PDF《雾霾压城企业还在任性排污》

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电话: (010)67114048 传真: (010)67102492 星期四 2015/12/24 Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility Environmental Responsibility E-mail:chanjing9999@sina.

com 企业周刊 行为

10 就在几日前, 黑龙江一位省领导 在哈尔滨市视察工作途中发现一处黑烟囱,告知环保部门后,省市环保部门随即联合到这一区域执法检查.在多地环保部门的微博、 微信平 台上, 许多公众自发 随手拍 身边的 环境违法行为,成为城市中的 环境监督员 .哈尔滨市民李欣悦说: 相 比环保部门的督查, 老百姓更关注身 边的污染,建议环境督查应多听民声. 赵振伟也表示, 在环境督查行动 中, 群众举报监督起到了重要作用, 尤 其是对部分企业违法证据收集上给环 保部门提供许多帮助.各级环保部门 也在努力拓宽群众监督举报违法企业 的渠道, 将对存在违法事实的企业单 位严惩. 专家认为, 加大督查曝光力度严 惩违法企业形成威慑的同时, 更要从 根上整治雾霾 城市病 .中国工程院 院士、 哈尔滨工业大学教授秦裕琨说, 对于北方城市而言, 城市化进程加快 让城市供暖面积增大, 燃煤、 机动车尾 气、 秸秆焚烧等污染物增加, 最终超过 城市的环境容量. 针对小锅炉散煤污染、 热企屡屡 犯规 等问题, 秦裕琨说: 除继续加 大综合执法力度外, 政府应继续扩大 集中供热范围, 合理规划, 将更多的落 后锅炉拆并入网;

另一方面也应增加 补贴, 鼓励微利运行的供热企业多上 环保设施. 黑龙江绥化市市民周宇说: 环保 部门的紧急督查抓住许多漏网之鱼, 但各地环保部门的日常监察更为关键.老百姓最为痛恨家门口的污染企 业, 期待地方环保部门加强执法监察 力度, '

随时抓、 随时罚'

, 不让违法企 业有任何空子可钻. 本报讯 上海市日前发布 《挥发 性有机物排污收费试点实施办法》 (以下简称 《实施办法》 ) , 决定试点挥 发性有机物排污收费. 试点行业包括石油化工、 船舶制 造、 汽车制造、 包装印刷、 家具制造、 电子等

12 个大类行业中的

71 个中小 类行业, 基本覆盖上海市工业挥发性 有机物重点排放行业.上海市环保 局预计, 到2017 年底, 上海工业挥发 性有机物排放总量将减少一半以上. 据了解, 《实施办法》 强调分步实 施: 第一阶段从今年

10 月1日开始, 收费标准为每公斤

10 元;

第二阶段 从明年

7 月1日开始, 收费标准为每 公斤

15 元;

后年元旦起开始第三阶 段, 收费标准为每公斤

20 元.所收 取的费用将全部专项用于污染治理. 上海市环保局综合规划处副处 长汤庆合说: 收费只是手段, 不是目 的.之所以分步实施, 就是为了给企 业治污提供一定时间.同时, 政策传 递的信号也很强烈,如果企业不治理,收费标准将一步步提高.到2017 年还不治理,企业排污成本会大幅上升. 李治国 本报讯 广东省中山市环保局近日 制定发布了 《中山市污染源环境保护分 级办法》 征求意见稿 (以下简称 《办法》 ) , 以排污许可证核定的污染物排放量为主 要筛选指标, 拟对全市污染源企业进行 分类,以开展更有针对性的监督和管理.中山市辖区内纳入国家重点监控、 省重点污染源的企业均纳入管理. 据介绍, 新制定的 《办法》 , 以排污 许可证核定的化学需氧量(COD) 、 氨氮(NH3) ;

二氧化硫 (SO2) 和氮氧化物 (NOx) 排放量为主要筛选指标,同时考虑重污染行业类别、企业环保信用记录及特定行业管理要求等有关信息, 将中山市污染源企业共分为 A、 B、 C 三类, 停产、 关闭的企业不纳入当年 的污染源分级名录 (已纳入国控、 省控 的除外) . 按照具体分类方法,

12 类污染源单 位被纳入 A 类管理范畴, 其中包括纳入 当年 《国家重点监控企业名单》 的单位、 纳入当年 《广东省重点污染源名单》 的 单位、 排污许可证核发的主要污染物允 许排放量达到相关限值的单位、 所有火 力发电、 造纸、 制革行业的单位、 所有生 活垃圾集中处理处置单位等. B 类管理范畴则包括所有有工业废 水排放的造纸或石化等行业、 所有锅炉 蒸吨数为单台

