PDF《观点 03》

观点

03 2018.

09.06 星期四 责编:黄婷婷

电话: (010)67118620 传真: (010)67113138 E-mail:[email protected] 专栏第161期 从严治党 正风肃纪 探索与思考 加快生态服务业发展进程, 立足长江上游丰富的自然人文资源, 以生态旅游为主 抓手, 形成 旅游―大数据―交通 的全域旅游互动发展模式. 作为第二巡视组组长, 我带队 参加了对西南督察局和西南核与 辐射安全监督站 (以下简称西南 局和西南站) 党组的巡视工作, 主 要采取了以下两点做法. 认真学习, 做好准备.本轮 巡视中, 第二巡视组首次以 一托 二 方式 (即一个巡视组负责两个 单位) 进行巡视.第二巡视组由

9 位同志组成,分别来自部机关和直属单位, 大多数同志没有巡 视工作经验.我们组织全组同志 认真学习干杰书记、 海英组长在 巡视工作动员部署会上的讲话, 学习《 中央巡视工作规划(2018-2022) 》精神.在中纪委巡视办有关负责同志辅导和人事 司领导提出相关规定的基础上, 认真学习 《生态环境部巡视工作 文件材料汇编》 , 尽快熟悉巡视工 作5+1 流程, 走访驻部纪检监察 组、 人事司、 规划财务司、 直属机 关党委等部门. 统筹谋划, 扎实工作.一是 突出重点,既有分工又有合作.将第二巡视组细分为两个小组, 由两位副组长各带一组, 有所侧 重, 分赴西南局和西南站开展巡 视谈话工作.两个小组既有分工 又有合作, 分工不分家.二是精 心选择谈话对象.对西南局和西 南站主要领导, 我和两位副组长共 同参与谈话;

对班子其他成员, 均由 组长或副组长进行主谈.鉴于西 南局和西南站两单位人员不是很 多, 坚持谈话全员覆盖.三是在细、 实上下功夫.全组 9位同志全部参 与查阅有关材料, 包括党务、 行政, 财务、 人事档案等.四是将党的领 导贯穿巡视工作全过程.进驻被 巡视单位后第一天就成立临时党 支部, 共召开党支部大会

6 次.在 党支部会议上及时学习重要会议 和文件精神, 达到以学习促巡视、 以 巡视倒逼学习的目的.五是克服 困难、 甘于奉献.有的同志水土不 服, 吃不下饭、 睡不好觉, 仍带病坚 持工作;

有的同志家里老人生重病, 匆匆赶回安排一下又赶回巡视单 位.六是严守纪律与规矩.进驻 被巡视单位伊始, 即对全组提出明 确纪律要求并通报被巡视单位. 整个巡视期间, 经常提醒, 无一人违 反纪律. 同时, 我也有如下几点心得 体会. 认真学习、 提高政治站位是做 好巡视工作的重要前提.要通过 加强学习, 提高对巡视工作重要性 和紧迫性的认识.在巡视过程中, 自己也受到一次深刻的党性教育. 坚持 严、 真、 细、 实、 快 的工作 作风是巡视工作取得成果的关键. 如何发现问题是巡视工作遇到的 最大困难.要做好前期工作, 在汇 报、 谈话阶段, 以及查阅资料环节一 定要细致, 不怕麻烦. 坚持实事求是是巡视工作的 灵魂.初步发现一些问题时, 要实 事求是, 认真履责, 使巡视工作及结 论经得起人民、 实践和历史的检验. 坚持党的领导是做好巡视工 作的重要基础.充分发挥党支部 战斗堡垒作用,党员冲在前面.党支部是重要的学习和交流平台, 党员可以从中吸取力量, 明确 方向. 坚持 三个紧紧依靠 、 团结 协作是做好巡视工作的重要保障.要紧紧依靠部党组和驻部纪 检监察组, 紧紧依靠被巡视单位 党组织和干部群众, 紧紧依靠全组 同志, 克服困难, 完成任务. 作为第一巡视组组长,我对华北督察局党委开展了巡视.通过本轮巡视,我个人深深感受到了巡视的必要性与重 要性, 主要有以下几点体会:

一、 跨越生态文明建设 三期 关口, 需要进一步提高政治 站位, 做到 两个维护 , 全面提 升管党治党能力. 在巡视期间,全国生态环境保护大会胜利召开,习近平总书记在会上作出生态文明建 设处于关键期、 攻坚期、 窗口期 的重大科学判断.跨越生态文 明建设的 三期 关口,打好污染防治攻坚战, 是一场大仗、 硬仗、 苦仗, 关键在于提高政治站 位, 落实 两个维护 , 全面提升 基层党组织管党治党的能力. 现在有的党员干部遇到困 难就存在惯性思想, 不思进取, 不愿奉献,表面上是完成了领导交办的各项任务,实质上没有责任担当意识,没有发挥主观能动性,拖累了整个生态环境保护事业的发展步伐.此次 政治巡视就是一次最好的体检.发现了问题,就要及时整改,基层党组织需要全面加强党的领导, 上紧思想的弦, 补足 精神的钙.

