PDF《湖泊生态保护中的污染治理： 基于梁子湖区的调查》

2014 年7月,为调研《湖北省湖泊保护条例》的执行情 况,笔者赴梁子湖区考察,走访了相关政府部门及沿湖单位 和居民.

总体而言,梁子湖保护取得了阶段性成果,也存在一 些深层次的问题,离《条例》所要求的 保面(容)积、保水质、 保功能、保生态、保可持续利用 的目标尚有距离. 湖泊保护 的 五保 中,核心是保生态,保生态的基础是对湖泊污染的 治理,包括点源污染和面源污染治理.

一、调研概况

2014 年7月7日, 笔者到鄂州市梁子湖区政府调研,了 解梁子湖生态保护的情况. 梁子湖区领导以及区水务局局 长、环保局局长、农业局局长、生态办主任等参与座谈. 笔者 与相关领导进行了

2 个小时的座谈,之后参观了梁子湖区的 生态农业和农村生活污水处理设施,观摩了梁子湖的水情和 生态环境. 梁子湖流域跨武汉、鄂州、黄石、咸宁

4 市,蓄水量约 6.5 亿到

8 亿立方米,水面面积

271 平方公里,主要分布在鄂州 和武汉,其中鄂州面积

113 平方公里. 梁子湖的出水口及旅 游胜地梁子岛位于鄂州辖区. 梁子湖区即因梁子湖而得名. 梁子湖水面面积仅次于洪湖,位居全省第二,蓄水量全省第 一. 梁子湖是我国大湖中保护较好的湖泊之一, 水质以 2-3 类为主,部分水域水质为

1 类.

二、梁子湖的管理体制与保护措施 梁子湖是重要的跨区域湖泊, 管理体制上是省市共管. 省里由湖北省水产局下属的梁子湖管理局管理, 其职能是 维护梁子湖渔业生产秩序、执行《梁子湖环境保护规划》等 法律法规,开展日常巡查 . 梁子湖区水务部门负责鄂州所辖 湖区的湖泊保护巡查. 鄂州市高度重视梁子湖的生态保护, 市委书记任湖泊负责人,梁子湖区委书记任湖长,明确了梁 子湖各子湖的负责人及临湖各乡镇的岸线长. 鄂州市提出把梁子湖创建为全国生态文明示范区,实现 四区同创 (全国生态区、全国旅游标准化示范区、全国有机 产品认证示范区、全国文明城区). 梁子湖区政府主要做了四 个加减法工程. 一是上游做减法,下游做加法. 减轻上游环湖 地区经济、人口承载量. 调减上游建设用地,将其布局基本农 田,实现耕地向梁子湖上游承雨区内集中,重点发展生态农 业、观光农业,依托梧桐湖新区发展生态旅游、科技研发和文 化创意等产业. 二是传统产业做减法,新兴产业做加法. 一般 工业做减法,生态产业做加法. 全区退出一般工业. 三是解决 水患做减法,巩固水利做加法. 推进了梁子湖岸线整治、梁子 湖东水土保持、梧桐湖区域梁子湖水生态系统修复及 两湖连 通 等工程,综合治理了徐桥港、幸福河、子坛港、谢埠港等入 湖河道. 四是水面生态负担做减法,生态修复做加法. 实施水 生植被修复工程, 农业面源污染治理工程, 工业污染防治工 程,生活垃圾处理工程,旅游污染治理工程. 这四个加减法工 程和梁子湖生态保护 五大工程 被誉为 梁子湖环保模式 , 使梁子湖生态环保提高到了一个新的水平.

2011 年4月24 日, 在北京结束的全国九大重点湖泊生态安全调查与评估验 收会上,梁子湖获得 最安全 的评价,居各湖生态安全之首.

三、点源污染治理 点源污染 (Point Source Pollution)是指有固定排放点的 污染源,由排放口集中汇入江河湖泊.点源污染包括工业污染 和城镇生活污染.工业污染治理方面,梁子湖区采取了最严格 的环境保护措施:全区退出一般工业;