20 蒸吨/小时及以上或总 规模

35 蒸吨/小时以上的单位、 所有危 险废物产生量在 10~100 吨/年的单位等

9 类污染源.排污许可证核发的主要污 染物允许排放量, 达到相关限值且未有 列入 A 类名单的企业, 也纳入 B 类管理. 所有核技术利用单位,以及纳入《广东省排污许可证管理办法》 管理范 围且不属于 A/B 类的污染源, 则属于 C 类污染源. 中山市环保局相关负责人介绍, 中 山市辖区内纳入国家重点监控企业名 单、 广东省重点污染源名单和符合 《广 东省排污许可证管理办法》 管理范围及 有特定行业管理要求的单位, 均将纳入 《办法》 管理范畴. 《办法》 正式施行后, 中山市环保局将每年对分级名录调整 一次, 调整时间为每年的

1 月底前. 据介绍, 《办法》 要求, 各级环保部门 按分级名录对污染源进行分类管理, 采用 定期和抽查相结合的方式开展监督性监 测、 现场监察等, 各排污单位应委托有资 质的检测机构对所排放的污染物开展自 行监测, 保证达标排放.A 类污染源企 业, 每季度需开展自行监测至少

1 次, 全 年不少于 4次;

B 类每半年至少 1次, 全年 不少于 2次;

C类全年至少 1次. 中山市环保局相关负责人表示, 推行污染源分级管理机制,按照污染程度、 环境风险、 排污量的大小对污染源 单位进行分级分类后, 将使环保部门对 这些企业的监管更具针对性, 更容易抓 住重点.在现有人力物力不变的情况 下, 也将优化、 细化对污染源的管控, 有 效地控制和降低工业企业对于环境的 影响. 何伟楠 黄志强 本报讯

2015 版 《毕马威企业社 会责任报告调查》 日前发布, 调查结 果显示, 全球规模最大企业的碳排放 报告缺乏一致性, 以致利益相关方几 乎无法轻松而准确地对两家公司的 情况进行比较. 据悉, 毕马威成员所的专业人员 对世界前

250 强公司在各自年度财 务与企业社会责任报告中公布的碳 排放信息进行了调查分析,结果发现, 五分之四的企业在这些报告中提 供了碳排放信息, 而这些信息的类型 和质量千差万别. 例如, 前250 强公司中只有一半 (53%) 在企业报告中设定了碳减排 目标, 其中三分之二的企业并未说明 制定这些目标的依据.报告中的排 放类型也有很大差异.大多数公布 报告的企业披露的是来自本身业务 (84%) 和所收购电力相关业务 (79%) 的排放情况, 只有一半 (50%) 的企业 报告了供应链的排放.而只有不到 十分之一 (7%) 的企业, 公布了有关 因使用和处理产品及服务所产生的 排放的信息. 此外, 约一半 (50%) 报告碳排放 的公司让读者可以通过其他来源获 取详细信息, 如面向投资者的持续数 据保护 (CDP) 数据库.而其余一半 的公司并没这样做. 所有利益相关者都应该能从一 家公司的年度财务或企业社会责任 报告中, 迅速而简单地获取有关这家 公司碳排放的高质量、 可供比较的信 息.而事实并非如此. 毕马威荷兰 合伙人、 可持续发展报告与鉴证服务 全球主管表示, 很显然需要改变现 状, 而制定全球性报告准则有助于解 决这个问题,不应让企业独立去解决;

行业机构、监管机构、标准制定者、 投资者和其他人都应参与其中. 李茜 雾霾压城企业还在任性排污 散煤污染、 热企违规、 惯犯企业等问题仍存在, 需多部门合力整改 据新华社电 记者许正 入冬以来, 北京两次启动空气重 污染红色预警, 居民面临着机动车单 双号限行、 中小学及幼儿园停课等严 格措施;

东三省多次遭遇 雾霾锁城 , 部分城市高速封闭、 航班大面积 延误. 针对又一次大范围持续重污染 过程, 环境保护部派出了

14 个督查 组赴京津冀及周边地区、 辽宁中部、 华中地区等地开展现场督查. 记者调查发现, 遮天蔽日的雾霾 之下, 仍有许多企业任性超排.环保 督查将违法企业散煤污染、 热企犯规、 惯犯企业等一连串问题揪出, 部分行 业企业被曝光严惩后却仍难改变现 状, 亟待多部门与公众合力监督整改. 散煤、 热企和惯犯 环保督查揪出多个问题, 直戳违法企业软肋 今冬雾霾席卷华北、 东北之时, 环保部赴各地督查组紧锣密鼓:12 个督查组前往京津冀及周边地区曝 光多地企业单位违法行为、 东北督查 中心

