PDF《秦皇岛市中央环境保护督察“回头看”及》

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1 - 秦皇岛市中央环境保护督察 回头看 及 大气污染问题专项督察反馈意见整改落实方案 为贯彻落实 《河北省中央环境保护督察 回头看 及大气污染 问题专项督察反馈意见整改落实方案》,进一步推动我市中央环 境保护督察整改任务落实工作,坚决打好污染防治攻坚战,不断 提升全市生态环境治理水平, 结合我市实际情况, 特制定本方案.

一、指导思想 坚持以习近平生态文明思想为指导, 深入贯彻习近平总书记 对环境保护工作的重要指示要求和中央关于环境保护督察工作 的决策部署,认真贯彻落实省生态环境保护大会精神,严格按照 省委、 省政府关于中央环境保护督察整改工作的要求和王东峰书 记来秦调研时重要指示精神, 牢固树立绿水青山就是金山银山的 理念, 把中央环境保护督察 回头看 反馈意见整改落实工作作为 重要政治任务, 坚持统筹推进 五位一体 总体布局, 协调推进 四 个全面 战略布局,坚持稳中求进工作总基调,深入实施生态立 市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略,继续解放思想、 艰苦奋斗,坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,着力推 动产业转型升级、生态文明领先,为全面建成小康社会,建设沿 海强市、美丽港城和国际化城市提供坚实保障.

二、整改原则 -

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(一)主动认领,真抓实改.对照交办问题清单,聚焦问题 整改,各县区(含秦皇岛开发区、北戴河新区,下同)和市直有 关部门要主动认领,对号入座,坚决落实主要负责人为第一责任 人的整改机制,做到真正抓、实际改,全面完成整改任务.

(二)压实责任,整改到位.牢固树立正确的政绩观,严格 落实 党政同责、一岗双责 .坚持整改有目标、推进有措施、落 实有责任、 完成有时限、 结果有核查, 杜绝表面整改、 敷衍整改、 虚假整改.对督察反馈的问题厘清责任,强化督导检查,对整改 工作推进不力、进展缓慢、弄虚作假的严肃问责,以严格追责倒 逼责任落实.

(三)明确标准,挂号销账.按照问题不查清不放过、不处 理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过等 四个不放 过 原则,进一步细化确定具体责任单位、责任人、整改目标、 整改措施和整改时限, 实施挂号销账、 督办落实、 办结销号制度, 狠抓整改工作落实.

(四) 举一反三, 全面提升. 认真梳理中央环境保护督察 回 头看 反馈问题和督察期间群众举报的信访问题,分门别类汇总 分析,抓住要害,追根溯源,举一反三,深入查找辖区内类似问 题,采取强有力措施,攻坚克难,解决突出的生态环境问题.建 立长效监管机制,杜绝此类问题再次发生,全面提升污染治理水 平,持续改善生态环境质量,不断增强人民群众的获得感和幸福 感. -

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三、整改目标

(一)切实把环境保护摆在更为突出位置.牢固树立 绿水 青山就是金山银山 理念,坚决落实党中央、省关于环境保护工 作的决策部署,深入实施生态立市的发展战略,坚决破除发展方 式和产业选择上的 路径依赖 ,坚决守住上项目、搞建设的环保 底线,坚决把绿色发展变成思想自觉和行动自觉.

(二)彻底完成整改任务.对于中央环境保护督察组反馈的

7 类16 个问题全部高标准、高质量完成整改.对能够立即整改 见效的, 立行立改;

对整改需要一定时间的,6 个月内完成整改;

对结构性、布局性污染问题分阶段推进,明确时间表、路线图,

2020 年底前完成整改或取得突破性进展;

对需要长期坚持的, 持续发力,巩固提升.对162 件群众信访举报问题再次进行回头 看,确保整改到位.

(三) 环境治理机制不断健全. 把解决具体问题与共性问题、 解决当前问题与长远问题有机结合,结合我市当前实际情况,不 断巩固拓展环保督察整改成果,重点在国土空间布局优化、能源 结构调整、交通运输结构优化、突出环境问题治理、生态保护与 修复等方面建立长效机制, 加快构建起政府为主导、 企业为主体、 社会组织和公众共同参与的环境治理体系.

