PDF《酒泉市肃州区乡镇环保提升工程 PPP 项目》

酒泉市肃州区乡镇环保提升工程 PPP 项目 PPP 合作协议 (草签版) 草签方: 中共肃州区委农村工作办公室 【中标人名称】 签约地点:甘肃省酒泉市肃州区 签约时间: 【 】年【】月 草签说明 本协议由中共肃州区委农村工作办公室与【中标人名称】 、于【 】年【 】 月【 】日草签,并共同作以下说明:

一、本协议依据《中华人民共和国合同法》 、 《中华人民共和国政府采购法》 、 《中华人民共和国招标投标法》 、招标文件及相关法律法规签署.

二、本协议草签后, 【中标人名称】应按照招标文件的相关规定与按照约定 的股权比例在酒泉市肃州区注册成立项目公司.

三、 项目公司成立后,中共肃州区委农村工作办公室与项目公司应当按照本 协议草签时确定的文本正式签署 《酒泉市肃州区乡镇环保提升工程 PPP 项目 PPP 合作协议》 .

四、如果在《酒泉市肃州区乡镇环保提升工程 PPP 项目 PPP 合作协议》正式 签署并生效之前,因【中标人名称】原因导致本项目或双方的合作无法继续,或 有关协议签订、 生效等环节发生障碍,中共肃州区委农村工作办公室有权按照采 购文件的规定扣除【中标人名称】投标保证金,并要求中标社会资本承担相应的 违约责任.

五、本草签版协议一式捌(8)份,各方各执肆(4)份. 草签方: 草签甲方: 中共肃州区委农村工作办公室(公章) 法定代表人/授权代表(签名) : 日期: 草签乙方: 【中标人名称】 (公章) 法定代表人/授权代表(签名) : 日期:

2 2 酒泉市肃州区乡镇环保提升工程 PPP 项目 PPP 合作协议 (草签版) 甲方:中共肃州区委农村工作办公室 乙方: 【项目公司名称】 签约地点:甘肃省酒泉市肃州区 签约时间: 【 】年【 】月 本协议由以下各方于【 】年【 】月【 】日在甘肃省酒泉市 肃州区签署: 甲方:中共肃州区委农村工作办公室 法定代表人: 地址: 联系方式: 乙方: 【项目公司名称】 法定代表人: 地址: 联系方式:

1 引言 甲方与乙方中的任何一方单称为 一方 ,合称为 各方 或 双方 . 鉴于: (1) 中华人民共和国财政部、 中华人民共和国国家发展和改革委员会、 中华人民 共和国住房和城乡建设部等国家部委推广运用政府和社会资本合作(PPP) 模式,鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施等的投资和运 营. (2) 酒泉市肃州区乡镇环保提升工程 PPP 项目作为肃州区重大民生工程项目之 一,肃州区人民政府对该项目十分重视,决定以 PPP 模式运作该项目. (3) 酒泉市肃州区乡镇环保提升工程 PPP 项目经肃州区发展和改革局《关于肃 州区乡镇环保提升工程项目可行性研究报告的批复》 (肃发改产业发 【2018】

651 号)的批准. (4) 经肃州区人民政府授权,甲方作为本项目的实施机构,负责项目的准备、采购、签署 PPP 合作协议以及监管等工作. (5) 甲方根据招标文件中规定的程序和方法, 组织评标委员会对投标人提交的投 标文件进行评审,最终确定【中标人名称】为中标人,并于【 】年【 】 月【 】日与【中标人名称】草签本协议. 【中标人名称】按照招标文件及 相关法律的规定与政府出资代表方在肃州区合资注册成立了项目公司―― 【项目公司名称】 (即 乙方 ) . (6) 甲方与乙方特此订立本协议, 以授予乙方在本项目项下的经营权, 规定由乙 方负责投融资、运营维护本协议项下的项目设施,向肃州区乡镇环保提升 工程涉及乡镇提供供热、污水处理、垃圾收储转运和人饮管网维护等服务, 并在特许经营期满后将项目设施无偿、完好移交给中共肃州区委农村工作 办公室或肃州区人民政府指定的机构,并保证正常运行. (7) 合作期限内, 如甲方与其他政府部门进行机构调整或合并, 调整或合并后的 政府部门或机构或肃州区人民政府指定的其他政府部门或机构可承继甲方 在本协议项下的权利和义务,但承继的实体应同时具备以下两个条件:

