全国日用玻 璃企业的产排污情况和污染治理状况. 1.2.3开题论证 2010年1月22日,环境保护部科技标准司在北京主持召开了标准开题报告论证会,参加 会议的有环保部科技司、污防司、评估中心、北京市劳动保护科学研究所、中国环境科学研 究院、中国日用玻璃协会、中国建材国际工程有限公司、安徽省第一轻工业学校、安徽德力 ―

22 ― 玻璃有限公司专家代表, 对标准的适用范围、 名称、 主要污染源和污染物等提出了修改意见, 由于日用玻璃生产工艺复杂、 产品种类众多, 各专家建议对行业污染和控制情况进行详细分 析,加强调研并听取行业专家意见.按专家意见要求,将《玻璃工业污染物排放标准―容器 玻璃》改为《日用玻璃工业污染物排放标准》. 1.2.4论证后修改补充 根据开题报告论证会纪要要求,编制组针对增加大气和水污染物排放控制管理进行函 调,对重点企业进行现场调查,并收集国内外相关资料,咨询专家意见等.在此基础上修改 补充完善了 《日用玻璃工业污染物排放标准》 (征求意见稿) 及编制说明. 并将修改后的《日 用玻璃工业污染物排放标准》(征求意见稿)及编制说明发至重点企业征集意见. 1.2.5完成征求意见稿及编制说明,公开征求意见 标准编制组考虑生产工艺及污染控制技术, 参考国内外相关排放标准确定排放限值,于2011年3月完成了《日用玻璃工业污染物排放标准》 (征求意见稿)的编制工作.2011年4月12日,环境保护部发布办公厅函(环办函[2011]381号) ,对《日用玻璃工业污染物排放标准》 (征求意见稿)及其编制说明进行广泛公开征求意见. 标准征求意见单位120个,包括8个部委(局) 、31个省、自治区、直辖市环保厅(局) 、 新疆生产建设兵团环保局、12个环保部直属单位、7个地市环保局、4家玻璃研究设计单位、 47家玻璃生产企业、6个环保部业务司局、环保部科技司4个处.回复意见单位38个,回函比 例31.7%.其中提出意见单位17个,无意见单位21个,共提出意见55条.标准编制组对55条 意见进行了逐条处理,完全采纳32条,部分采纳3条,未采纳20条.有63.6%的意见得到采纳 或部分采纳. 1.2.6标准二次征求意见 标准编制组于2015年11月完成了《日用玻璃工业污染物排放标准》 (二次征求意见 稿)的编制工作.2015年11月27日,环境保护部发布办公厅函(环办函[2015]1959号) , 对《日用玻璃工业污染物排放标准》 (二次征求意见稿)及其编制说明进行广泛公开征 求意见. 标准征求意见单位95个,包括8个部委(局) 、31个省、自治区、直辖市环保厅(局) 、 新疆生产建设兵团环保局、11个环保部直属单位、11个环保部业务司局、1家玻璃研究单位、 32家玻璃生产企业.回复意见单位44个,回函比例46.3%.其中提出意见单位20个,无意见 单位24个,共提出意见41条.标准编制组对41条意见进行了逐条处理,完全采纳7条,部分 采纳5条,未采纳29条.有29.3%的意见得到采纳或部分采纳. 1.2.7标准三次征求意见 2016年环保部对环境管理体制进行重大改革,成立大气、水、土壤三个业务司,环境标 准制修订任务转移到各业务司进行管理.2017年2月22日,环保部修订发布了新的《国家环 境保护标准制修订工作管理办法》,明确了新的标准管理体制、制修订程序和内容要求.根 据该管理办法的规定,对标准进行第三次征求意见. ―

