PDF《把“一带一路”建设成为廉洁之路》

20 万元,但矮围建成后,涨 水时开闸、退水时关闸,洞庭湖的鱼便 成了矮围内的私产,非法捕鱼年收入竟 高达数百万元. 强霸渔业资源,附近渔民对此怨气 极大,但大多敢怒不敢言――夏顺安本 人心狠手辣不说,他背后还有 保护 伞 撑腰. (下转第三版)

本报记者 闫鸣 近日,华东某市纪检监察干部向记 者反映了问责工作中遇到的困扰:该省 环保督察组在开展督察工作过程中发现 一些问题线索,将其移送给由该市纪 委、组织部、环保局等组成的联合调查 组进行调查.然而,当该市纪委根据调 查结果拟出问责决定后,督察组却提出 异议,认为该市纪委问责力度不够,不 像其他市都有立案情况,甚至要求该市 纪委 至少保证有1起立案 . 对于相关问题线索,我们进行 了详细周密的调查,依规依纪依法逐 一核实、区分、认定责任,经过集体 讨论后拟出问责决定,结果却因为'

没有

1 起立案'

而被否定,甚至还 被误解为问责不严不实不力. 参与 调查问责的该市纪委监委党风政风监 督室主任满肚子 苦水 . 在采访中,记者发现,类似问题 并非个例.有的地方发生重大安全事 故,当地政府组织调查后,要求纪委 对相关人等从严问责,并明确提出 某某要开除党籍 某某要移送司 法 ;

有的检查组、督导组在移交问题 线索时,直接将具体处理意见一一列 出,和盘端给纪委;

还有一些巡视巡察 组将发现的所有问题都扔进 问责事 项 的筐子里,要求相关部门或者直接 交由纪委以各种形式问责,以此作为倒 逼责任落实的 万用灵丹 ……事实 上,这些部门或组织虽然没有直接进 行问责,却通过各种方式将问责意见 强加给纪委.这些越位错位的做法, 不仅对纪委履行专责带来了不利影响,也很容易导致问责出现偏差,损 害问责工作的规范性和严肃性. 问责是一项严肃的政治工作,不能谁说问责就问责,想怎么问责就 怎么问责.要想把问责的板子打准打 实,问责主体及其权责必须首先明确. 中国矿业大学 (北京) 廉政研 究中心执行主任刘金程认为,究竟谁 有权问责,答案就在问责条例、监察 法等相关法规中. 问责条例第八条规定, 问责决 定应当由党中央或者有管理权限的党 组织作出.其中对党的领导干部,纪委(纪检组) 、党的工作部门有权采 取通报、诫勉方式进行问责;

提出组 织调整或者组织处理的建议;

采取纪 律处分方式问责,按照党章和有关党 内法规规定的权限和程序执行 .监 察法第四十五条明确,监察机关可以 根据监督、调查结果, 对不履行或 者不正确履行职责负有责任的领导人 员,按照管理权限对其直接作出问责 决定,或者向有权作出问责决定的机 关提出问责建议 . 由此可见,除了党委(党 组) 和纪委(纪 检组) 以外,组织、宣传、统战、政法等党的工作机关也有 党内问责权限;

监察机关则可以按照 管理权限直接作出监察问责决定.在 具体实践中,应注意做好党内问责与 监察问责的贯通协调,充分发挥问责 效力. 刘金程认为. 也有不少干部向记者反映,问责 工作中存在实施主体单一化、纪检监 察机关 包打天下 一把快刀什么都 要砍 的现象.一些党组织和党员领 导干部习惯性地、想当然地认为,问 责就是纪委 (纪检组) 的事情,这种 情况越到基层越普遍.比如,一些地 方在环境保护、信访维稳、文明城市 创建等工作中出现推动不力等问题, 都要求纪检监察机关实施问责,而不 是由相应的党委 (党组) 来实施. 对各地问责数据抽样调查的结果,验证了上述情况确实存在.如,