PDF《广东省人民政府公报》

广东省人民政府公报 旬刊 广东省人民政府主管主办 年第 期年月日出版 目录省政府文件 广东省人民政府关于印发广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知 粤府 号 省政府办公厅函件 广东省人民政府办公厅关于成立广东省工程建设项目审批制度改革工作领导小组的通知 粤办函 号 省政府部门规范性文件 广东省发展改革委 广东省财政厅关于改革我省职业资格考试收费标准管理方式的通知 粤发改规 号 广东省财政厅 广东省自然资源厅关于印发广东省海域使用金征收标准的通知 粤财规 号 广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅关于提高全省 年城乡居民基本养老保险 基础养老金最低标准的通知 粤人社规 号 广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅 国家税务总局广东省税务局 广东省统计局 关于企业职工基本养老保险省级统筹若干问题处理意见的通知 粤人社规 号 广东省人力资源和社会保障厅关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展 贯通的实施方案 粤人社规 号 广东省自然资源厅关于印发测绘资质核准行政许可 证照分离 改革具体管理措施的通知 粤自然资规字 号 广东省卫生健康委关于乙类大型医用设备配置许可与监督管理办法 粤卫规 号 政策解读 广东省人民政府关于印发广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知 解读 广东省发展改革委 广东省财政厅关于改革我省职业资格考试收费标准管理方式的通知 解读 广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅 国家税务总局广东省税务局 广东省统计局 关于企业职工基本养老保险省级统筹若干问题处理意见的通知 解读 广东省自然资源厅关于印发测绘资质核准行政许可 证照分离 改革具体管理措施的通知 解读 广东省人民政府关于印发广东省全面开展 工程建设项目审批制度改革实施方案的通知 粤府 号 各地级以上市人民政府 省政府各部门 各直属机构 现将 广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案 印发给你们 请 认真贯彻执行 执行中遇到的问题 请径向省住房城乡建设厅反映 广东省人民政府 年月日广东省全面开展工程建设项目 审批制度改革实施方案 为贯彻落实党中央 国务院关于优化营商环境的决策部署 按照 国务院办公 厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见 国办发 号要求结合我省实际 制定本实施方案 一 总体要求 一 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 全面贯彻党的 十九大和十九届二中 三中全会精神 深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重 要指示批示精神 坚持以人民为中心的发展理念 以推进政府治理体系和治理能力 现代化为目标 以方便企业和群众办事为导向 全面开展工程建设项目审批制度改 革 加快构建科学 便捷 高效的工程建设项目审批和管理体系 二 改革内容 开展房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目 不包括特殊工 程和交通 水利 能源等领域的重大工程 审批制度全流程 全覆盖改革 包括从 项目立项至竣工验收和公共设施接入服务全过程 覆盖行政许可等审批事项和技术 审查 中介服务 市政公用服务以及备案等其他类型事项 实现统一审批流程 统 广东省人民政府公报 年第 期 一信息数据平台 统一审批管理体系 统一监管方式 三 主要目标 年上半年 全省政府投资项目审批时间压缩至 个工作 日以内 社会投资项目审批时间控制在 个工作日以内 其中 带方案出让土地及 小型社会投资项目审批时间控制在 个工作日内 省和各地级以上市初步建成工程 建设项目审批制度框架和信息数据平台 到 年底 基本建成工程建设项目审批 制度体系 工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通 到 年上半 年 基本建成全省工程建设项目审批和管理体系 审批效率进一步提高 二 改革任务 四 统一审批流程 优化审批事项 综合采取精减审批事项和条件 下放审批权限 合并审批事 项 转变管理方式 调整审批时序 推行告知承诺制审批等措施 全面清理和优化 工程建设项目审批事项 进一步将部分省级审批事项下放或委托各地实施 省各地级以上市分别制定工程建设项目审批事项清单 并实行动态管理 各地级以上市 审批事项清单原则上要与省审批事项清单保持一致 超出省审批事项清单范围的 要报省工程建设项目审批制度改革工作领导小组备案并说明理由 制定标准化审批流程 合理划分审批阶段 将工程建设项目审批流程主要划 分为立项用地规划许可 工程建设许可 施工许可 竣工验收四个阶段 按照国家 要求明确各阶段主要审批环节 其他行政许可 强制性评估 中介服务 市政公用 服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进 制定全省工程建设 项目审批流程图示范文本 明确政府投资项目和社会投资项目的审批阶段 审批部 门 审批事项和审批时限等 