PDF《南通市人民政府办公室文件》

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1 ― 市政府办公室关于印发 2017年南通市生态园林城市建设方案的通知 各区人民政府, 市经济技术开发区管委会, 苏通科技产业园区管 委会, 锡通科技产业园区管委会, 通州湾示范区管委会, 市各委、 办、局,市各直属单位: 《2017年南通市生态园林城市建设方案》已经市政府同意, 现印发给你们,请认真贯彻落实.

南通市人民政府办公室 2017年4月15日 南通市人民政府办公室文件 通政办发〔2017〕56号―2―2017年度南通市生态园林城市建设方案 为加快推进生态园林城市建设,完善城市功能,提升城市品 味,构建宜居环境,根据《住房城乡建设部关于印发国家园林城 市系列标准及申报评审管理办法的通知》 (建城〔2016〕235号) 精神,结合我市实际,制定本方案.

一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为 指导,全面贯彻中央关于生态文明建设和城市工作的决策部署, 牢固树立 创新、协调、绿色、开放、共享 发展理念,通过生 态园林城市建设,全面提升城市园林绿化的规划、建设、管理水 平,进一步强化绿地生态功能,保护自然生态环境,完善市政设 施,促进节能减排,实现城市与自然、经济和社会协调发展.

二、总体目标 结合 三城同创 工作总体布署,奋力攻坚,补齐短板, 全面加快推进我市 生态园林城市 建设工作,努力构建城市绿 化总量适宜、分布合理、功能显著、植物多样、文化凸现、景观 优美的城市绿地系统;

加强生态空间管控, 因地制宜实施生态修 复;

推进城市绿色发展,至少创成1个省级绿色生态示范区;

落 实生态、节约型园林建设理念,至少形成2个具有推广示范意义 的园林绿化创新案例;

市政设施功能完善,市容市貌整洁有序, 建设蓝天碧水、绿树成荫、繁花似锦的绿色生态家园,确保2017 ―

3 ― 年底城市建成区内各项指标达到国家生态园林城市标准, 为2018 年组织申报,2019年通过验收奠定坚实基础.

三、主要任务

(一)完善城市综合管理 1.科学编制规划.结合我市新一轮城市总体规划修编工作, 高标准修编《南通市城市绿地系统规划》 ,合理布局绿楔、绿环、 绿道、绿廊,将城市绿地系统与外围山水林田湖有机连接;

科学 划定城市绿线、蓝线、紫线并严格保护,确保城市公园绿地、防 护绿地绿线划定率不低于60%;

按照多规合

一、 统筹协调的要求, 完成 《海绵城市规划》 的编制工作, 推进 《生物多样性保护规划》 、 《城市湿地资源保护规划》 、 《城市绿道建设规划》 编制工作, 基 本完成编制任务. 牵头单位:市规划局、环保局、建设(园林)局;

协同单位: 市农委、水利局 2.强化制度建设.建立健全生态园林城市建设的相关法规、 政策、规范性文件,绿线管理、城市绿化建设及养护管理、义务 植树、生态保护、古树名木及大树保护管理等制度;

探索建立永 久绿地保护制度, 公布的永久性绿地面积占城市绿地面积比例≥ 20%;

建立园林绿化联合执法和信息共享机制, 加大对违法占绿、 毁绿行为的查处力度;

建立园林绿化市场诚信监管机制, 有效实 施信用管理. 牵头单位:市建设(园林)局;

协同单位:市规划局、农委、 ―

4 ― 环保局、城管局 3.推动科研与数字化管理.提高城市园林绿化科研能力和 应用水平, 成立研究机构, 积极推进我市园林科研技术研究和推 广工作,到2017年底,至少有3项园林新技术、新工艺在实际工 作中得到应用. 在园林绿化现状调查的基础上, 加快构建智慧园 林系统, 完善城市园林绿化信息库, 建立城市园林绿化数据监管 机制, 切实加强各类城市绿地新 (改、 扩) 建项目数据更新工作, 对城市园林绿化建设和管理实施动态监管, 保障公众参与和社会 监督;

城市园林绿化数字化管理覆盖率不低于80%. 牵头单位:市建设(园林)局;

协同单位:各区政府(管委 会) 、市经信委、城管局、编办、南通科技职业学院

(二)加强城市绿地建设 1.公园绿地精品工程.科学规划布局公园绿地,打造一批 功能完善、特色鲜明的综合公园、郊野公园、湿地公园及植物园 等专类园,公园主次园路、广场推进林荫化建设及改造,主次园 路林荫化率≥70%;

结合拆违、拆破、拆旧、拆临,建设一大批 小、多、匀的小游园,为城市居民提供更多的健身休闲场所,逐 步构建公园绿地10分钟服务圈;

2017年建设曹顶纪念公园、 白龙 湖公园、 植物园等一批公园绿地, 推进希尔国际酒店东侧小游园 等一批小游园建设,确保2017年底公园绿地服务半径覆盖率≥ 90%. 牵头单位:市建设(园林)局;

协同单位:城建集团、各区 ―

5 ― 政府(管委会) 、市规划局 2.滨水沿路绿廊工程.加快推进未绿化河段绿化美化、原 有绿化补植补造和提档升级, 按照单侧河道绿化带宽度分别不低 于50米、30米和20米的标准,加快推进

一、

二、三级城市河道绿 化工作, 确保2017年底河道绿化普及率、 水体岸线自然化率均≥ 80%.按照《城市道路绿化规划及设计规范要求》 ,推进道路绿 化建设及提升改造, 2017年底城市道路绿化普及率、 绿地达标率 分别≥95%、 85%. 制定城市绿道建设行动计划并逐年推进实施, 结合道路绿化及生态岸线建设, 因地制宜布置较为完善的步行自 行车专用道和公共自行车系统及配套设施,绿道建设符合规范, 年度计划完成率≥80%. 牵头单位:市水利局、建设(园林)局;

