PDF《五水共治 治污先行》

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电话: (010)67164950 传真: (010)67113772 星期四 2015/05/14 Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News E-mail:zghjbzkyb@sina.

com 要闻

03 浙江将黑臭河治理纳入重点范围 五水共治 治污先行 国务院近日印发的 《水污染防治 行动计划》 提出, 加大城市黑臭水体治 理力度, 地级及以上城市建成区应于

2015 年底前完成水体排查,

2020 年底 前完成黑臭水体治理目标. 浙江省委、 省政府在

2014 年开展 的 五水共治 , 就将黑臭河治理纳入 重点治理范围, 并取得明显成效. 书记省长同任组长 治水难, 难就难在九龙治水.九 龙治水, 龙头又在哪里?

2014 年年初, 浙江省 五水共治 工作领导小组成立, 省委书记夏宝龙 和省长李强同时担任组长,

6 名省人 大、 省政府、 省政协等相关领导任副组 长,

28 个厅局主要负责人为成员. 全省各设区市、 县 (市、 区) 五水 共治 工作机构也纷纷建立起来.各 级党政 一把手 担任领导小组组长, 党委或政府分管领导担任治水办主任.金华市由市委副书记任治水办主 任, 杭州、 宁波、 衢州由常务副市长任 主任.全省各级组织部门共抽调1925 名干部到各级治水机构集中办公.金华市率先建立作战指挥室, 绘制 五水共治 作战图. 守土有责, 全省第一次建立起了 省、 市、 县、 乡四级河长体系, 很多地方 还延伸到村一级.6 名任副组长的省 领导各担任一条省级主要河流的河长, 下辖

189 名地市级河长、

2344 名县 级河长. 大战在即,战略、战役目标是什么? 浙江省委2013 年年底召开的全省经济工作会议, 早已作好了 五水共 治 决策部署, 明确了全省 五水共治 的总体目标和 三步走 的时间表, 即以治污水为突破口带动全局,三年(2014~2016 年) 要解决突出问题,明显见效;

五年(2014~2018 年) 要基本解决问题, 全面改观;

七年 (2014~2020 年) 要基本不出问题,实现质变.同时, 明确了 五水共治、 治污先行 的路 线图和重点任务, 建立了规划科学、 项 目落实、 资金到位、 质量监理、 人才科 技、 工作考核、 政策法规、 组织领导的 保障机制, 做到规划能指导、 项目能跟 上、 资金能配套、 监理能到位、 考核能 引导、 科技能支撑、 规章能约束、 指挥 能统一.

2014 年2月, 全省 五水共治 工 作现场会召开, 对全省 五水共治 做 出全面部署, 开展了 十百千万治水大 行动 , 分别制定了 五水共治 实施方 案和年度工作计划.同时, 细化分解 目标任务, 层层签订目标责任书, 层层 挂出路线图、 作战图、 时间表、 任务表. 治污水摆在第一位 五水共治好比

5 个手指头, 治污 水是大拇指, 摆在第一位;

防洪水、 排 涝水、 保供水、 抓节水分别是其他

4 个 手指, 分工有别、 和而不同, 攥起来就 形成一个拳头.治好污水, 老百姓就 会竖起大拇指.因此, 五水共治, 治污 要先行. 夏宝龙在部署 五水共治 工 作时形象地比喻. 治污水是大拇指, 是突破口, 牵一 发而动全身.浙江省将治污水瞄准了 清三河、 两覆盖、 两转型 . 三河, 即群众反响最强烈的黑河、 臭河、 垃圾河. 清三河 可谓是遭遇 战, 自然最先打响, 其实也早已在全省 打响. 根据浙江省 五水共治 办统计, 截至

2014 年年初, 浙江全省共有垃圾 河、黑河、臭河3698 条,共计8619 千米,占全省河流总长度的6.25%. 根据行动目标,2014 年,全省要基本消灭垃圾河,60% 的黑河、臭河完成治理.基本达到水体不黑不臭、 水面不 油不污、水质无毒无害、水中能够游泳. 黑水、 垃圾要想不入河, 必须得有 地方去.按照治水 两覆盖 要求, 浙 江省力争到

