PDF《淮安经济开发区谋划精彩开局》

年终述职袁 就是要求党员干部对全年的工作做 个梳理袁谈一谈在干事创业尧担当作为尧尽责履职中 的得与失袁在成绩中总结经验尧在缺陷中反思问题袁 一切都是为了给自己全年工作一个中肯的评价袁也 对下一年度工作打好基础袁树立更高的起点遥如此说 来袁即便存在短板尧发现不足袁只要能得到宝贵的建 议袁让自己不断完善袁就算拿出来说说又何妨钥 野人非圣贤袁孰能无过遥 冶每个人有长处尧强项袁自 然也会有短板和盲点袁 何况我们从事一项工作都有 从陌生到熟悉尧 由熟练到生巧的必经过程袁 而这期 间袁每一次自我总结尧每一句他人建议都显得弥足珍 贵遥 尤其对不少同志而言袁如此省视不足尧提升自我 的机会袁一年也就几次袁甚至更少袁若是不当回事袁表 表功绩尧唱唱高调尧走走过场袁就枉费了党组织的一 番野良苦用心冶袁着实要不得遥 时下袁年终述职之表功尧不言过的现象始终存在袁 甚至在不少党组织中已然成为野潜规则冶野作风病冶遥 有 的干部述职袁把成绩变着花样反复说袁就是不肯找出 自身问题袁惧怕问题一旦被揭露袁面临考核野挂彩冶尧绩 效野泡汤冶的窘境遥 有的干部出于对领导的野敬重冶尧对 同事的野包容冶袁满嘴好言蜜语袁即便明白问题所在袁也 依旧三缄其口袁佯装野听不见冶袁甚至昧着良心叫好点 赞遥有的干部尽管对问题进行剖析尧对难点进行梳理袁 结果一上会袁发现一片野大好山河冶景象袁无奈之余袁把 一肚子苦水和心里话硬生生给野咽下去冶遥 如果说袁年终述职单纯为了说说成绩袁何须兴师 动众开个大会袁还不如拉条横幅尧贴个海报的作用来 得明显遥 文过饰非尧美化问题袁看似野这边风景独好冶袁 实则自欺欺人罢了遥 党员干部必须摆正心态袁用野眼 里揉不得沙子冶的态度对待缺陷和不足袁用好年终述 职野武器冶袁把握自我完善尧自我革新尧自我提高的机 会袁有问题就拿出来野晒晒太阳冶袁及时野排排毒冶野祛 祛病冶袁根除思想上政治上行动上的一切杂质遥 同样 的袁各级党组织也当加强年终述职的氛围营造袁重申 纪律要求尧明确述职标准尧从严监督管理袁让年终述 职充分发挥突出问题尧分析问题尧改正问题的功能袁 坚决与形式主义尧官僚主义作斗争袁杜绝一切浮于表 面尧流于形式的野伪述职冶野乱述职冶袁让年终述职回归 务实尧追求实效遥 年终述职袁不妨也说说野缺点冶遥 开展批评和自我 批评是共产党人一以贯之的好传统尧好习惯袁我们只 有做到直面问题缺陷尧敢于接受批评袁才能让我们党 更加野身强力壮冶尧健康成长袁永葆青春活力遥

03 LILUN 理论 携起你我双手,共创美好家园责编院赵日超

2018 年1月12 日 星期五 HUAI AN QU BAO 携起你我双手,共创美好家园一段时间以来袁有关城市治理 的话题备受关注遥 从城市外来人群 的居住问题袁到适龄儿童的托幼问 题袁无不是老百姓关心的焦点遥 这 在某种程度上说明袁社会治理的重 心正在下沉袁 社区治理在发现问 题尧 解决问题上的作用不容忽视遥 人民对美好生活的向往袁也需要在 城乡社区治理上落细落小落实遥 社区是社会结构中的基本单 位和有机组成部分遥 社区治理的好 坏袁关乎社会治理的成效遥 从目前 来看袁社会建设尧社区治理和公共 服务存在一类现象袁即治理所需的 人财物尧权责利等资源野横向不到 边袁纵向不到底冶遥 野横向不到边冶意 味着在资源配置和调配过程中袁各 职能部门之间及参与主体之间各 自为政袁缺乏整体协调袁治理和服 务的成本高尧 效率低曰野纵向不到 底冶 意味着各种资源遭遇纵向截 留袁 无法顺畅地输送到基层社区袁 治理和服务无法真正惠及群众遥 野一横一纵冶让治理效果打了折扣袁 需要加强统筹协调尧 重心下移袁让 资源在流动中实现最大化遥 社区治理袁一个关键因素在于 基层党组织遥 