协同单位:各区政 府(管委会) 、城建集团 3.防护绿地建设工程.按照城市绿地系统规划,重点加强 城市高速公路环线、 沿江景观防护绿地建设, 形成环绕南通市沿 高速、 沿江、 沿海区域的骨干绿带, 打造城市外围绿色生态屏障, 确保2017年底城市防护绿地实施率≥90%.结合生态防护林带, 配套建设各类苗圃基地, 为城市绿化工程提供优质用苗储备, 生 产绿地占建成区面积比率≥2%. 牵头单位:各区政府(管委会) ;

协同单位:市农委、市交 通局、水利局、海洋与渔业局、沿海办、建设(园林)局、城建 集团 ―

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(三)强化科学建设管控 1.社会绿化提质工程.完善并严格落实 绿色图章管理 制度, 园林绿化主管部门严格把关居住区 (单位) 绿化方案审查、 竣工备案, 确保绿地率指标和绿地品质. 主次干道两侧可敞开的 单位围墙逐步通透敞开, 实现绿地共享, 单位及居住区内部主要 道路逐步进行林荫化建设和改造,林荫化率≥60%.确保2017 年底城市新、改建居住区绿地达标率≥95%,公共设施绿地达标 率≥95%,其中近5年居住区绿化达标率达100%.新建居住区、 单位原则上按照园林式居住区(单位)标准建设,对不符合要求 的老居住区和公共设施分批进行绿化提升改造,园林式居住区 (单位)达标率≥60%或年提升10%以上. 牵头单位:各区政府(管委会) ;

协同单位:市规划局、建设(园林)局、房管局、城管局 2.城市林荫工程.打造一批绿地率达标、行道树齐全、林 荫效果显著的林荫路,新建道路优选生长速度快、林荫效果好、 适应能力强的阔叶大乔木作为主要行道树, 有条件的种植多排行 道树, 原有道路绿化对照林荫路标准分批提升改造, 行道树应用 乡土适生乔木比例不低于80%,确保2017年底林荫路推广率≥ 85%.大力推进林荫停车场、广场建设与改造,新建室外公共停 车场要按照绿化遮荫面积达到停车场面积的30%以上的要求设 计和建设, 对原有室外公共停车场、 广场按照林荫化要求分批改 造,确保2017年底室外停车场、广场林荫化率≥60%. ―

7 ― 牵头单位:市建设(园林)局;

协同单位:各区政府(管委 会) 、市城管局、公安局、城建集团 3.生态节约型园林建设.以植物造景为主,多种乔木并推 广宿根花卉运用, 2017年底绿化覆盖面积中乔、灌木占比≥ 75%;

优先使用乡土树种,新改扩建公园绿地乡土适生植物应用 率不低于90%, 新改扩建居住区和单位绿化乡土适生植物应用率 不低于80%;

推广使用微喷、滴灌等节水技术,探索采用非常规 水源进行灌溉和造景;

使用透水透气的环保型材料进行绿地铺 装, 减少硬质铺装比例;

加大立体绿化推广力度, 积极推进商业、 工业、市政公用建设项目屋顶绿化、垂直绿化建设,确保城市主 次干道两侧新建商业项目绿化覆盖率不小于25%;

研究制定政府 公共建筑立体绿化实施方案, 并确保2017年新建政府投资公共建 筑立体绿化实施率达80%以上;

合理处置园林废弃物,提高循环 经济效益;

大力推广生物防治, 加强公园绿地和道路绿化的生物 防治推广,确保2017年底生物防治推广率≥50%,节约型绿地建 设率≥80%. 牵头单位:市建设(园林)局;

协同单位:各区政府(管委 会) 、市规划局、水利局、机关事务管理局、代建中心、教育局、 卫计委、城建集团、农委、南通科技职业学院 4.风景名胜区管理与保护.制定历史文化名城保护规划, 加强历史文化街区保护利用, 对各级文保单位和历史建筑划定紫 线,使城市历史风貌得到有效保护.进一步加强狼山、濠河的景 ―

8 ― 区资源保护和利用,维护景区自然特性、生态功能与地方特色. 加强濠河景区风景资源保护工作, 完成濠河景区总规修编, 持续 开展濠河环境整治, 建立濠河执法长效机制;

推进狼山景区控规 修编,并以佛教文化和地域文化为内涵,打造具有山水揽胜、生 态培育、文化传承等综合功能的特色景区. 牵头单位: 市建设 (园林) 局、 五山及沿江地区建设指挥部;

协同单位:市规划局、文广新局.

(四)改善城市生态环境 1.构建城市生态网络.城市总规及相关法规政策有效落实 山体、水系、湿地、林地等自然生态资源保护要求,保护制度完 善、落实到位;

完善生态红线区域保护考核评估制度,强化生态 补偿激励机制, 将考核评估结果与补偿资金挂钩;

对城市规划区 范围内的山体、水体、废弃地等开展摸底调查并分级分类梳理, 确定城市生态修复重点区域并逐步推进实施.整合 五山 与沿 江岸线生态资源,规划启动长江及重点河流岸线生态修复工作, 清退船舶码头、砂石堆场、工业仓储,着力打造水秀可近、岸绿 可亲的滨江风光带. 牵头单位:市建设(园林)局、市环保局;

协同单位:各区 政府(管委会) 、市发改委、财........