2016 年、 最迟到

2017 年, 全省县以上城市污水处理率、 农村生 活污水治理行政村覆盖率达到 90%以上, 建制镇污水处理率达到 60%以上, 农户受益率 70%以上, 全部污水处理 厂出水水质执行一级 A 标准. 水污染根子在岸上, 解决核心在 于产生源头.工业和农业转型才是能 否取得治水决胜的关键. 根据部署,工业转型,重拳抓电镀、 造纸、 印染、 制革、 化工、 铅蓄电池 等重污染高耗能行业的整治提升.而 农业转型, 则以坚持生态化、 集约化方 向, 推行种养殖业、 畜牧业的集聚化、 规模化经营和污染物排放的集中化、 无害化处理, 控制农业面源污染. 工业转型先从全省水质最差的浦 阳江抓起, 以水晶行业污染整治为突 破口, 推进治水与转型互动.浦阳江 污染是典型的工业、 农业面源和生活 污染叠加类型.地处浦阳江上游的浦 江县, 有近两万家从事水晶生产的小 企业、 加工户, 涉及到近

20 万从业人 员, 是浙江传统 低、 小、 散 产业的典 型.浦江县也一度因小水晶加工废水 导致的 牛奶河 而 名声在外 .在省 政府直接督办下, 半年多时间, 浦江县 水晶加工户从两万余家减至

1700 多家, 上游区域内的养猪场一律关停, 原 有污水处理厂提标改造, 新建两座集 中式污水处理厂, 截污纳管工作不断 推进, 牛奶 溪、 黑水 河不见了, 水 环境质量彻底好转. 一年来, 全省造纸、 印染、 化工行 业淘汰关停企业

1134 家, 原地整治企 业2153 家, 搬迁入园企业

342 家.全省87 个县 (市、 区) 划定禁限养区, 关 停或搬迁养殖场

74611 个, 完成年存 栏50 头~100 头养殖场污染治理

19674 个, 改造提升年出栏

100 头以上养殖 场24699 个. 削减 三公 经费用于治水 耕读村, 地处浙江省西部山区的 县级市江山市, 是一个仅有

295 户村 民的小山村. 郑积勤和郑犁敏是一对父女, 同 时也是浙江贝林集团的负责人.从事 建筑专业的父女俩, 利用自身的优势 为耕读村量身设计了一套农村污水管 网以及给排水系统, 使村里所有农户 的污水都进入

7 个大污水处理池, 再 经过沉淀、 过滤等多重工序的处理后, 再排到河中. 为此, 父女俩不仅捐赠了

50 多万 元资金, 同时还抽调了公司

20 多名技 术人员全程负责工程设计和施工, 全 面保障工程质量和进度. 你看这渠中流过的是清水, 其实 在这清水渠下面还有一道污水管, 可 以有效地起到雨污分流的作用. 郑积 勤说: 我们的初衷很简单, 就是想治 理好整个村庄的环境, 为家乡的发展 建设做些贡献. 摄像机比推土机更管用, 笔头比 榔头更有效. 浙江省副省长、 省 五水 共治 工作领导小组副组长熊建平 表示, 浙江充分利用 浙江卫视开辟的专注治水和拆违内容的监督类节目 今日聚焦 、浙江日报 治水拆违大查访 等各类媒体平台,广泛宣传和监督治水,并建立舆情 报告和整改反馈机制, 充分发挥媒 体舆论的宣传队作用, 动员社会广 泛参与. 以河长制为龙头, 把地方政府 负责制与领导分工负责制结合起来,河长制实施情况纳入 五水共治 和各级生态建设考核体系.从 金华、 台州等多地基层发起, 全省河 道警长迅速出现,并与河长相配套.治水专家们则自发成立了专家 技术服务团, 举办 五水共治 技术 促进大会, 建立专家 派工单 制度 和 点对点 服务制度, 组织治水专 家到基层挂职服务. 在嘉兴桐乡市、 湖州南浔区和 杭州建德市、 金华兰溪市等地开展 跨界水环境联防联治的基础上, 浙 江出台了 《关于加强跨行政区域联 合治水的指导意见》 , 推进上下游、 左右岸联动共治. 兵马未动, 粮草先行.浙江省 财政明确, 从2014 年起,

7 年内要投 入资金

600 亿元治水, 其中,

2014 年 省财政投入资金达

90 多亿元, 各地 三公 经费削减 30%以上且全部用 于治水. 群众行动起来了, 有钱出钱, 有 力出力.据统计, 全省各级 五水共 治 认捐金额已达 27.06 亿元, 实际 收到 19.35 亿元, 所有捐款都纳入各 级财政专户专款专用.