社区怎么建设钥 群众 如何服务钥 矛盾怎么化解钥 面对这 些问题袁一个松软涣散的基层党组 织往往能拖就拖尧能遮就遮袁而一 个坚强有力的党组织就像吸铁石 一样把群众紧紧地凝聚在一起遥 我 们在调研时也发现袁协调好野一横 一纵冶的关系袁党建重心要向下并推动基层区域化建 设袁一方面强化基层党组织的横向统筹协调功能袁另 一方面健全市尧区尧街道尧社区等四级党组织联动体 系袁形成野横向到边袁纵向到底冶的社区治理和服务网 络遥 在实地调研中袁 我们以山西省太原市杏花岭区 为样本进行了跟踪分析遥作为主城区袁杏花岭区的市 政变化很大袁老旧城区的对比鲜明袁居住环境和社区 服务的差异比较明显遥如何让新社区居民更舒适钥如 何让老小区群众野不落伍冶钥 杏花岭区搭建了党群服 务中心的平台袁 依托区域化党建互联互补互动机制 和市区街道社区四级联动机制袁整合了多方资源遥例 如袁 为了调动党员的服务热情袁 专门设立党务功能 区袁 让多年与党组织失去联系的离退休老党员和无 组织党员找到了 野家冶袁 进而引导党员走进群众曰又 如袁为了让群众更便利袁社区划出便民服务功能区袁 基本涵盖了健身尧卫生尧就业尧创业尧居家养老尧助残 等项目遥 这也契合了野社区建设光靠钱不行袁要与邻 为善尧以邻为伴冶的理念遥 野服务是最好的治理遥 冶但是社区服务不能千篇 一律袁应该讲实情尧有特色遥 以杏花岭区下辖的三个 街道为例袁杏花岭街道的单位众多袁就以党建联席会 议制度带动服务提升曰敦化坊街道的大型国企居多袁 就利用党员野工作在单位尧活动在社区尧奉献双岗位冶 的机制袁推动党员志愿服务曰三桥街道的非公企业和 社会组织发达袁就发动社会力量参与社区工作遥不同 社区街道袁 要把自身特色彰显出来袁 有的放矢地治 理袁从而盘活本地资源袁让服务供给多元化遥 习近平总书记指出袁野推动社会治理重心向基层 下移袁 发挥社会组织作用袁 实现政府治理和社会调 节尧居民自治良性互动冶遥 城乡社区是人民群众安居 乐业的家园袁也是党和国家政策措施落实的野最后一 公里冶遥 让资源下来尧服务上去尧群众满意袁应是社区 治理的题中应有之义遥 如此袁矛盾才能少一些袁生活 也才能更美好遥 坚持依法治国和以德治国相结合袁是中 国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点遥 二者分别用野依冶和野以冶袁用语准确袁不能换 位遥 历史上袁儒家主张以德治国袁但其本质是 依德治国遥 依德治国要求性善袁儒家倡导性 善袁 但这只是一种贯彻自己学说的立论而 已遥因此袁我们不能依德治国遥依法治国也不 能换成以法治国遥 如果以法治国袁法就可能 蜕变为统治工具袁 统治者自己则置身法外曰 依法治国袁 意味着在法律面前人人平等袁都 得遵守法律遥 我国封建社会有丰富的法律文 化和诸多法律袁如秦律尧汉律尧唐律等袁可以 取其精华尧加以借鉴袁但封建社会不是法治 社会袁因为其法律只是用来统治老百姓的遥 在封建社会袁非圣则非法遥 所谓以孝治 天下就是以道德为法袁 不孝是会受到严惩 的遥 曹操诛建安名士孔融袁罪名就是野不孝冶遥 可见袁依德治国的标准难以厘定袁因为道德 以价值为圭臬袁 具有较强的相对主义色彩遥 这说明袁治国必须依法袁做到有法可依袁建设 法治国家和法治社会遥 道德与法律是有界限的遥 道德重在化 民尧教民袁有道德的人会自觉尊法守法遥 个人 主义者或利己主义者容易突破道德底线做 违法的事袁但有个人主义或利己主义思想并 不违法遥 法律要论迹袁提供犯罪事实曰道德要 论心袁提倡慎独慎微遥 我们应当用道德教化 民众袁用法律厘定罪与非罪的界限遥 只有这 样袁才能从道德与法律两方面治理好国家和 社会遥 在现实生活中袁 道德要求往往高于法 