PDF《中国科学院》

4 渠道和国际竞争力的集中体现.我国已经成为制造业大国,但不是制 造业强国,集中表现为基础材料、基础零部件、基础工艺、基础软件 领域的研发与应用能力不足,粗放式的制造过程与管理方式导致自然 资源的过量消耗和污染物的过量排放,迫切需要制造业的转型升级.

2015 年国务院发布《中国制造 2025》明确提出, 立足国情,立足现 实,力争通过'

三步走'

实现制造强国的战略目标 .要实现制造强国的 战略目标,必须坚持问题导向,加快制造业的转型升级,全面提高发 展质量和核心竞争力. 城镇化发展是全面建成小康社会的驱动力.1978~2013 年,我国 城镇常驻人口从 1.7 亿增加到 7.3 亿, 城镇化率从 17.9%提升到 53.7%, 年均提高 1.02 个百分点.京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市 群,以2.8%的国土面积集聚了 18%的人口,创造了 36%的国内生产总 值,成为带动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平 台. 《国家新型城镇化规划(2014-2020 年) 》指出, 到2020 年,我国 城镇化水平和质量稳步提升,常驻人口城镇化率将达到 60%左右,'

两 横三纵'

为主体的城镇化战略格局基本形成,生态环境明显改善,空气 质量逐步好转 .我国处于城镇化率 30%~70%的快速发展区间,如果 延续过去传统粗放的城镇化模式,会带来产业升级缓慢、资源环境恶 化、社会矛盾增多等诸多风险,可能落入 中等收入陷阱 ,进而影响 现代化进程.我国城镇化必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段, 走新型城镇化道路. 生态文明建设是全面建成小康社会的保障.我国生态文明建设水 平滞后于经济社会发展,总体上仍面临着资源约束趋紧、环境污染严 重、生态系统退化压力增大的严峻形势.2015 年中共中央国务院《关 于加快推进生态文明建设的意见》指出了我国生态文明建设的主要目 标, 到2020 年,资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展,

5 主体功能区布局基本形成,经济发展质量和效益显著提高,生态文明 主流价值观在全社会得到推行,生态文明建设水平与全面建成小康社 会目标相适应 .全面建成小康社会不能以牺牲生态环境质量为代价, 要求我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念, 把生态文明建设融合贯穿到经济、政治、文化、社会建设的各方面和 全过程,必须建立系统完整的生态文明制度体系,健全自然资源资产 产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制 度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制,形成节约资源和保 护环境的空间格局、产业结构、生产方式及生活方式,从源头上扭转 生态环境恶化的趋势.

(二)我国经济社会发展对科技的需求 现代农业发展对科技的需求.2012 年中央一号文件《关于加快推 进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》提出, 要 坚持科教兴农战略, 把农业科技摆上突出位置, 构建适应高产、 优质、 高效、 生态、 安全农业发展要求的技术体系 .

2015 年中央一号文件 《关 于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》再次提出, 强 化农业科技创新驱动作用,健全农业科技创新激励机制 .由于农业科 技具有研发周期长的特征,农业科技体系的建设需要稳定的队伍、稳 定的政策和稳定的研发经费,更需要加快构建技术集成与示范平台. 对我院的农业科技工作而言,还需要建立院内外联合、多领域协同的 机制. 能源结构优化对科技的需求. 十三五 期间,我国将加快构建清 洁、高效、安全、可持续的现代能源体系,重点实施节约优先、立足 国内、绿色低碳、创新驱动四大战略.能效低、污染重以及能源供应 安全, 一直是我国以煤为基础的能源结构难以攻克的难题. 总体来看, 在相当长时期内,我国能源以煤炭、石油、天然气并重,可再生能源、