本报记者晏利扬 重庆摸清地下管线 家底 力争用5年时间完成老旧管线改造 本报见习记者阎杰重庆报道 重庆 市政府办公厅日前印发 《关于进一步加 强城市地下管线规划建设和管理工作 的通知》 , 要求全市地下管线普查工作 在今年年底前全面完成, 力争用

5 年时 间完成城市地下老旧管线改造, 力争用

10 年左右时间建成较为完善的城市地 下管线体系. 据了解, 重庆将花费

5 年时间, 完 成城市地下老旧管线改造, 将管网漏失 率控制在国家标准以内, 显著降低管网 事故率, 避免重大事故发生.加快改造 使用年限超过

50 年、 材质落后和漏损 严重的供排水管网. 同时,重庆将在地形较为平坦的都市功能拓展区、重要地段或管线密集区,规划试点城市地下综合管廊,并于2015 年年底前完成城市地下综合管廊试点规划.城市地下综合管廊试点规划将满足管线单位的使用和运行维护要求,同步配套消防、供电、照明、监控与报警、通风、排水、标识等设施. 此外,重庆还将在2015 年年底前研究出台城市地下综合管廊 PPP 投融 资试点方案.重庆将鼓励管线单位入 股成立股份制公司, 联合投资建设城市 地下综合管廊, 或成立城市地下综合管 廊业主委员会, 招标选择建设、 运营管 理单位. 宁夏淘汰燃煤茶浴炉 完不成任务将扣减财政补贴 本报见习记者张平 崔万杰银川报 道 宁夏回族自治区政府办公厅近日下 发 《关于限期淘汰城市建成区域燃煤茶 浴炉的通知》 (以下简称 《通知》 ) , 要求 在2015 年年底前, 淘汰辖区城市建成 区所有燃煤茶浴炉.自2015 年起, 不 再审批建设燃煤茶浴炉项目. 《通知》 要求, 要严把审核关, 今后 不再审批新建燃煤茶浴炉, 对仍进行审 批建设的将进行问责和处罚.对城市 集中供热管网覆盖到位的区域, 全部拆 除取缔用作供热的燃煤茶浴炉.对城 市集中供热管网未覆盖的区域, 加快建 设大型高效、 排放达到燃气标准的燃煤 锅炉, 实现区域集中供热, 淘汰零散供 暖单位.机关事业单位和洗浴、 宾馆、 饭店等经营单位要率先拆除供应热水 (洗浴) 的燃煤茶浴炉.工业园区要建 设运行效率高、 排放达到燃气标准的大 型煤粉高效锅炉、 微煤雾化 锅炉, 对 现有的燃煤茶浴炉, 不论使用性质, 必 须全部拆除. 今年底自治区政府将对各市、县(区) 人民政府和宁东能源化工基地管委 会燃煤茶浴炉淘汰工作考核验收情况进 行通报.对通过验收的单位, 按有关规定 核发补贴资金.对未按时完成淘汰任务 的地方将扣减 2016年度相关财政补贴. 2014年浙江省整治黑臭河情况 王天田制图

本报记者蒋朝晖昆明报道 云南省

2015 年环境监测工作会议日前召开,会议强调, 认真贯彻落实 《水污染防治 行动计划》 (以下简称 水十条 ) , 努力 提升水环境监测技术能力, 为打好水体 污染防治战役提供有力保障. 云南省环保厅副厅长高正文在会 上强调, 水十条 对水环境监测提出了 新要求, 各地要认真学习并抓好贯彻落 实, 努力提升水环境监测能力.当前, 要重点抓好

