PDF《上海市生态环境局等关于做好2019年农作物秸秆等禁烧和综合...》

上海市生态环境局等关于做好2019年农作物秸秆等禁烧和综合利用工作的 通知 各有关区生态环境局、农业农村委、绿化市容局、城管执法局: 为坚决打好大气污染防治攻坚战,保障本市环境空气质量,促进农作物秸秆和农村生活垃圾等农用废弃物禁烧及资 源化综合利用,现就做好2019年农作物秸秆等禁烧和综合利用工作通知如下:

一、切实加强组织领导,落实各级监管责任 经过多年努力,本市秸秆禁烧和综合利用工作取得明显成效,秸秆大面积露天焚烧现象得到有效遏制,但零星焚烧 秸秆等农用废弃物和生活垃圾的现象依然存在.

因此,本市各有关区生态环境、农业农村、绿化市容和城管执法部门 要高度重视,进一步提高对生态文明建设的认识,进一步完善工作机制,明确责任分工,落实长效管理.按照《上海 市大气污染防治条例》要求,各有关区生态环境局要组织农作物秸秆等禁烧巡查工作,尤其是做好环境部卫星遥感发 现的疑似火点信息的现场核查;

各有关区农业农村委要加强秸秆综合利用技术的推广应用;

各有关区绿化市容局要加 强对农村生活垃圾治理过程的监督检查;

各有关区城管执法部门要按照《上海市城市管理行政执法条例》和《关于开 展2019年提升环境质量专项执法整治行动的通知》文件要求,加大对露天焚烧秸秆、废弃农用塑料薄膜、枯枝落叶以 及生活垃圾等违法违规行为的执法力度,尤其是做好直升机空中巡查中发现火点的现场核查和执法工作,并及时统计 上报相关执法数据.各有关街镇和市属企业要落实秸秆等禁烧工作的实施主体,充分发挥基层组织作用,将任务层层 分解,做到目标明确、责任到人,采取有效措施防止焚烧行为.

二、转变农业生产方式,推进秸秆综合利用 按照市政府相关文件的要求,调整种植结构,积极转变农业生产方式,大力推广家庭农场等规模化经营和休耕轮作 模式,推进秸秆综合利用.积极引导、探索离田综合利用途径,逐步扩大秸秆在有机肥、饲料、食用菌基质料、生物 质燃料等行业的应用规模. 秸秆机械化还田目前还是本市农作物秸秆综合利用的主要方式之一,应加大秸秆还田农机配置的力度,进一步完善 秸秆还田机械化技术路线、操作规范,强化机手的业务培训,组织好技术示范,强化农机和农艺相结合,减轻大量秸 秆还田对后茬作物的影响,提高还田利用效果. 及时、准确做好相关补贴的申报、核查、资金发放工作,确保补贴政策充分惠及符合条件的农机户、农机服务组织 及相关农业企业.

三、加强部门协调合作,加大巡查检查力度 市生态环境局、市农业农村委、市绿化市容局和市城管执法局继续联合市公安局警航队,在 三夏 和 三秋 期 间开展秸秆禁烧工作的飞行巡查,继续发挥 空中监控、发现取证、地面核查、通报处罚、媒体宣传 巡查工作机制 的作用. 各有关区生态环境、农业农村、绿化市容、城管执法部门和第三方核查部门要加强沟通和协调,畅通信息渠道,形 成工作合力.制定并优化巡查方案,提高巡查的频率和覆盖面.建立区、乡镇、村三级巡查队伍、社会监督员队伍和 秸秆综合利用核查队伍,在 三夏 (5月15日―6月5日)、 三秋 (10月20日―12月20日)期间加强现场巡查,对 建成区周边、机场、高速公路、铁路、省道沿线等重点区域加密巡查.对于巡查中发现的秸秆等焚烧火点,做好现场 取证工作,与其他部门及时沟通并开展核查.对于核查后确认的火点,通过农作物秸秆综合利用信息系统(http://nz wjg.shac.cn:8080/njsb/)进行统一填报,作为核定秸秆机械化还田或综合利用补贴的依据之一.