PDF《北京市怀柔区人民政府办公室文件》

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1 ― 怀政办发〔2018〕39 号 北京市怀柔区人民政府办公室关于 印发《北京市怀柔区打赢蓝天保卫战三年 行动计划

2018 年重点任务措施及京津冀及 周边地区 2018―2019 年秋冬季大气污染 综合治理攻坚行动北京市怀柔区任务 细化分解方案》的通知 各镇乡人民政府、街道办事处,区政府各委办局,各区属机构: 现将《北京市怀柔区打赢蓝天保卫战三年行动计划

2018 年 重点任务措施及京津冀及周边地区 2018―2019 年秋冬季大气污 染综合治理攻坚行动北京市怀柔区任务细化分解方案》 印发给你 北京市怀柔区人民政府办公室文件 ―

2 ― 们,请认真贯彻执行.

北京市怀柔区人民政府办公室

2018 年10 月30 日 (此件公开发布) ―

3 ― 北京市怀柔区打赢蓝天保卫战 三年行动计划

2018 年重点任务措施及 京津冀及周边地区 2018―2019 年秋冬季大气 污染综合治理攻坚行动北京市怀柔区任务 细化分解方案 为贯彻落实市政府《关于印发的通知》 (京政发〔2018〕22 号)要求,进一步持续 改善环境空气质量,提升人民群众蓝天幸福感,打好秋冬季大气 污染攻坚战,按照《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划

2018 年重点任务措施及京津冀及周边地区 2018―2019 年秋冬季大气 污染综合治理攻坚行动北京市任务细化分解方案》 ,制定本任务 细化分解方案.

一、总体要求 主要目标:坚持稳中求进,在巩固环境空气质量改善成果的 基础上,全面完成

2018 年空气质量改善目标;

2018 年10 月至

2019 年3月,怀柔区空气质量持续改善. 基本思路:坚持问题导向,聚焦秋冬季大气污染来源,立足 运输结构、产业结构、能源结构和用地结构优化调整,以柴油货 车、挥发性有机物、扬尘等治理为重点,巩固 散乱污 企业综 合整治成果,实现平原地区基本 无煤化 ,提高精细化管理水 平,减少烟花爆竹燃放,加强区域联防联控,有效应对重污染天 气, 严格督察问责, 深入推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动. ―

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二、主要任务

(一)积极调整运输结构 1.大幅提升铁路货运比例.配合市级有关部门,制定涉及我 区的运输结构调整三年行动方案,减少货物公路运输量.按照市 级要求,充分发挥已有铁路专用线运输能力,加快铁路线连贯连 通建设,解决货物运输 最后一公里 问题.新改扩建涉及大宗 物料运输的建设项目, 应采用铁路、 水路或管道等绿色运输方式. 严格落实北京市物流业提升 2018―2020 年行动计划有关要 求,建设城市绿色货运配送示范工程. 牵头部门:区交通局、区商务委 主责单位:相关镇乡街道、管委会 协办单位:区经济信息化委、区住房城乡建设委 2.加快机动车结构升级.积极推动公交、环卫、邮政、物流 等新能源车辆比例,

2018 年底前新增或者更新清洁能源汽车

118 辆和电动三轮车

8 辆,其中邮政运输车

5 辆,公交车

80 辆,环 卫车

33 辆,邮政电动三轮车

8 辆.

2018 年底前,新建充电站点

8 处,包括

80 台直流充电桩、

20 台交流充电桩.

2018 年底前,淘汰高排放老旧柴油货运车(转出和报废)

2986 辆. 牵头部门:区交通局、区城管委、区邮政管理局、区环保局 主责单位:各镇乡街道、管委会 协办单位:区商务委 ―

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(二)调整优化产业结构 3.严控 两高 行业产能.按照市级部门统一要求,加快完 成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单 编制工作,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录.

2018 年底前,完成生态保护红线划定工作.加大一般制造业和 污染企业调整退出力度,2018 年底前累计调整退出一般制造业 企业

31 家. 牵头单位:区经济信息化委、区环保局 主责单位:各镇乡街道、管委会 协办单位:区科委、区发展改革委 4.巩固 散乱污 企业综合整治成果.建立 散乱污 企业 动态管理机制,2018 年9月底前,完成新一轮 散乱污 企业 和集群排查工作,并 动态清零 .各镇乡街道、管委会要加强 日常巡查,城市管理、水务、环保等部门要加强用电用水量监控 和大气污染热点网格技术应用,严防 散乱污 企业死灰复燃. 牵头部门:区环保局、区经济信息化委 主责单位:各镇乡街道、管委会 协办单位:区城管委、区水务局 5.深化工业污染治理.严格执行化工、有色(不含氧化铝) 及工业锅炉等大气污染物排放限值和北京市标准, 推进企业污染 治理设施升级改造.组织开展工业企业无组织排放治理,对使用 水泥、砂石等粉状物料的企业重点排查、建立清单,组织实施物 料运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放深度治理, ―

6 ― 在安全生产许可条件下,实施封闭储存、密闭输送、系统收集,

2018 年底前基本完成.开展砖瓦、陶瓷等行业排查,涉及《北 京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录(2017 年版)》的,重点核查是否已关停退出;

以煤为燃料的停止燃煤、 拆除燃煤设施;

