PDF《东莞环境监测走向社会化》

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电话: (010)67116583 传真: (010)67113772 星期五 2015/08/07 General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News E-mail:zghjbzkyb@sina.

com 综合新闻

05 黄慧诚 陈惠陆 环境监测社会化实施以来, 被监 测单位普遍反映检测报告效率提高了 很多. 东莞市环境监测中心站室主任 邓奕球说, 过去是一个市监测中心站

100 多人在忙, 如今是

8 个机构几百人 做事;

而且, 体制机制不同, 公司更讲 成本核算、 工作效率. 面对

1200 多家国家、 省、 市重点污 染源以及监督、 执法监测任务, 广东省 东莞市在环境监测社会化改革过程中 找到了 出路 , 尝到了 甜头 . 东莞市环保局副局长吴对林说: 东莞市推动环境监测社会化改革, 由 过去直接提供转为现在购买服务, 盘 活了社会资源, 推动了监测产业的发 展, 将 '

技术放开、 管理强化'

的思路落 到了实处,实现了环保部门从'

运动员'

到'

裁判员'

的转变. 对检测机构从8个方面评估 打分, 招标入库 东莞环境监测社会化的核心是: 实施检测机构 '

招标入库'

制, 这与其 他城市检测机构 '

资格认定'

制, 略有 不同. 何谓 招标入库 制?东莞市环境 监测中心站副站长詹志薇告诉记者, 就是政府对环境监测服务库进行公开 招标, 将原来市环境监测中心站承担 的部分监测业务, 委托给入库社会检 测机构开展.由政府采购中心严格按 照相关程序操作, 随机抽取专家, 从规 模实力、 服务能力等

8 方面, 对检测机 构评估打分, 排序入库. 据了解,2014 年首批共有6家机构入库, 有效期为

1 年.今年共有

8 家 机构入库, 有效期为两年. 为何只有入库机构才能承接业务?入库机构数量如何确定?詹志薇 介绍说, 现阶段实施检测机构 招标入 库 , 既有依据, 也有必要, 是有效推进 环境监测社会化的现实举措. 我们的委托有业主的授权. 詹 志薇介绍, 需要开展环境监测的企业 在办事窗口时, 已填写委托单, 让市监 测中心站将监测业务按照已公布的收 费标准, 委托给相关有资质单位开展. 更重要的是, 当前实施检测机构 '

招标入库'

, 适当控制机构总量, 有利 于防止无序恶意竞争, 推动环境监测 服务业健康发展和环境监测社会化工 作稳步开展. 据介绍, 当前社会检测机构良莠 不齐, 不少小机构乱打价格战, 造成恶 性竞争, 最终会严重影响 环境监测社会化工作开展.詹志薇说,我们根据全市的监测业务量来确定入库机构数量,既要防止机构 吃不饱 ,也要防止个别垄断.目前东莞市环境监测业务量约为每年2000 多万元,根据第三方评估,入库机构监测业务控制为每家

200 万元~300 万元较为 适宜.入库机构实施动态管理, 做得 不好的机构在下一轮招标中可能会被 淘汰出局. 入库机构的业务分配则是采取循 环排号为主, 结合检测机构承检能力、 监测任务地域位置和完成时限由市监 测中心站进行分派. 即使金额再小, 抽中的检测机构也必须要去, 检测机 构没有拒绝权. 詹志薇说. 连续3次考核不合格将被淘 汰出局 今年 3月~6月, 8家入库检测机构共 完成任务