PDF《常熟环保简政放权蹄疾步稳》

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电话: (010)67116583 传真: (010)67113772 星期一 2015/10/19 General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News E-mail:zghjbzkyb@sina.

com 综合新闻

05 本报记者闫艳 通讯员黄群飞 早上一上班, 江苏省常熟市环保 局环评科副科长陆治的QQ 就不停闪烁.由于环保审批权的下放, 陆治 每天都要通过QQ 对各乡镇的环评审批进行实时指导. 我们的环保窗口目前已经完成了对梅李镇、董浜镇便民服务中心工作人员的培训,使分中心同事熟悉了解办事流程和具体操作,并提供全套审批相关电子文本资料、审批业务培训资料.分中心同事经过在环保窗口进行两个星期的实际操作,结合环保窗口在日常工作中的实时指导,能够顺利开展工作. 陆治告诉记者. 放权之前先培训 在常熟市梅李镇环保办工作人 员李苏苏的电脑桌面上, 有一份 《建 设项目环保审批简介》 , 这是我培训 的时候, 市环保局整理的, 内容涵盖 很全面, 对我们的日常工作有指导作 用. 李苏苏告诉记者. 打开这份文件, 记者注意到, 上 面的文字用红色、 蓝色以及加粗的字 体进行了标注.其中, 蓝色和红色是 重点条目,加粗的字体是常用的项目. 一周的培训, 虽然时间不长, 但 使我充分意识到了环评工作的重要 性. 李苏苏告诉记者, 在环评审批 过程中, 环保行政主管部门一定要以 改善环境质量、 保护人民群众健康、 保障环境安全为出发点, 严格控制高 污染、 高耗能、 资源型项目建设, 对存 在重大环境隐患、 布局不合理的项目 实行 '

一票否决'

. 目前, 梅李镇实际承接了环境影 响申报 (登记) 表、 建设项目环境影响 报告表、 登记卡项目、 申请报告表项 目、建设项目试生产环保审批5个事项. 对于这5个事项的具体审批,李苏苏坦言: 一开始的时候,自己拟了环评批文,再送到市环保局里请陆治把关,现在随着业务的逐步熟悉,有些感觉自己吃不准的审批,我也会及时和陆治联系,请他帮忙把关.同时,我们环保办还与市环保局不定期对接,了解环保审批的新要求. 对于下放环保审批权, 常熟市环 保局局长顾玉芬告诉记者, 简政放权 不等于简单放权, 放权后, 如何让乡 镇既要接得住, 又要管得好, 是他们 一直在思考的问题.环境影响评价 制度是生态环境保护的第一道关口, 在已有环评工作的基础上, 必须结合 新 《环境保护法》 , 与时俱进, 通过培 训、 查阅环评资料以及实时指导, 不 断更新业务知识, 才能更好地完成环 境保护工作. 试点下放行政处罚权

10 月8日,常熟市海虞镇政府对区内一家印染企业渗漏排放定型机废油的环境违法行为下达了《行 政处罚决定书》 , 依法责令企业立即改正违法行为并罚款两万元,这是全省首张镇级环境行政处罚罚单.

9 月中旬,海虞镇综合执法局一中队接到群众发现河道有死鱼的举报,在巡查周边企业的时候,海虞镇综合执法局一中队队长徐良发现,一家印染企业定型机废油有渗漏的现象,经过现场检查,这家企业收集废油的设施并没有相应的防护措施,同时废油收集满了以后也没有及时处理.虽然事后查明,河道死鱼与废油排放并没有直接关系,但是海虞镇还是针对企业的环境违法行为给予了行政处罚. 这是常熟市试点下放行政处罚 权的一个缩影.作为全市首批综合 执法局试点镇之一, 海虞综合执法局 将履行第一批下放的国家法律、法规、 规章规定的

328 项行政执法职能, 涉及环境保护方面的有

39 项, 由综合 执法局一中队行使处罚权. 据徐良介绍,一中队主要由海虞原有环保办及安监办抽调人员经过相关培训后正式组建并纳入执法局,在原有环保办及安监办人员数量不变的情况下,又配套了20 名网格化巡查人员,落实到各片区各村. 以前乡镇在面对环境问题的时 候, 往往是看得见、 管不着, 现在海虞 镇试点成立了综合执法局, 负责辖区 内城市管理、 建设、 规划、 环保、 劳动、 安全生产、 卫生等综合执法工作, 有 力地推动了环保工作向主动、 精细化 转型. 顾玉芬解释道. 截至目前, 在常熟市环保局的指 导协助下, 海虞镇已对

