PDF《2018 年定州市环境保护局预算公开有关事项的说明》

2018 年定州市环境保护局预算公开有关事项的说明

一、部门职责、机构设置等基本情况

(一)部门主要职责:

1、执行国家环境保护方针、政策、法律、法规、规章,制定全市环境保护规章和方法;

协同有关 部门制定本市与环境保护相关的经济、技术、资源配置和产业政策,经批准后贯彻执行.

2、编制全市环境保护规划和计划;

参与制定全市经济和社会发展中长期规划、年度计划.

3、执行国家环境保护的有关标准和技术规范.

4、监督管理全市废水、废气、固体废弃物,噪声、污染源的防治工作;

处理污染纠纷;

承办市人 大、政协有关环境保护的建议、提案;

处理群众有关环境保护的来信来访.

5、负责全市排污申报登记与排污许可证,依法征收排污费,环境影响评价,建设顶目 三同时 (同时设计、同时施工、同时运行)的审批,老污染源限期治理等环境管理制度的实施.

6、负责全市环境保护目标责任制和城市环境综合整治定量考核的组织协调工作.

7、组织环境保护科技发展研究的技术示范工程;

监督管理环境保护产业市场.

8、管理全市环境监测工作,组织实施环境监测制度、环境监测规范.

9、承担机动车污染防治监督管理、农村生态环境保护、生物技术环境安全管理等职能.

10、组织全市公民的环境保护宣传教育工作.

11、承办市政府交办的其他事项.

(二)机构设置:根据上述职责,定州市环境保护局设

5 个内设机构、20 个股级经费自理事业单 位(定州市环境监测站、定州市环境监察大队、18 个基层环境保护所) .

1、办公室 组织协调机关工作;

负责综合性文字材料的起草、把关;

负责文秘、机要、保密、信息传递、业 务档案、资料图书管理;

办理人大建议、政协提案;

负责机关后勤管理和安全保卫工作,

2、财务股 负责机关财务、国有资产管理、排污费征收使用计划及排污费的财务管理;

负责申请国家、省、 市污染治理专项资金.

3、项目股 负责全市建设项目环境管理工作;

管理环境影响评价工作;

负责建设项目环境影响报告书的审批 管理工作和相应项目 三同时 竣工验收管理工作;

调查处理建设项目环境验收前引起的重大环境污 染事故和生态破坏事件.

4、污控股(市污染总量减排办公室) (1)负责全市环境保护目标责任制的组织实施,承办环境保护目标考核工作;

负责城市环境综合整 治定量考核工作;

组织实施并监督检查环境保护国家标准、地方标准的执行情况;

监督管理环境保护 产业市场;

拟定全市环境保护规划;

组织编制全市环境状况公报. (2)贯彻并监督执行国家、省、市有关水、大气、噪声、固体废物、有毒化学品以及机动车船的污 染防治法律、法规、政策和标准;

组织全市大气、噪声环境功能区划分,并监督实施;

组织实施排污 许可证发放,污染源限期治理工作;

调查处理重大环境污染事故和生态破坏事件;

组织实施全市污染 物排放总量控制计划. (3)机动车污染防治监督管理、农村生态环境保护、生物技术环境安全管理等职能.

5、法规股 负责组织全市环境保护宣传和教育;

负责组织地方环境保护管理方法、规章的起草和把关;

负责 环境保护行政处罚、行政复议和行政应诉工作;

组织全市环境保护执法责任制有为过错责任追究工作;

协调处理全市的环境信访案件. 定州市环境保护局,性质是机关.经费形式全额拨款.所属股级经费自理事业单位

20 个:定州市 环境监控中心、定州市环境执法大队、18 个基层环境保护所.20 个事业单位财务都未独立核算.性质 是事业单位,经费形式是自收自支.

6、定州市环境监测站 主要承担执法监测、污染源监测、应急监测等监测任务.

7、定州市环境监察大队 (1) 负责监督检查工作;

负责组织开展全市环境违法行为的现场调查、 行政处罚和行政强制工作;

(2)负责对全市环保行政许可事项进行执法;

(3)负责查处污染源自动监控设施不按规定安装、监测结果超标、造假等违法行为.

8、基层环境保护所

18 个基层环境保护所分别为:北城区、南城区、西城区、李亲顾所、号头庄所、清风店所、东亭 所、叮咛店所、砖路所、明月店所、开元所、周村所、邢邑所、杨家庄所、庞村所、高蓬所、再生资 源所、经济开发区. (1)监督检查工作;

负责组织开展全市环境违法行为的现场调查、行政处罚和行政强制工作;

(2)负责对全市环保行政许可事项进行执法;

(3)负责落实环境执法能力建设、标准化建设和环境执法人员岗位培训等工作.

(三)部门预算单位构成:定州市环境保护局所属股级经费自理事业单位

20 个:定州市环境监测 站、定州市环境监察大队、18 个基层环境保护所(北城区、南城区、西城区、李亲顾所、号头庄所、 清风店所、东亭所、叮咛店所、砖路所、明月店所、开元所、周村所、邢邑所、杨家庄所、庞村所、 高蓬所、再生资源所、经济开发区) .20 个事业单位财务都未独立核算.

