PDF《孝感市人民政府公报》

孝感市人民政府公报 孝感市人民政府 主办 孝感市人民政府办公室 孝感市人民政府研究室 承办 《 孝感市人民政府公报》 编辑委员会 顾问: 滕刚陈义国 史芳斌 王芳周先来 郑香元 熊新文 周丽萍 万忠鑫 编委主任: 郭国文 副主任: 李建峰 编委: 管志刚 章志海 张琳熊道勋 李新启 汪柏新 韩吉王婷编辑: 王婷目录【领导讲话】 滕刚同志在全面推进法治孝感建设专题培训班上 的 辅导讲话

1 【 市级文件】 市人民 政府批转市发展和改革委员会关于孝感市2015年国民经济和社会发展计划报告的通知

5 …… 市人民政府办公室关于印发孝感城区实施银龄安 康 工程方案的通知

8 市人民政府办公室关于印发孝感市贫困残疾人基本辅助器 具适配实行政府购买服务实施方案的通知

1 0 …………… 市人民政府办公室关于印发孝感市人民政府常务会议学法 制度的通知

1 1 市人民政府办公室关于印发孝感市重污染天气应急预案的 通知

1 2 市人民政府办公室关于印发孝感市2

0 1 5年度大气污染防 治实施计划的通知

1 7 孝感市人民政府公报

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1 5年第3号( 总号:

2 1 ) 达政令 公开政务 服务社会 指导工作 编辑出版/ 《 孝感市人民政府公报》 编辑部 地址/湖 北省孝感市乾坤大道123号市行政中心大楼630室 电话/

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3 0 邮编/

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0 0 刊号/湖北省内部资料准印证第

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1 3 / X G 号印刷/孝感市政府文印中心

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2 5 查询网址 / h t t p : / / w w w.

x i a o g a n . g o v . c n 滕刚同志在全面推进法治孝感建设 专题培训班上的辅导讲话 (

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1 5年4月1 1日) 根据会议安排, 下面, 我就法治政府建设, 谈 几点认识和体会. 第一个问题: 法治政府建设的差距到底在哪 里? 要从问题导向来认识建设法治政府的紧迫 性 我这里有一份2

0 1 3年《 中国法治政府评估》 报告, 课题组评估的满分设定为3

0 0分, 在选择 的5 3个大城市中, 平均得分是1

8 8.

8 7分, 平均 得分率6 2.

9 5%.如果折算为1

0 0分,

8 0分以上 的没有一个,

1 7个城市6 0分以下, 就是不及格. 这选取的还是大城市, 如果是中小城市, 可能差 距会更大, 所以, 法治政府建设的任务还十分繁 重. 对法治建设中存在的问题, 习近平总书记突 出讲了五条, 一是不屑学法、 心中无法, 二是以言 代法、 以权压法, 三是执法不严、 粗暴执法, 四是 干预司法、 徇私枉法, 五是利欲熏心、 贪赃枉法, 同时列举了四十多种具体表现.省委鸿忠书记、 市委陶书记对法治湖北和法治孝感建设中的问 题, 都讲得很透彻.这些问题, 看起来, 似乎离我 们比较远, 但事实上, 很多问题就发生在我们身 边.从思想认识、 工作方式、 权力运行三个层面 来看, 我们在法治政府建设上还存在不小的差 距. 一是从思想认识上看, 还存在 为官不为 、 不依法履职的现象.当前, 中央 八项规定 精神、 省委 六条意见 、 市委7 5条具体要求执行越 来越严格, 反腐败也不断向纵深推进.有的干部 感到不适应, 产生了 不求有功、 但求无过 的思 想, 出现了一些 为官不为 现象.有的机关干部 认为, 现在不管单位好坏, 工资补贴大家一个样, 干与不干, 干好干坏, 一分钱也不会少.还有的 基层干部认为, 县以下机关实行公务员职务与职 级并行制度后, 只要不犯错误, 干满1 5年, 副科 也可以拿到正科级的工资, 正科级也可以拿到副 县级的工资.干事就会有风险, 一不小心踩到红 线, 挨个处分, 划不来.正是因为有这样的思想 状况, 才导致了 为官不为 现象的发生. 二是从工作 方式上看, 还存在偏好行政命令、 不善于运用法治思维的惯性.在计划经济年 代、 改革开放初期, 我们大多是依靠行政手段推 动工作, 大家用起来得心应手.现在, 面对依法 治国的新形势, 一些同志显得还不太适应.有的 甚至认为依法办事束缚了手脚, 程序太多, 影响 效率.自觉不自觉地使出了行政命令的 老把 式 , 由于方式不得当、 程序不到位, 不知不觉就 成了被告.从全市行政复议案件情况来看,

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1 4 年, 案件申请数和受理数都翻了一倍多.其中, 市、 县两级共收到复议申请266件, 增长101. 5%;

受理2

4 9件, 增长1

1 8. 4%.在审结的1

7 1 件行政诉讼案件中, 行政败诉6 2件, 败诉率3 6. 2%.这说明, 我们在运用法治思维推动工作上 还有差距. 三是从权力运行上看, 还存在一些不依法办 事的 潜规则 .现在, 不论是行政干部, 还是普 通老百姓, 在日常生活中办事情, 首先想到的是 找熟人.为什么会出现这种现象? 一个最主要 的原因, 就是我们的政府部门在权力运行中还存 在一些潜规则, 对权力清单和程序规定还不够明 确, 干部手中还有较大的、 不受制约的自由裁量 权.找了熟人, 可以把事情办得快一点, 收费可 以少一点, 有的甚至还可能不收费, 这就给了一 些人寻租的空间.从3月2 5日起, 《 人民日报》 连续三天围绕 让百姓办事不求人 这个话题, 推 出了三篇很有份量的评论文章.我建议大家好 好的读一读, 想一想, 看我们是不是存在这些现 象, 还有哪些潜规则. 这些问题, 虽然只表现在少数部门、 少数干 部身上, 但造成的危害很大, 不仅影响政府的形 象和干部个人的成长, 更影响到改革发展稳定的 ―

1 ― 孝感市人民政府公报

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1 5.

3 领导讲话 大局.这几年, 孝感大力推进 五个跨越 、 加快 建设 五个城市 , 主要经济指标总量保持在全省 的4―6位, 发展的势头很好.如果我们不依法 行政, 仍旧按照自己的主观意志去推动工作, 就 会影响市委、 市政府的决策部署, 影响武汉城市 圈副中心城市的建设进程. 第二个问题: 如何做到依法全面履职? 要通 过 四个到位 来实现政府职能转变 从目前 情况来看, 我国80% 以上的法律、

9 0%的地方性法规, 都是由行政机关来执行的. 如何做到既把公共服务、 市场监管、 社会管理和 环境保护等职能履行到位, 又做到有法可依、 于 法有据? 我认为, 关键是要做到 四个到位 . 一是要把政府该下放的权力下放到位.政 府的职责到底是什么? 我们首先要把它弄清楚、 搞明白, 只有想清楚了、 弄明白了, 才能够知道该 怎么去干、 怎么干好.截至去年底, 国务院先后 7批次取消和下放6

3 2项行政审批等事项, 提前 完成了本届政府削减三分之一的目标.去年, 省 政府压缩行政审批事项8 9项, 仅保留1

9 7项;

今年1月份, 还率先在全国发布了《 湖北省市、 县行 政审批通用目录》 .对于国务院和省政府下放的 权力, 我们要承接好.同时, 还要研究我们还有 哪些权力可以下放, 要继续放好、 放到位.最近, 国务院要求市、 县两级政府2

0 1 6年底前, 要........