2 2 1)具有承担甲方所承担的所有权利、义务和责任的能力和授权;

2)接受并完全承担甲方在本协议项下的义务. (8) 本项目合作范围及投资估算: 本项目建设区域涉及酒泉市肃州区

15 个乡(镇)的122 个行政村.项 目可研批复估算总投资为 15,458.85 万元. 其中: 工程费用 12,578.89 万元, 工程建设其他费用 1,189.63 万元,预备费 13,76.85 万元,建设期贷款利息 313.48 万元. 乡镇名 村数 项目村名单合计(个)

122 西峰镇

9 西峰寺村、官北沟村、塔尔寺村、蒲莱村、侯家沟村、沙子坝村、张良沟 村、中深沟村、苜场沟村 果园镇

6 高闸沟村、中所沟村、小坝沟村、丁家闸村、果园沟村、西沟村 银达镇

14 拐坝桥村、蒲上沟村、银达村、佘新村、谭家堡村、杨洪村、明沙窝村、 怀中村、怀茂村、黑水沟村、关明村、六分村、西坝村、南坝村 泉湖镇

9 沙滩村、花寨村、头墩村、四坝村、永久村、水磨沟村、营门村、春光村、 泉湖村 铧尖镇

5 漫水滩村、集泉村、上三沟村、小沙渠村、铧尖村 三墩镇

13 夹边沟村、长城村、二墩堡村、二墩村、三墩村、双桥村、中渠村、双塔 村、下坝村、仰沟村、临水村、暗门村、鸳鸯村 黄泥堡乡

3 沙枣园村、黄泥堡村、新湖村 西洞镇

5 新东村、新西村、滚坝村、西洞村、罗马村 总寨镇

9 三奇堡村、西店村、沙河村、沙格楞村、单闸村、总寨村、双闸村、清泉 村、店闸村 上坝镇

9 新上村、光辉村、下坝村、上坝村、旧墩村、营尔村、东沟村、上红村、 小沟村 东洞镇

7 四号村、旧沟村、小庙村、新沟村、棉花滩村、东洞村、石灰窑村 金佛寺镇

12 上河清村、二坝村、红寺村、丰乐口村、上三截村、金佛寺村、下四截村、 观山口村、观山村、小庄村、红山堡村、西寨村 丰乐镇

5 涌泉村、前所村、大庄村、二坝村、中截村 清水镇

12 盐池村、中寨村、清水村、半坡村、榆林坝村、沙山村、马营村、屯升村、 西一村、西二村、西三村、上寨村 下河清村

4 皇城村、紫金村、楼庄村、五坝村

3 3 项目建设内容主要包括人饮工程、 污水处理工程、 燃煤锅炉改造及垃圾收集 四部分,其中: 1)人饮工程:安装敷设人饮管网 154.19 公里、安装水表

4313 套,开挖水 表井

694 座、设置检查井

282 座,购置安装磁力阀

2612 套以及建设人饮 管网配套设施,设置加压泵,建设蓄水池、修复开挖路面,建造人饮管理用 房等项目. 2)污水处理工程:敷设污水管网 34.6 公里,配套建设污水处理站