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2 行业概况 2.1 日用玻璃行业在我国的发展概况 日用玻璃工业在我国国民经济中属于传统民生经济产业, 具有悠久历史, 与人民日常生 活和下游产业的发展密切相关, 是国民经济发展中不可或缺的重要产业. 按照我国现行国民 经济行业分类标准, 日用玻璃行业主要包括玻璃仪器制造业、日用玻璃制品及玻璃包装容器 制造业、玻璃保温容器制造业. 我国日用玻璃工业具有天然矿物资源消耗大、 能耗高、 生产过程中有污染, 企业规模小、 数量多、产业集中度低等基本特征.日用玻璃生产过程是以煤、重油、天然气、电等为能源 形式,以石英砂等矿物原料为主,纯碱等化工原料为辅,在窑炉中经 1400℃以上高温熔化、 澄清、均化、冷却,经成型、退火等设备加工成最终产品. 本标准涉及的日用玻璃制品包括了国民经济行业分类中的

3053 玻璃仪器制造、3054 日 用玻璃制品制造、3055 玻璃包装容器制造以及

3056 玻璃保温容器制造四大类,具体产品包 括:各类实验室及医用玻璃器皿、玻璃仪器、玻璃量器、玻璃烧器、各类包装用玻璃瓶罐、 日用及家用玻璃器皿、玻璃杯、玻璃餐具、酒具、水具、玻璃工艺品、玻璃装饰品、各类玻 璃保温瓶胆及玻璃保温瓶等. 玻璃仪器 玻璃保温瓶胆 玻璃瓶罐 玻璃器皿 2.1.1产品产量及主要经济指标情况 根据国家统计局月度统计快报对日用玻璃制品及玻璃包装容器规模以上 (即年主营业务 收入

2000 万元及以上,下同) ,856 家工业法人企业统计,2016 年日用玻璃制品及玻璃包装 容器产量 2963.85 万吨, 累计同比增长 2.60%, 增幅回落 0.47 个百分点, 产量增速继续回落. 其中:日用玻璃制品产量 899.37 万吨,累计同比增长 11.64%;

玻璃包装容器产量 2064.48 万吨,累计同比下降 0.89%. ―

24 ― 近十年我国日用玻璃制品及玻璃包装容器产量见图1. 图12006-2016 我国日用玻璃制品及玻璃包装容器产量 日用玻璃制品及玻璃包装容器产量全国前五位的地区有:四川省529.62万吨、山东省 455.50万吨、河南省305.11万吨、湖北省271.24万吨、河北省181.68万吨,以上五省产量占全 国总产量的58.81%. 图2日用玻璃制品及玻璃包装容器产区分布(单位:万吨) 根据国家统计局月度统计快报对玻璃保温容器规模以上工业法人企业统计, 2016年玻璃 保温容器产量39444万个,累计同比下降0.35%. 近五年我国玻璃保温容器产量见图3. ―

25 ― 图32006-2016 年我国玻璃保温容器产量 玻璃保温容器产量在3000万个以上的地区有:湖南省10862万个、安徽省6034万个、广 东省4882万个、 重庆市3831万个、 山东省3366万个. 以上五省市产量占全国总产量的73.46%. 图42016 年我国保温容器主要产区分布(单位:万个) 2016年1-12月份,玻璃制品制造业主营业务收入1782.09亿元,累计同比增长3.62%,与 去年同期相比,增幅回落2.96个百分点;

主营业务成本1528.55亿元,累计同比增长3.97%, 比上年同期增幅回落2.76个百分点;

实现利润113.89亿元,累计同比增长0.50%,比上年同期 增幅回落8.55个百分点;

主营业务收入利润率6.39%,与上年同期相比下降了0.20个百分点. 2.1.2进出口情况 根据海关进出口统计数据,2016年1-12月,协会重点跟踪的日用玻璃行业22类主要产品 累计进出口总额54亿美元.其中:累计出口总额50.94亿美元,出口额同比下降2.63%,增长 率同比下降1.85个百分点;

累计进口总额3.06亿美元,进口总额同比下降10.13%. ―

26 ― 表12016 年1-12 月累计出口统计 项目 单位 出口量 同比增长% 出口额(亿美元) 同比增长% 日用玻璃 50.94 -2.63 其中:玻璃瓶罐 万吨 164.77 16.90 15.30 6.26 玻璃器皿 万吨 137.62 3.73 30.75 -6.99 玻璃保温瓶胆 万个 3296.13 3.67 0.22 -8.........