(四)生态环境质量持续改善.2018 年,全市细颗粒物 (PM2.5) 年平均浓度达到

41 微克/立方米, 比2017 年下降 6.8%;

青龙河水质稳定达到Ⅱ类,滦河、洋河、石河、沙河水质稳定达 -

4 - 到Ⅲ类,汤河、小汤河、新开河和新河水质稳定达到Ⅳ类,人造 河、饮马河及其支流水质保持Ⅴ类,大马坊河、小马坊河、护城 河、七里海诸河、东沙河、蒲河、前道西河、归提寨河、排洪河、 潮河、水墨河和小潮河等水质达到Ⅴ类.10 个省考核断面水质 优良比例达到 70%以上,水质达标率 100%. 到2020 年生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大 幅减少,环境风险得到有效管控,生态环境保护水平同全面建成 小康社会目标相适应.

四、重点举措

(一)坚决扛起生态文明建设的政治责任,将生态环境保护 工作摆在突出位置. 1.牢固树立 四个意识 .把思想和行动统一到中央、省关于 环境保护决策部署上来, 把落实 回头看 整改工作作为重大政治 任务, 坚决把扛起生态文明建设政治责任作为严守政治纪律和政 治规矩的现实检验,积极推动区域大气污染防治、水污染防治治 理工作,以高度负责的态度抓好生态环境保护.各级党委、政府 将生态环境保护工作纳入重要议事日程, 经常性地研究环境保护 工作, 切实解决突出的生态环境问题. (牵头部门: 市委办公厅、 市政府办公厅;

配合部门:市直各部门,各县区党委、政府,以 下均需县区党委、政府落实,不再列出) 2.强化 党政同责、一岗双责 .市委、市政府主要领导是抓 好中央环境保护督察 回头看 整改落实工作的第一责任人, 亲自 -

5 - 抓、负总责.每位市委常委分别包联

1 个县区,市政府副市长包 联市直部门.各县区党委、政府主要领导履行第一责任人责任, 亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办、亲自验收.其他领 导成员建立包联制度,对分管领域问题整改工作负直接责任、具 体推进;

各级各部门要严格落实 一岗双责 ,做到履职尽责、分 工协作、共同发力,全力做好中央环境保护督察 回头看 反馈意 见整改落实工作.(牵头部门:市委办公厅、市政府办公厅)

(二)调整产业结构,优化空间布局,减少污染物排放 3.坚定不移化解过剩产能.继续加大产业结构调整力度,运 用市场化、法治化手段,严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等标准及相关法律法规,通过采取按日连续处罚、限制 生产、停产整顿、依法关停等措施倒逼不达标产能退出市场,促 进产业转型升级和结构调整优化.严肃处理违法违规行为,做到 应退尽退、真去真退;

对 未批先建 的违规项目严惩重罚,依法 责令恢复原状,并对有关地方和部门严肃追责问责.严防封停设 备死灰复燃,严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实 施办法.列入去产能计划的产能整体退出钢铁企业,需一并退出 配套的烧结、焦炉、高炉、转炉等设备.严防 地条钢 死灰复燃. 加大独立焦化企业淘汰力度.

2018 年, 压减退出钢铁产能

550 万吨, 提前两年完成我市 十 三五 钢铁行业化解产能任务;

2019 年,压减退出焦炭产能

130 万吨;

2020 年,压减退出焦炭产能

65 万吨.结合秦皇岛港功能 -

6 - 的调整,逐步减少秦皇岛港煤炭运输量. 到2020 年, 全市水泥、 平板玻璃、 焦炭产能分别控制在 822.1 万吨、2001 万重量箱、195 万吨左右;

以2015 年底钢铁产能为 基数, 原则上退出 50%左右的钢铁产能. (牵头部门: 市发改委、 市工信局;

配合部门:市安监局、市环保局、市海洋和渔业局、 市质监局) 4.加快重点污染工业企业退城搬迁.以钢铁、水泥、平板玻 璃、焦化、化工、制药等行业为重点,加快城市建成区重点........