3 个方面工作: 抓好全省水环境监测网络调整和 建设, 借助新 《环境保护法》 和 水十条 实施的机遇, 将全省地表水环境监测网 络调整好、 建设好、 运行好、 管理好.省 环保厅要拟定全省调整和建设方案, 加 强对各地的指导. 推进全省水质自动站建设, 将优先 建设全省主要跨界河流水质自动监测 站, 为水质监测预警预报、 流域管理提 供技术支撑.各地要根据地表水监测 需要, 提出自动站建设实施方案, 做好 前期准备工作. 进一步打牢提高监测能力的基础, 各地要对照监测站标准化建设和 水十 条 的要求, 清理现有仪器设备、 药品试 剂等硬件情况, 提出需求清单, 积极争 取协调解决.省环保厅将继续协调省 财政增加投入, 对符合条件的监测站给 予支持.同时, 各地要努力提高监测队 伍的业务能力、 技术水平, 打造一支素 质高、 作风硬、 业务精的监测队伍. 云南环境监测工作会议要求 提高水环境监测能力 石家庄市委书记孙瑞彬调研滹沱河时强调 要让碧水清流成为常态

本报记者周迎久 通讯员付世军石 家庄报道 河北省委常委、 石家庄市委 书记孙瑞彬日前在调研滹沱河市区以 东段污染防治时指出, 各级、 各有关部 门在抓好大气污染防治的同时, 要巩固 和扩大┖印 汪洋沟等市域主要河流综 合整治成果, 加强滹沱河市区以东段污 染防治. 孙瑞彬一行实地察看了滹沱河藁 城段现状, 并现场召开调度会, 详细了 解了滹沱河沿途县 (市) 区污染治理情况, 就滹沱河污染防治工作提出指导意见. 孙瑞彬强调, 要进一步巩固扩大 河、 汪洋沟综合整治成果, 切实加强后 期管理工作,确保让碧水清流成为常态;

要在巩固滹沱河市区段综合整治成 果的基础上, 把滹沱河下游段污染防治 工作摆上重要日程, 加大推进力度, 务 求见到实效;

市直各有关部门和沿途各 县 (市) 区要对污染情况进一步摸清底 数, 改进治理措施, 强化源头治理;

沿途 各县 (市) 区要加快配套污水处理设施 建设进程, 确保所有污水处理厂做到达 标排放;

要切实加大对水污染的监管力 度,对偷排偷放等现象要依法严厉打击;

要依靠先进技术, 对被污染的河道 进行治理, 尽早实现滹沱河水生态环境 的明显改善. 新疆确定总量控制目标 实施572个重点减排项目

本报记者杨涛利乌鲁木齐报道 新疆维吾尔自治区人民政府日前印发 了2015 年主要污染物排放总量控制计 划, 确定今年新疆

4 项主要污染物排放 总量控制目标, 其中氮氧化物排放总量 控制在 67.79 万吨以内, 较2014 年下降 5%以上.同时, 安排实施重点减排项 目572 个 (含目标责任书项目

29 个) . 根据总量控制目标, 除了氮氧化物 总量减排较上年有一定下降外, 今年新 疆二氧化硫、 化学需氧量、 氨氮

3 项主 要污染物排放总量分别控制在72.49 万吨、 58.35 万吨、 4.15 万吨以内. 在工程减排方面, 对火电、 水泥、 钢铁、 浆粕粘胶纤维等行业以及城镇污水 处理厂减排项目提出明确规定, 并划定 了时间表.6 月底前完成

2014 年未完 成的减排工程;

9 月底前完成

2015 年新 上减排工程. 在结构减排方面, 要求进一步加大 电力、 钢铁、 焦炭、 水泥、 平板玻璃等行 业落后产能淘汰力度, 加大燃煤小锅炉 淘汰力度.

11 月底前完成淘汰

8 万千 瓦落后小火电机组、

15 万吨炼铁、

100 万 吨水泥熟料和 241.4 万吨焦炭落后产能. 在管理减排方面, 要求加强已建成 减排项目及重点行业企业污染治理设 施运行监管;

大力推进机动车氮氧化物 减排, 基本淘汰

2005 年底以前注册营 运的 黄标车 . 天津副书记王东峰调研时要求 持续用力治理燃煤污染

本报记者郭文生 见习记者任效良 天津报道 天津市委副书记王东峰、 副 市长........