6 起环境违法 行为实施了立案处罚. 放管结合 优化服务 常熟环保简政放权蹄疾步稳 黎平开展消耗 臭氧层物质检查 本报讯 为加强臭氧层保护, 减缓温室效应, 改善县域空气质 量, 规范消耗臭氧层物质市场, 近日, 贵州省黎平县环保局开展消 耗臭氧层物质企业专项执法检查 行动. 此次检查主要以黎平县废旧 汽车拆解企业为重点, 同时对泡 沫、 制冷、 清洗、 烟草、 消防等行业 进行检查, 对废旧汽车拆解企业 在拆解过程中, 是否按照要求配 备符合要求的制冷剂回收装置和 设备、 回收的制冷剂是否按照要 求建立管理台账以及制冷剂的去 向等情况进行掌控. 据了解, 目前, 黎平县城区有 两家从事废旧汽车拆解企业.通 过检查, 摸清了县域内消耗臭氧 层物质企业的基本现状, 深入查 处了环境违法行为, 打击了环境 违法犯罪. 黄运 渭南印发重污染 天气应急预案 本报讯 陕西省渭南市日前印发 《重污染天气工业企业应急 预案》 (以下简称 《预案》 ) , 要求当 本区域内连续两天出 现极重度污染且预报未来24 小时仍将维持不利气象条件时,国控、省控和各县(市、区) 重点大气污染源实行限产限排, 减少污染物排 放50%以上. 据了解, 渭南市成立市工业 企业重污染天气应急指挥中心, 并要求各县 (市、 区) 工业主管部 门也成立相应的组织机构, 履行 重污染天气工业企业应急的有关 工作.预警划分为Ⅳ级、 Ⅲ级、 Ⅱ 级、 Ⅰ级4个等级 (Ⅰ级为最高级 别) , 预警颜色分别为蓝色、 黄色、 橙色和红色.应急响应分为

4 个等级,由低到高依次为Ⅳ级、Ⅲ级、 Ⅱ级、 Ⅰ级应急响应, 预警与 响应同步启动. 《预案》 要求, 在工业企业重 污染天气应急响应启动后, 要积 极借助媒体、 公众 等社会力量监督各项应急措施的落实,并及时对落实情况进行督察.对未按《预 案》 履行职责,有失职、渎职行为的人员,报请相关部门给予党纪、 政纪处分;

对构成犯罪 的, 移交司法机关依法追究刑事 责任. 王鹏 本报见习记者王文硕 通讯员崔国 栋烟台报道 山东省烟台市日前按照《国家发展改革委、 财政部、 环境保护 部关于调整排污费征收标准等有关问 题的通知》 (以下简称 《通知》 ) 要求, 调 整完善排污收费政策, 提高主要污染 物排污收费标准, 同时按照企业污染 物排放浓度值的高低, 实行差别化排 污收费政策. 根据 《通知》 要求, 在提高污染物 排放收费标准方面, 提高污水中化学 需氧量、 氨氮和

5 项主要重金属污染物 排污收费标准.自10 月1日起, 由0.9 元/污染当量调整为 1.4 元/污染当量, 其他污染物排污收费标准仍按 0.9 元/ 污染当量执行.对5项主要重金属污 染物均征收排污费, 对其他污染物按 污染当量数从多到少的顺序, 对最多 不超过

3 项污染物征收排污费. 同时, 提高城镇污水处理厂出水中的有机污染物、悬浮物、大肠菌群以及总氮、总磷排污收费标准.自10 月1日起,城镇污水处理厂处理后 出水中, 上述

5 种污染物中任何一种或 多种超过国家或地方排放标准的, 收费标准由0.9 元/污染当量调整为3.0 元/污染当量, 其中总氮污染当量值按 0.8 千克计. 此外,在差别化污染物排污收费方面, 企业污染物排放浓度值低于国 家或省规定排放限值的, 分3档逐步降 低排污收费标准.企业污染物排放浓 度高于国家或山东省规定排放限值, 或者污染物排放量高于规定排放总量 指标的, 对这种污染物按山东省规定 的征收标准加一倍征收排污费.属于 国家规定的淘汰类的企业生产工艺装 备或产品, 按山东省规定的征收标准 加1倍征收排污费. 烟台实行差别化排污收费 提高化学需氧量、 氨氮等排污收费标准 本报讯 福建省南安市日前出台《南安市建立网格化环保监管体系实 施方案》 (以下简称 《方案》 ) , 南安市将 以乡镇 (街道) 、 雪峰开发区属地政府 为环境监管责任主体, 整合全市负有 环境监管职责的各部门监管力量及其 相应的环境管理资源, 建立网格化环 境监管体系. 《方案》 确定, 南安市将划分为三 级网格: 一级网格区域为南安市, 责任 主体为南安市政府.二级网格区域按 行政区划共划分

27 个, 责任主体为各 乡镇 (街道) 政府 (办事处) 、 雪峰开发 区管委会.三级网格区域则由各地按 照社区网格、 单元网格的划分原则方 法划分, 对大型企业、 重点开发区、 重 污染企业集中区、 自然保护区及旅游 区、 饮用水水源地、 畜禽养殖禁养区等 需要重点防控的区域, 独立划分特定 三级网格.个别工作任务较重、 管理 难度较大的单元网格, 还可细划责任 网格. 同时, 为了实现网格联动, 密切监 管,南安将建立网格监管信息平台.平台将绘制网格分布图, 统一网格编 码制度, 设计醒目标识、 标记, 实现地 理信息数字化.各二级网格统筹规划 建立综合信息系统, 将污染源分布、 网格化环境监管信息纳入综合信息系统, 各级网格联动共用. 《方案》 提出,

2016 年起, 南安市将 全面实施网格化环境监管, 不留死角、 不存盲区, 及时发现并查处环境违法 行为, 着力解决影响科学发展和民生 环境的突出问题, 切实保障区域环境 安全. 黄耿煌 黄小云 南安建立网格化监管体系........