PDF《潍城区打赢蓝天保卫战三年行动计划》

―2― 潍城区打赢蓝天保卫战三年行动计划 打赢蓝天保卫战,是党的十九大作出的重大决策部署,事关 满足人民日益增长的美好生活需要,事关全面建成小康社会,事 关经济高质量发展和美丽中国建设.

为加快改善环境空气质量, 着力解决制约我区空气质量改善的突出问题,打赢蓝天保卫战, 倒逼产业转型升级,推动经济绿色发展,根据国务院《打赢蓝天 保卫战三年行动计划》(国发〔2018〕22 号)、 《山东省加强污染源 头防治推进 四减四增 三年行动方案(2018-2020 年)》 (鲁发 〔2018〕

36 号)和《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨 2013-2020 年大气 污染防治规划三期行动计划(2018-2020 年)》(鲁政发〔2018〕17 号)和 《潍坊市打赢蓝天保卫战作战三年行动计划》 (潍政字 〔2018〕

33 号),特制定本行动计划.

一、总体要求

(一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务 院决策部署和全国生态环境保护大会要求,坚持新发展理念,坚 持全民共治、源头防治、标本兼治,持续开展大气污染防治行动, 综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,大力调整优化产 业结构、能源结构、运输结构和用地结构,完善城市管理、末端 治理、应急管理和能力建设,统筹兼顾、系统谋划、精准施策, 坚决打赢蓝天保卫战,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢.

(二)基本原则 ―3― 1.坚持源头防治与末端污染治理相结合.在持续加强污染源 末端治理的同时,更加注重源头防治,按照《山东省加强污染源 头防治推进四减四增三年行动方案》要求,大力调整产业结构、 能源结构、运输结构和用地结构,把结构调整措施和污染治理措 施一同谋划、一体推进,着力解决制约空气质量改善的结构性、 根本性问题,从结构和布局上为空气质量持续改善打好基础、创 造条件. 2.坚持环境治理与企业转型升级相结合.充分发挥环境保护 倒逼企业转型升级的作用,综合运用环境质量、环保标准、排放 总量、能耗强度等倒逼手段,持续保持环境执法高压态势,倒逼 企业改变粗放式发展方式,依靠环境投入、技术进步和淘汰落后 产能等方式,不断提高产品附加值和竞争优势,实现转型升级. 通过环境倒逼,培育壮大一批本土企业,全区产业结构和比例更 加合理,企业绿色发展能力显著提升. 3.坚持地方标准与通道城市标准相结合.坚持自我加压,主 动寻标对标,将京津冀及周边地区传输通道城市治理标准扩展到 潍城全域,努力破解在标准上落后于通道城市的战略被动局面, 以通道城市标准严格要求我区行业企业,按照 加严是原则、不 加严是例外 的原则,促进标准、要求和管理方式向通道城市看 齐,严防落后产业从通道城市向我区转移,更好发挥环境倒逼产 业结构调整、转型升级的作用. 4.坚持约束机制与引导激励机制相结合.坚持疏堵结合,既 明确底线要求,又提供治理出路,加强示范引领.坚持奖惩并举, 区分工作成效和目标任务完成情况,在领导干部提拔任用、评先 ―4― 树优、资金使用等方面实行奖励和惩戒,敢担当的干部提拔重用, 为官不为 者严肃问责.对在蓝天保卫战中涌现出的先进典型 予以奖励.完善财政和经济激励政策,加大扶持力度.通过奖优 罚劣,进一步激发各部门、各行业以及全社会治污积极性.