以天然气为燃料的确保达标排放. 牵头部门:区环保局、区经济信息化委 主责单位:各镇乡街道、管委会 协办单位:工商分局、区安全监管局、区质监局、怀柔供电 公司 6.加快推进排污许可管理.2018 年底前,完成陶瓷、再生 金属等行业排污许可证核发,将错峰生产要求载入排污许可证. 已完成排污许可证核发的行业,2018 年10 月底前,将相关错峰 生产方案要求补充到排污许可证中. 加大依证监管执法和处罚力 度,强化信息公开和公众监督,确保排污单位落实持证排污、按 证排污的环境管理主体责任,严厉依法打击无证排污违法行为. 牵头部门:区环保局 主责单位:各镇乡街道、管委会 协办单位:区经济信息化委

(三)加快调整能源结构 7.有效推进清洁取暖.大力推进散煤治理,2018 年10 月底 前,全区完成散煤替代

28 个村,7689 户,平原地区实现散煤基 本 清零 .已完成散煤替代的地区,全面取消散煤销售网点, 在2019 年2月底前,将其划定为高污染燃料禁燃区,并加强监 ―

7 ― 督检查,防止散煤复烧.暂不具备清洁能源替代条件地区全面供 应优质煤, 预计更换优质燃煤

3 万吨, 严厉打击劣质煤销售使用. 同步推动建筑节能改造,提高能源利用效率. 严格落实《北京市

2018 年压减燃煤和清洁能源建设工作计 划》 ,2018 年我区全年煤炭消费总量削减 6.92 万吨. 牵头部门:区农委、区城管委 主责单位:各镇乡街道、管委会 协办单位: 工商分局、 区质监局、 区城管执法局、 区环保局、 区住房城乡建设委 8.开展锅炉综合整治.开展燃气锅炉排放监督检查,对发现 超标排放的锅炉单位督促整改.2018 年10 月底前,完成燃气锅 炉低氮改造

37 台199.5 蒸吨.加大燃煤小锅炉(含茶水炉、经 营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施)排查力度,发现一起清理 一起,严禁以燃烧醇基燃料等为名掺烧化工废料. 牵头部门:区环保局 主责单位:各镇乡街道、管委会 协办单位:区城管委、区经济信息化委

(四)优化调整用地结构 9.加强扬尘综合治理.严格降尘考核,我区

2018 年10 月至

2019 年3月平均降尘量不得高于

9 吨/月・平方公里. 严格施工和道路扬尘监管.2018 年10 月底前,区住房城乡 建设委、区城管委、公路分局、区水务局、区园林绿化局等行业 主管部门建立本行业工地清单,并定期动态更新.建筑工地要落 ―

8 ― 实工地周边围挡、 物料堆放覆盖、 土方开挖湿法作业、 路面硬化、 出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输等措施.5000 平方米及以上 土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控, 并与有关主管部 门联网.各类长距离的市政、公路、水利等线性工程,实行分段 施工.将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体 系,情节严重的,列入建筑市场主体 黑名单 ;

对渣土车辆未 做到密闭运输的,依法依规采取行政处罚,拒不改正的,车辆不 得上道路行驶.大力推进道路清扫保洁机械化作业,城市道路机 械化清扫率达到 99%. 加强裸地扬尘治理,采取覆盖、绿化、铺装等方式,完成落 地整治,并建立常态监管机制、动态清零. 牵头部门:区住房城乡建设委、区城管委、公路分局、区水 务局、区园林绿化局、区城管执法局 主责单位:各镇乡街道、管委会 协办单位:区公安交通支队、工商分局 10.推进露天矿山综合整治.禁止新建露天矿山项目.对违 反资源环境法律法规、北京市矿产资源总体规划,污染环境、破 坏生态、乱采滥挖的露天矿山,依法予以关闭;

对责任主体灭失 的露天矿山,要加强修复绿化、减尘抑尘.加强对辖区内

1 家固 体矿山的监督管理,加快推进

1 处废弃矿山的生态修复工作,恢 复生态植被和景观.加强对辖区内砂石料场、砂石坑管控,全面 进行排查. 牵头部门:市规划国土委怀柔分局 ―

9 ― 主责单位:相关各镇乡 协办单位:区住房城乡建设委、区园林绿化局、区环保局 11.严控秸秆等露天焚烧.强化秸秆禁烧主体责任,建立全 覆盖网格化监管体系, 充分利用卫星遥感等手段密切监测秸秆焚 烧情况,加强 定点、定时、定人、定责 管控,自2018 年9月起,开展秋收阶段秸秆禁烧等专项巡查,全面禁止秸秆、枯枝 落叶、垃圾等露天焚烧. 坚持、垃结合,天地制.推进秸秆机械??和秸秆 料化、 原料化、?料化、基料化、能源化等综合利用,2018 年全区秸 秆综合利用率达到97.5%. 牵头部门:区城管委、区农业局、区城管执法局、区园林绿 化局、区农机中心 主责单位:各镇乡街道、管委会

(五)实施柴油货车污染治理专项行动 12.严厉查处机动车超标排放行为.严格做好新车一致性和 在用符合性执法检查,对排放超标的车型依法处罚.严格新注册 登记柴油车排放检验,对新注册登记柴油车开展检验时,要通过 国家机动车排污监控平台逐车核实环保信息公开情况, 查验污染 控制装置,开展上线排放检测. 形成公安交管部门处罚、环保部门检测、交通部门监督维修 的联合监管常态化工作机制,加大路检路查力度,依托超限超载 检查站点等, 开展柴油货车污染控制装置、 车载诊断系统 (OBD) 、 尾气排放达标情况等监督抽查;

对物流园区、........