PDF《2018 年3月9日星期五》

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2018 年3月9日星期五 打好污染防治攻坚战, 是今年 政府工作的一项重要任务.

代表委员们表示, 污染防治攻坚战向纵 深推进, 任务艰巨, 要以壮士断腕 的决心和勇气, 重拳整治污染. 蓝天幸福感不 断增强,巩固战果容不得松口气 过去五年,通过实施 大气十条 , 蓝天保卫战取得明显成效, 人 们的蓝天幸福感明显增强.然而, 在环境保护部大气环境管理司司长刘炳江委员看来, 成绩已经是过 去时.他每天反复思考的, 是下一 步的工作安排. 蓝天保卫战拿下一局,得益于产业结构调整、 能源清洁化提速 等措施.初战有成效, 但必须看到 还有一些地方空气质量改善步伐相对缓慢, 绝不能有松口气歇歇脚 的想法, 要强调蓝天保卫战既是攻 坚战也是持久战. 刘炳江说, 政府 工作报告提出要推进污染防治取得更大成效,巩固蓝天保卫战成果, 也提出了推动钢铁等行业超低 排放改造、 提高污染排放标准等具 体措施, 抓住了大气污染防治攻坚 的 牛鼻子 , 落实这些措施需要中 央各部门及地方共同努力. 正在制定的蓝天保卫战三年作 战计划中, 加快产业结构、 能源结 构、 运输结构调整仍是主要方向. 刘炳江认为, 去年的 气代煤 让京 津冀地区收获了显著的污染物减排 效益, 但气荒拖了能源结构调整的 后腿.如果这一问题不解决, 很可 能导致区域空气污染反弹.他建议, 落实天然气利用政策, 尽快解决 区域间、 企业间天然气管网 肠梗 阻 的问题, 理顺天然气价格及明确 清洁采暖费用分担机制, 确保能源 结构调整顺利进行. 政府工作报告提出, 今年二氧 化硫、 氮氧化物排放量要下降 3%, 重点地区细颗粒物 (PM2.5) 浓度继 续下降.辽宁省环境保护厅党组书 记、 厅长来鹤代表认为, 这些约束性 指标看似不高, 但持续减排难度不 小.要做到细颗粒物浓度继续下降, 不仅要超额完成约束性指标, 而 且必须治理挥发性有机物污染. 治水治土须攻 坚克难,补齐农村环境突出短板 过去几年, 大气十条 水十条 土十条 相继实施.相较于蓝 天保卫战, 水、 土污染防治攻坚战 情况更为复杂, 难度更高, 需要的 投入更多. 一些地方实施 水十条 的力度和效果未能尽如人意.对此, 环 境保护部环境规划院院长、 中国工 程院院士王金南代表建议, 治水首 先要下大力气做好水源地保护、 黑 臭水体的治理, 尤其是加强城镇污 水管网等环境基础设施建设. 农村环境是突出短板.截至

2017 年底, 已开展环境综合整治的 建制村仅占全国建制村总数的25%, 仍有40%的建制村没有垃圾收集处理设施, 78%的建制村未建 设污水处理设施. 王金南说, 农村 环境治理对治水、 治土两大污染防 治攻坚战都至关重要, 补齐这块短 板非常迫切. 蓝天保卫战、 水污染防治攻坚 战有污染减排约束性指标 保驾护 航 , 对起步较晚的土壤污染防治 来说, 防治缺抓手, 是面临的困难 之一.目前, 立法、 标准等基础性 工作正在不断推进.王金南认为, 治土可以考虑以努力加强农用地和建设用地污染土壤风险管控为突破口, 有序扩大治理范围. 云南省农科院农业环境资源研究所副所长谌爱东委员认为, 土壤污染防治,保护与修复必须同步.我国农耕土地资源有限,化肥、 农药使用过量, 导致了比较严 重的农业面源污染, 要想办法破解 这个难题. 谌爱东的提案是推广绿肥作物 种植, 以自然的方式提升土地肥力, 进而降低化肥用量,减轻环境污染.谌爱东说: 我国正在施行轮作 休耕制度.可以在种植主要作物的 耕作季度之间, 插上一季绿肥作物, 进行间作、 套作, 这样能够有效改善 土壤, 防止生态恶化. 加快生态文明 体制改革,携手共建美丽中国 党的十九大报告提出, 加快生 态文明体制改革,改革生态环境监管体制.刘炳江认为,调动全社会力量、创新污染防治攻坚战的运行机制, 实现治理的常态化、 精准化、 可持续, 是下一步要继续 探索和着力推动的工作.王金南认为,加大生态环境保护治理体系改革与治理能力建设力度,建立适应新时代需要的生态环境保护管理体系, 是源头治理、 协同治 理的关键所在. 治污需系统谋划,精准施策.方案要细化到年度、 月份, 形成有目标、有措施、有项目、有责任、 可督察的计划, 按步骤组织推 进. 来鹤表示. 如何落实污染防治攻坚战的责 任, 保证战而能胜?王金南认为, 一 定要加强组织领导和保障机制, 像 脱贫攻坚战一样, 实施清单式、 网格 化的治理, 确保各级党委政府、 企业 和社会的责任落到实处. 环境治理涉及面广、系统性强, 需要多部门协同发力、 全社会 广泛参与. 生态环境的问题归根 到底是生产生活方式出了问题, 要形成有利于资源节约和生态环境保护的空间布局、 产业结构、 生产 方式、生活方式,还需要不懈努力. 王金南说. 治污攻坚, 任重道远.代表委 员们表示, 全社会携手行动, 不畏 难, 敢担当, 加油干, 我们离天蓝、 地绿、 水清的美丽中国将越来越近. 代表委员热议打好污染防治攻坚战 重拳整治 保护绿水青山