律规定遥 比如袁 法律没有规定不孝敬父母 是犯罪袁 但子女不赡养父母可以通过法律 来解决遥 孝不只是赡养和义务袁而且是敬袁 是一种对父母的敬爱之情遥 只依法交赡养 费而不敬爱袁 不能算孝遥 正如孔子所说袁 野今之孝者袁 是谓能养遥 至于犬马皆能有 养袁不敬袁何以别乎钥 冶我们不能用法律条 款反对道德教化袁 也不能用道德观念绑架 法律遥 法律是现实的袁 其判决可以通过强 力机关执行曰道德观念则是一种理想尧一种 价值观尧 一种做人的标准遥 就社会功能而 言袁 道德不同于法律遥 法律主要是事后处 理或惩罚袁 而道德教育可以提高人们的道 德自觉遥 有道德的人袁 不是由于害怕法律 惩罚而不犯法袁 而是由于道德内化为良心 自觉而遵守法律遥 道德不是威慑力量袁而 是教化力量遥 可以说袁 道德是一种自觉行 为袁 甚至是一种勇气遥 见义勇为尧 杀身成 仁尧 舍生取义袁 这些行为都是道义力量使 然袁而不是法律条款的规定遥 在社会主义社会袁依法治国和以德治国 可以形成强大合力袁释放强大正能量遥 争论 哪个更重要袁实在没有必要遥 从道德角度说袁 我们提倡国家尧民族利益高于一切袁这种集 体主义尧爱国主义并不违反法律中有关个人 权利保障的条款遥 维护个人合法权利属于法 律范畴袁为了集体利益而牺牲个人权利并非 法律规定袁属于道德范畴袁它们都是社会主 义社会所需要的遥 相反袁如果将依法治国和 以德治国对立起来袁则是有害的遥 例如袁认为 提倡集体主义尧爱国主义就是不尊重个人权 利袁 以私权神圣为由反对提倡集体主义尧爱 国主义袁 这样的论断和做法都是错误的袁其 实质是混淆了法律和道德的不同功能遥 道德规范不能脱离时代和社会制度遥 在 社会主义条件下袁为树立正确价值观袁出于 国家稳定和社会和谐的考虑袁在对公众进行 思想道德教育时袁有分析地强调责任优先于 权利等道理是正确的遥 相反袁将权利置于责 任之上尧 将自由置于国家安定团结之上尧将 个人置于集体之上袁在实践中会带来许多危 害遥 我们不能用法律规定来反对道德教化袁 不能简单认为凡是法律不禁止的都是可以 做的遥 法律不可能无所不包袁规定人的全部 行为遥 我们需要的既是法治社会袁又是具有 高尚道德的社会遥 社会主义法律应当维护个 人权利袁社会主义道德应当倡导个人利益服 从集体利益尧提倡无私奉献遥 这就是法律与 道德相得益彰的辩证思维遥 野在发展中补齐民生短板冶野抓重点尧补短 板尧强弱项冶野坚持去产能尧去库存尧去杠杆尧降 成本尧 补短板冶 噎噎在十九大报告中袁野补短 板冶被着重强调袁内蕴殷忧之意遥 那么袁如何补 短板钥 从实践看袁树立长远思维很紧要遥 刚刚过去的一年袁从野慧眼冶卫星遨游太 空到 C919 大型客机飞上蓝天袁 从量子计算 机研制成功到海水稻进行测产袁 从首艘国产 航母下水到野海翼冶号深海滑翔机完成深海观 测噎噎这些耀眼的科技创新成果令人振奋袁 却绝非一时之功袁 显然离不开国家一系列重 大科技计划的长期布局袁 离不开科技工作者 对基础科学的长期研究遥 没有长远思维尧战略 视野袁我们很难办成一系列大事尧解决一系列 难事遥 在发展的进程中袁无论是教育尧就业尧收 入等方面的操心事尧烦心事袁还是脱贫攻坚中 难啃的野硬骨头冶袁都堪称影响人民获得感尧幸 福感尧安全感的短板曰无论是经济结构转型升 级袁还是生态文明建设尧生态环境治理袁都存 在影响经济社会发展的短板遥 面对那些事关 全局性尧长期性尧基础性尧根本性的问题袁我们 既要有野一万年太久袁只争朝夕冶的紧迫感袁又 要有野一锤接着一锤敲冶的钉钉子精神袁把长 远思维贯注到野补短板冶工作中去遥 长远思维袁首先就意味着野不畏浮云遮望 眼冶的高站位遥 不被暂时的困难所吓倒袁不被 眼前利益所遮蔽袁 站得高才能望得远遥