7 座, 设置污水检查井

28 座,同时新建村镇公共厕所

71 座,建造分散式污水处 理系统

10000 座. 3)燃煤锅炉改造:建设空气热源系统

6 套,敷设供热管网

5446 米,配套 安装设置蓄热水箱、检查井及相关设施. 4)垃圾收集:购置垃圾斗、垃圾桶,新建垃圾收集点、收集储存转运站, 建造综合性垃圾收储转运站等. 具体建设规模、 建设内容、 工程总投资等主要经济技术指标以政府有关部门 的批复文件为准.项目总投资金额以项目完工(竣工)后最终以政府审计确 认的竣工决算价为准. 在合作期限内, 本项目范围内的设施需进行改扩建的, 为确保建设的连续性、 便于整体运行管理, 在同等条件下将优先选择乙方, 届时甲方根据本协议中 约定的边界条件编制实施方案,报酒泉市肃州区人民政府审批后实施. (9) 本项目前期工作: 本项目的立项、规划审批等前期工作均已完成,物有所值评价、财政承受能 力论证已通过区财政评审,PPP 项目实施方案已通过区政府常务会审议通 过, (相关审核批复文件详见附件 2)项目初步设计文件正在编制过程中. I 目录PPP 合作协议

1 PPP 合作协议

2 引言

1

第一章 定义与解释.1 1.1 定义

1 1.2 解释

4 1.3 特许经营权

5

第二章 声明和保证.7 2.1 甲方的声明和保证

7 2.2 乙方的声明和保证

8

第三章 双方的一般权利和义务.10 3.1 甲方的权利

10 3.2 甲方的义务

11 3.3 乙方的一般权利

12 3.4 乙方的一般义务

13 3.5 双方共同的义务

15 3.6 项目安全保障

15 3.7 批准

16

第四章 项目公司和特许经营.17 4.1 项目公司的成立

17 4.2 特许经营的授予

17 4.3 特许经营期

18 4.4 合作范围的限制

19 4.5 合作期满后的归属

19 4.6 项目特许经营下公用设施的使用

20

第五章 项目前期工作和前提条件.21 5.1 前期工作内容及要求.21 5.2 前期工作任务分担.21 5.3 前期工作经费.22 II 5.4 甲方提供的前期工作支持.22 5.5 履行本合同的前提条件.22 5.6 前提条件的期限

23 5.7 前提条件的放弃

23 5.8 前提条件未实现

23

第六章 项目投融资.25 6.1 项目投资规模及其构成

25 6.2 项目融资

25 6.3 甲方对项目融资的支持

26 6.4 融资交割

27 6.5 投融资监督

27

第七章 项目用地.29 7.1 项目用地范围

29 7.2 土地使用权取得

29 7.3 土地使用限制

29 7.4 土地使用的损害赔偿责任

30 7.5 土地的适用性和土地状况审查

30 7.6 已提交有关土地状况的资料

30

第八章 项目建设.31 8.1 建设期

31 8.2 项目建设内容及建设标准

31 8.3 工程施工

31 8.4 项目建设质量保障

32 8.5 项目建设进度和进度保障

34 8.6 建设期内的安全、保卫和环境保护工作

35 8.7 材料、设备及服务的采购

35 8.8 甲方对项目建设的协助

36 8.9 甲方及施工监理对项目建设的监督检查

36 8.10 项目建设方案变更

37 III 8.11 项目建设延迟

38 8.12 项目建设失败

39 8.13 甲方介入完成建设

40 8.14 项目验收

40 8.15 项目建设费用确认

42 8.16 建设期履约保函

42

第九章 项目运营.44 9.1 政府提供的外部条件

44 9.2 试运营和正式运营

44 9.3 运营维护的一般性规定

45 9.5 运营维护手册

46 9.6 养护质量标准

47 9.7 运营维护履约保函

47 9.8 未履行维护义务、补救及赔偿

48 9.9 甲方的监督与检查

48 9.10 甲方介入运营与维护

49 9.11 运营维护承包商的选定

49 9.12 项目设施的维护和更新改造

49

第十章 项目付费.51 10.1 项目付费构成

51 10.2 项目付费计算的一般原则

51 10.3 项目付费支付方式

52 10.4 项目付费的调整

52 10.5 项目绩效考核体系

55 10.6 运营........