PDF《建德梅城垃圾填埋场（一期）工程 移民安置计划》

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3 JIANDE MEICHANG LANDFILL RESETTLEMENT PLAN 建德梅城垃圾填埋场(一期)工程 移民安置计划

2010 年6月5日世界银行贷款 ――钱塘江流域小城镇环境综合治理项目 RP968 V5 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized I 前言

一、编制移民行动计划的目的

1 移民行动计划(RAP)是根据中华人民共和国国家和地方的有关法律法规以及世界银 行业务导则 OP4.12《非自愿移民》的一系列条文加以制定的.编制该文件的目的 是 为受项目影响的人员,制定出一个进行安置及恢复的行动规划,以保证他们在 项目中受益,他们的生活水平得到改善,或者至少在项目完成后,生活水平可以得 到恢复 .

二、相关术语的定义 移民2从补偿资格标准来看, 移民 (Displaced Persons, DPs)划分为以下三种: (a) 对土地拥有正式的合法权利的人(包括国家法律认可的一贯的和传统的权利) ;

(b) 在普查开始时对土地并不拥有正式的合法权利,但是对该幅土地或财产提出要 求的人――这类要求为国家法律所认可,或通过移民安置规划中确认的过程可 以得到认可. (c) 那些对他们占据的土地没有被认可的合法权利或要求的人.

3 情况属于第 2(a)和2(b)段的人,获得丧失土地的补偿和其他帮助.情况属于 第2(c)段的人,可获取移民安置援助以代替对他们所占据土地的补偿,以及为 实现这项政策中制订的目标而提供的其他必要帮助,前提是他们对项目区域土地的 占据早于借款方规定的而世行也接受的一个截止日期1 .在截止日期之后侵占该区 域的人无权获取赔偿或任何形式的移民安置援助.第2(a)、2(b)和2(c)段中涉及 的所有人都能获取土地以外的财产损失补偿. 补偿与安置措施

4 为解决或消除强制性征用土地导致(i)搬迁或丧失住所;

(ii)失去资产或获取资产 的渠道;

或(iii)丧失收入来源或谋生手段(无论受影响人是否必须迁至它处)的影 响问题,应编制一份移民安置规划或移民安置政策框架,涵盖以下内容: (a) 移民安置规划或移民安置政策框架采取相应措施,确保移民 (i) 被告知自己在移民安置问题上的选择权和其它权利;

1 通常情况下,截止日期即是普查开始的日期.截止日期也可以是普查开始前项目地区划定的时间,前提是 有关项目地区的情况在普查前已广为传播,并且能在项目地区划分以后继续系统地宣传,以防止外人涌入. II (ii) 了解技术上和经济上的可行的方案,参与协商,并享有选择的机会;

(iii) 按全部重置成本2 ,获得迅速有效的补偿,以抵消由项目造成的直接财产 损失. (b) 如果影响包括搬迁, 则移民安置规划或移民安置政策框架应采取相应措施, 确 保移民 (i) 在搬迁期间获得帮助(如搬迁补贴) ;

(ii) 获得住房或宅基地,或根据要求获得农业生产场所. 农业生产场所的生 产潜力、位置优势及其它综合因素应至少和原场所的有利条件相当. (c) 为实现本政策目标, 移民安置规划或移民安置政策框架还应在必要的时候采取 相应措施,确保移民 (i) 搬迁后,根据恢复生计和生活水平可能需要的时间,合理估算出过渡期, 在此过渡期内获得帮助;

(ii) 除了第 4(a)(iii)段中提到的补偿措施,还可获得诸如整地、信贷、培训或就 业方面的发展援助.