二、部门预算安排总体情况

1、收入情况 我单位本年收入 4977.2 万元,其中:财政拨款 4977.2 万元,一般公共预算 4977.2 万元,政府性 基金预算

0 万元,国有资本经营预算

0 万元.上级补助收入

0 万元,事业收入

0 万元,经营收入

0 万元,附属单位上解收入

0 万元,其他收入

0 万元.与上年对比减少 5113.62 万元,主要原因为专项项 目收入减少.

2、支出情况 安排支出 4977.2 万元,其中,基本支出 1862.6 万元,项目支出 3114.6 万元.上缴上级支出

0 万元,经营支出

0 万元,对附属单位补助支出

0 万元.与上年对比减少 5113.62 万元,主要原因为专 项项目收入减少.

三、机关运行经费安排情况 我单位机关运行经费 135.6 万元,其中:办公费 42.47 万元,印刷费 2.12 万元、邮电费 17.39 万元、差旅费 16.96 万元、会议费 4.24 万元、福利费

14 万元、工会经费

10 万元,日常维修费

0 万元、 专用材料及一般设备购置费

0 万元、办公用房水电费

0 万元、办公用房取暖费

6 万元、办公用房物业 管理费

0 万元、培训费 2.12 万元,公务接待费

3 万元,公务用车运行维护费 5.4 万元,公务交通补贴 11.9 万元.

四、财政拨款 三公 经费预算情况 我单位安排 三公 经费 8.4 万元,其中:一般公共预算安排 8.4 万元,政府性基金预算安排

0 万元,国有资本经营预算安排

0 万元,财政专户核拨资金安排

0 万元.因公出国(境)费预算安排

0 万元,与上年相比无变化.公务用车购置费及运行维护费 5.4 万元,其中:公务用车购置

0 万元,公 务用车运行维护费 5.4 万元,与去年相比增加 5.4 万元.公务接待费

3 万元,与上年相比增加

3 万元. 主要原因为:按照党的十九大报告要求: 建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面 实施绩效管理 ,实事求是的安排了公务接待费

3 万元.

五、绩效预算信息情况

(一)、年度发展规划目标 总体目标: 深入贯彻落实新修订的 《环境保护法》 , 全面深化生态环境保护领域改革, 以改善环境质量为主线, 统筹污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善,打赢大气、水、土壤污染防治三大战役. 综合考虑我市环境保护现阶段的特点和明年经济社会发展趋势,环境保护奋斗目标初步确定为:主要 污染物排放总量显著减少,人居环境明显改善,生态系统稳定性增强,辐射环境质量继续保持良好, 环境监管和行政执法体制机制改革取得重要突破. 职责分类绩效目标: 1.环境质量明显改善 一是严格落实省环境质量管理要求.把环境质量不降级,环境服务功能不退后作为发展的底线和 最基本要求;

严格执行排污许可和环境许可制度. 二是推进水、大气和土壤三大重点领域环境质量改善工作,按照突出重点、彰显成效、有限目标 的原则,抓好大气、水和土壤三大要素环境质量改善和巩固工作,在加强环境增量管理的同时,着力 加强环境存量治理,推进重点行业、区域生态和污染防治. 三是认真贯彻落实环境质量达标改善行动,持续精准改善城乡环境质量,继续实施环境保护网格 化管理. 2.治污减排 一是优化总量控制实施.夯实精细化管理基础.实施基于环境质量目标导向的总量控制.制定基 于环境质量改善目标的总量控制方案,实施企事业单位污染物排放总量控制和综合性的排污许可. 二是实行重点污染源全封闭式管理.实施全过程治污减排,将总量控制关口前移,实现污染物排 放总量控制与资源能源总量控制等统筹联动.将结构调整和技术进步作为推动污染减排的重要手段. 三是加大行业环境监管力度.坚持政企合力,建管并举,奖罚并重,抓好重污染行业、工业园区 管控,提升 小微 企业治污水平,推动循环发展. 3.风险管控 严格源头防控,深化过程监管,强化事后追责,落实企业主体责任. 一是从布局和结构入手,改善环境安全总体态势.转方式、调结构、优布局、评风险,从源头降 低突发和积累性环境风险.以推进污染减排为抓手,加大重点污染源 全封闭式 管理模式推广应用, 实现对重点污染源全方位、全过程监控和封闭式管理,确保区域环境质量改善. 二是加强重点领域环境风险管理,实现健康发展与环境安全. 三是加强企事业单位环境监管,强化企事业环境风险防范的主体责任. 四是加强环境风险管控基础能力建设.以九位一体智慧环保管理体系为载体,构建人防技防于一 体,全天候、全方位监管模式,进一步提升环境监管水平. 五是加强核与辐射安全监管,确保万无一失

(二)、实现年度发展规划目标的保障措施 1.营造良好的环境保护工作浓厚氛围 以环保宣教为抓手,广角度、多形式开展环保宣传,促进政府责任意识、公众参与意识和企业自 律意识的提高,营造环境保护工作浓厚氛围. 2.以思想纪律作风整顿为抓手,强化培训,努力打造一支纪律严明、业务精通、作风优良、清正 廉洁的环保执法队伍 一是强化教育.加强 三严三实 专题教育和环保业务知识培训,转变工作作风,提升综合素质, 增强大........