6 个督查组连续揪出东三省数 十家大型顶风企业…… 一份份 黑榜 背后, 直戳违法企业软肋. 环保部多次发布的 黑榜 显示, 这些企业多未能在重污染天气下按 照应急措施减少排放, 不少企业存在 缺乏相应环保设施或环保设施运行 不畅等问题.这些被环保部公开曝 光企业特点突出. 首先是散煤污染问题集中: 除京 津冀及周边地区不少城乡接合部数 量众多的小烟囱低空直排外, 城区及 周边小工厂、 小宾馆、 售楼处等地都 存在 黑烟囱 、小锅炉散煤污染问题, 环保部 黑榜 将这些隐藏的污染 死角一一列出. 其次, 热企成为重灾区: 在被环保 部揪出的东北三省

15 家问题企业中, 供暖企业超过半数.随后, 环保部通 报再指出东三省燃煤供热企业锅炉环 保设施建设、 运行问题突出, 前后共有 数十家东三省热企登上 黑榜 . 此外还有部分企业成 惯犯 : 河 南省新乡卫辉市豫北化工在被督查 发现问题并曝光后, 又在督查中被发 现造气炉烟囱烟气颜色仍然较深, 企 业周边氨气气味明显.黑龙江省鑫 玛热电集团有限责任公司宾县、 呼兰 两地子公司接连违法不达标排放, 被 环保部连续两次进行通报. 督查曝光形成威慑力 老大难问题仍难解, 需要工信、 住建、 环保等多部门合力 记者在地方调查了解到, 环保部 督查组着重查处地方重点企业及疑 似存在违法违规行为的企业.部分 被督查组盯上的违法企业由督查组 一查到底, 也有一些违法企业由省市 级环境监察部门配合督查组查处.此外, 许多地方环保部门向督查组反 映 查不动 的企业也被揪出.部分 省市还查处一批环境违法事业单位. 在频频被曝光违法的东三省供 热企业中, 地方环保部门为督查组提 供许多炮弹.黑龙江省绥化市下辖 的一县级市的环保局长说: 相对于 大型国有热企而言, 许多民营热企微 利运行,环保设施投入建设相对不足.此外, 一些热企有时难免有浑水 摸鱼的侥幸心理, 毕竟环保投入意味 着增加成本. 环保部门的强力督查之下, 诸如 城乡散煤小锅炉广泛存在等问题也 浮出水面, 但许多企业反映这一问题 很难在短时间内解决.在地方环保 部门的一次督查中, 哈尔滨市弹簧厂 被环境督查人员发现仍使用本应淘 汰的小锅炉等违法行为. 这家企业负责人邢建平说: 我 们也盼着并入热网, 但热力公司觉得 面积小不挣钱拒绝了, 我们多次找上 强力督查仍需公众参与 公众 随手拍 成为环境监督员, 让 随时抓随时罚 成常态 级部门协调未果, 企业只能用小锅炉 维持开工. 黑龙江省环境监察局副局长赵振伟表示,今年是 十二五 收官之年,许多被查处违规使用小锅炉企业尽管被曝光,但是很难按期完成整改.按照相关规定,这些企业应该并入城市热网或者 煤改气 ,因此需要工信、住建、环保等多部门合力,非环保部门的一次查处曝光就能解决问题. 赵振伟还坦言, 令环保部门颇为 头疼的还有存在环境违法问题的部分 民生工程, 根据相关规定, 许多涉及 地方群众暖屋子的民生工程不能停暖 停气.环保部门可以查处, 但不可能 像查处工业企业一样让其停工, 部分 企业因此存在侥幸心理. 中山拟分级监管污染源企业 以排污许可证核定的污染物排放量为主要筛选指标 上海试点VOCs排污收费 覆盖

12 大类行业, 分步实施给企业治污时间 企业碳排放报告缺乏一致性 制定全球性报告准则有助于解决现有问题 本报讯 为严厉打击各类环境违 法排污行为, 山东省济南市环保局印 发 《济南市严厉打击环境违法排污行 为拉网大检查实施方案》 ,

2015 年12 月至

2016 年4月, 济南市环保局将在 全市开展高强度的拉网式大检查. 据了解,本次拉网检查针对济南市所有排污企业, 重点检查火电、 钢铁、 水泥、 碳素、 石化、 化工、 焦化、 酿造、 制药、 印染、 加油站 (储油库) 、 污水处理、制革、电镀、危险废物处理(经营)等行业和49 家国控重点污染源、63 家省控重点污染源和247 家市控重点污染源等企业.其中,对重点行业和重点企业,反复查、 回头看, 切实推进各项环境问题 的彻底解决. 据介绍, 各企业 2................