PDF《“十三五”全民节能行动计划》

1 附件 十三五 全民节能行动计划 按照十八届五中全会和 十三五 规划《纲要》要求,为切 实贯彻落实节能优先战略, 把节能贯穿于经济社会发展全过程和 各领域,形成党政机关及公共机构率先垂范、企业积极行动、公 众广泛参与的全民节能氛围,推动能源生产和消费革命,大幅提 高能源资源开发利用效率, 有效控制能源消耗总量, 确保完成 十 三五 单位国内生产总值能耗降低 15%、2020 年能源消费总量控 制在

50 亿吨标准煤以内的目标任务, 加快建设能源节约型社会, 促进生态文明建设,推进绿色发展,特制定本行动计划.

一、节能产品推广行动 用能产品是能源消费的重要载体.提高用能产品能效,加快 高效节能产品推广,提高节能产品市场占有率,有利于减少能源 消费,降低用能成本,引导产业转型升级,促进节能环保产业发 展.行动内容包括:

(一) 高效节能产品倍增行动. 建立节能产品消费积分制度, 鼓励大型超市、龙头电商开辟节能产品销售专区,集中推进节能 产品进家庭、节能设备进企业,通过强化认证标识等方式,引导 消费者和企业选购高效节能产品和设备.发展节能电子商务、体 验馆、博览(展示馆)等新业态,实现线上线下共同发展,重点 推广高效节能家电、灶具、热水器、LED 照明产品等家庭用能产 品,及高效节能电机、工业锅炉等工业用能设备,2020 年主要

2 节能产品和设备销售量比

2015 年翻一番.

(二)用能产品能效领跑者引领行动.选择量大面广、节能 潜力大、基础条件好的变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电 视、空气净化器等家电产品、办公设备、商用设备、照明产品、 工业设备以及交通运输工具等用能产品, 实施能效领跑者引领行 动.国家鼓励支持能效领跑产品的技术研发、宣传和推广.建立 能效领跑产品指标的标准转化机制, 根据具体产品的节能技术发 展情况, 明确领跑产品能效水平转化为产品能效强制性国家标准 的时间表,倒逼产品制造企业加快提升技术水平.

(三) 完善节能产品推广政策机制. 健全节能产品认证制度, 引导消费者购买高效节能产品.强化能效标识管理制度,扩大实 施范围, 实现主要终端用能产品全覆盖, 严厉打击能效虚标行为. 完善政府强制采购和优先采购制度,推行政府绿色采购,提高采 购节能产品的能效水平,扩大政府采购节能产品范围.建立节能 产品、技术和装备的绿色招投标制度.完善《节能节水专用设备 企业所得税优惠目录》 ,进一步落实节能节水专用设备投资抵免 企业所得税优惠政策.

二、重点用能单位能效提升行动 重点用能单位是我国能源消费的主体, 占全国能源消费总量 的60%以上,重点用能单位的节能成效,决定了全社会节能工作 的成效. 把提升重点用能单位的能效水平作为实现能源消耗总量 和强度 双控 目标的 牛鼻子 , 十三五 重点用能单位实现 节能 2.5 亿吨标准煤.行动内容包括:

(一)重点用能单位 百千万 行动.对重点用能单位实行

3 属地管理基础上的分级监管, 落实各级节能主管部门监督管理责 任,严格考核问责.全国能耗最高的一百家企业(集团)纳入中 央政府重点监督管理范围, 能耗较高的一千家重点用能单位纳入 省级政府重点监督管理范围,其它重点用能单位(约1.6 万家) 由各市(区、县)负责节能监督管理.