各地级以上市政府根据项目类型 投资类别 规模大 小等 进一步细化制定不同类型工程建设项目审批流程图 对每个审批阶段确定一 个牵头部门 牵头部门负责制定并实施并联审批管理办法 组织协调本阶段并联审 批 实行 一家牵头 并联审批 限时办结 推行区域评估 在自由贸易试验区 各类开发区 产业园区 新区和其他有 条件的区域 推行政府统一组织有关部门或者委托第三方机构先行开展对压覆重要 矿产资源 环境影响 节能 地质灾害危险性 地震安全性 气候可行性 洪水影 响 水资源论证 水土保持 文物考古调查勘探 雷电灾害等事项进行区域评估 在土地出让或划拨前主动向建设单位告知相关建设要求 相应的审批事项实行告知 广东省人民政府公报 年第 期 承诺制 未实施区域评估的 地震安全性评价可在工程设计前完成 环境影响评价 节能评价等评估评价和取水许可等事项可在开工前完成 鼓励各地进行全域评估 并对文物保护单位 历史建筑 古树名木 地下管线等开展现状普查 建立项目策划生成和方案联合评审机制 制定项目策划生成管理办法 建立 政府投资项目储备库 制定项目入库 出库条件 加强前期工作协调 依托 多规 合一 业务协同 项目主管部门牵头组织发展改革 自然资源 住房城乡建设 交 通运输 生态环境等相关部门提前介入 并邀请行业专家对项目建设的内容 标准 规模等进行联合评审 稳定工程建设方案 避免后续反复调整 推行项目建设条件和管控要求清单制 自然资源部门会同有关部门和市政公 用服务企业全面提出项目建设相关管控要求 技术设计要点和市政公用基础设施连 接设计 迁改要求 形成 土地资源和技术控制指标清单 在土地出让时一并交付 建设单位 并作为项目审批管理 技术审查的主要依据 简化项目立项和用地审批手续 对纳入县级及以上政府投资计划或经同级政 府审定的专项规划 行动计划 近期实施计划等明确的项目 部分改扩建项目以及 总投资 万元以下的项目 建设单位可先行开展勘察 设计等招标工作 发展改 革部门可直接报批可行性研究报告 对总投资 万元以下的项目可直接批复初步 设计概算 备案类企业投资项目全部实行网上告知性备案 自然资源部门要将划拨 用地项目的选址意见书与用地预审 建设用地规划许可与建设用地批准手续同步 办理 优化工程建设许可 在设计方案审查时 建设工程规划许可证核发部门按需 统一 限时征求交通运输 公安交管 人防 消防 气象等部门意见 其他部门不 再对设计方案单独审查 政府投资项目已通过工程建设方案联合评审的 可不再进 行设计方案审查 推行工业项目土地带方案出让制度 对于带方案出让土地的项目 不再对设计方案进行审查 用地预审意见可作为使用土地证明文件申请办理建设工 程规划许可证 对工业 仓储物流项目以及教育 文化体育等公共设施项目 建设 工程规划许可证核发推行告知承诺制 由建设单位对设计方案符合设计规范 面积 指标真实性 设计图文一致性作出承诺 审批部门加强事中事后监管 研究缩小大 中型房屋建筑和市政基础设施工程项目初步设计审查范围 探索由建设单位委托省 超限高层建筑工程抗震设防专家委员会随机抽取专家进行抗震设防审查 广东省人民政府公报 年第 期 实行联合审图 将消防 人防 技防等技术审查并入施工图设计文件审查 相关部门不再单独进行审查 省住房城乡建设厅牵头制定施工图设计文件联合审查 管理制度 建设全省多审合一电子审图系统 实行施工图设计文件无纸化申报 审 查和审核确认 探索以建筑类型名录方式确定审图项目范围和审查重点 缩小审查 范围 简化施工许可手续 将质量安全监督登记手续与施工许可证核发合并办理 对于不涉及新增用地且原有土地取得合法用地手续的改建项目 无需提交用地批准 手续证明文件 对于不增加建筑面积 建筑总高度 建筑层数以及不涉及修改外立 面 不降低建筑结构安全等级和不改变使用性质的改建项目 无需提交建设工程规 划许可证 研究放宽施工许可办理的工程投资额和建筑面积限额标准 调整市政基础设施审批和报装时序 建设单位可在取得施工许可前完成建筑 垃圾处置核准 排污许可等手续 工程建设项目涉及的占用 迁改市政基础设施以 及道路 公路 绿地等审批事项 相关部门并行审批 限时办结 将供水 供电 燃气 排水 通信等市政公用基础设施报装手续提前到开工前办理 竣工验收后直 接办理接入事宜 实行限时联合验收和联合测绘 省住房城乡建设厅牵头制定联合验收管理办 法 对规划 土地 消防 人防 档案等专项验收实行统一竣工验收图纸和验收标 准 统一组织实施和限时完成 统一出具验收意见 省自然资源厅牵头制定联合测 绘制度 明确测量技术标准 测绘成果要求和操作流程 对竣工验收涉及的规划条 件核实测量 人防测量和不动产测绘等 实行一次委托 联合测绘 成果共享 五 统一信息数据平台 建立工程建设项目审批管理系统 结合广东 数字政府 改革建设 依托政 务大数据资源 按照 横向到边 纵向到底 的原则 省 地级以上市分别建设覆 盖省各有关部门和各地级以上市 县市区的省级和市级工程建设项目审批管 理系统 省级系统应将省级审批事项纳入管理 与国家和各市级系统实现数据实时 共享 并通过省级系统加强对全省工程建设项目审批的指导和监督 市级系统要实 现 多规合一 业务协同 在线并联审批 统计分析 监督管理等功能 在 一张 蓝图 基础上开展审批 实现统一受理 并联审批 实时流转 对审批事项 审批 环节 审批节点进行全过程跟踪督办 杜绝体外循环 各级政府要在系统建设资金 广东省人民政府公报 年第 期 安排上给予保障 完善信息共享应用 加快推进各级工程建设项目审批管理系统与一体化在线 政务服务平台 网上中介服务超市 投.

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