二、 打好污染防治攻坚战, 需要家国情怀、 民族情怀、 为民情 怀和事业情怀的引领和支撑. 李干杰部长指出,打好污染防治攻坚战是一项重大政治 任务, 打好这场输不起的大仗、 硬仗和苦仗,有情怀尤为重要.各级环保督察人员为此付 出了艰辛的努力,做出了无私的奉献.某督察局人员一年平 均出差

120 天以上, 就是舍小家 为大家的最好体现.在长时间 的工作及生活压力下,也有个别基层党员干部出现了一些畏 难情绪.这种情况就需要基层 党组织勇敢站出来,为党员排忧解惑. 要加强党性锻炼,让广大党员回忆起入党的初心与使命,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为政治担当.作为一名生态环保人,为满足人民群众对美好生态环境 的需要而奋斗就是对党忠诚的 最好表现.此次巡视也是组织 对党员干部的关怀,不光是找问题,也是把基层党员干部的心声传递给部党组,为广大基层党员干部谋福利、 办实事、 解 困难.

三、持续保持反腐败斗争高压态势,需要巡视利剑铲除腐败思想的土壤. 加强纪律建设是全面从严 治党的治本之策,需要各级基层党组织开展经常性纪律教育, 打好 典型案例通报曝光― 支部座谈会―专题民主生活会 的 组合拳 , 让党员干部知 敬畏、 存戒惧、 守底线.对腐败 案例的通报、 教育不到位, 会让 有的党员干部认为 这些人出事都是个人原因, 与单位管理、 工作机制无关 .对廉政风险的研判不深入,会使部分党员领导干部仍存在 督企转督政后廉政风险降低 的认识, 低估 了督政工作的廉政风险.解决 这些问题,就需要用巡视利剑铲除出现问题的思想土壤,督促基层党组织整改到位、教育到位. 一是开展全员参与的专题 廉政警示教育活动,让每个党员干部把自己摆进去,把职责摆进去,深刻反思发生问题的原因,坚决与腐败问题斗争到底.二是严格执行廉政纪律要 求,运用好 四种形态 严肃监督执纪问责,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线.三是驰而不息纠正 四风 ,加强对执行中央八项规定精神情况的监督检查.四是进一步强化日常监督, 加强 对重点岗位干部职工谈心谈话,抓早抓小,解决苗头性问题.五是加强日常廉政教育及 重要节点廉政提醒工作,营造风清气正的氛围. 用巡视的利剑保障事业的前进方向 第一巡视组组长 凌江 生态环境部第一轮巡视工作 已经结束.通过参加巡视工作, 我对用好巡视利剑、 深化政治巡 视有了更深刻的认识, 对如何开 展好巡视也有一些粗浅的建议, 归纳为要处理好 三个一 环节.

一、 做到三个 思想统一 , 思 想统一是做好巡视工作的基础. 一是被巡视单位党委和巡视 组要把对巡视的思想认识统一到 部党组的要求上来.随着巡视工 作的不断深化, 全党和全社会对 巡视工作在全面从严治党方面发 挥的作用和意义的认识也在不断 深化, 思想基础不断夯实.但这 并不意味着所有参与到巡视工作 中的党组 (党委) 和人员都能够统 一到党中央和部党组的要求上来, 这就需要有一个思想统一的 过程.二是被巡视单位全体党员 干部要统一思想认识.巡视是对 被巡视单位的一次 政治体检 , 需要被巡视单位党员干部乃至全 体职工的正确认识和积极参与, 如果大家不积极参与, 抱着抵触 或错误思想, 就像体检时, 有些项 目没检或者故意歪曲陈述, 肯定 不能得出正确的体检结果.这就 需要一个统一对巡视正确认识的 过程.三是巡视组成员思想统一.全体成员必须统一思想, 提 高认识和站位, 站在管党治党的 高度, 站在部党组从严治党的高 度, 履行好部党组赋予的这份沉 甸甸的职责.同时也要充分认识 到, 有权必有责, 权责对等.

二、 强调两个 行动一致 , 行 动一致是巡视顺利开展的保障. 一是被巡视单位对巡视工作 的配合要与巡视组的要求一致. 被巡视单位和巡视组在巡视工作 中不是对立的, 而是目标一致的 协作关系, 这个共同的目标就是 完成好巡视这次 政治体检 .如 果想完成好这一任务, 需要被巡 视单位的积极配合, 全面准确汇 报单位的总体情况和党建、 干部 选配、 财务管理、 党风廉政等工作 情况, 全面提供巡视必需的资料 材料,全面配合好谈话和测评.二是巡视组成员行动一致.部属 单位相对来说规模都不大, 结构 比较简单, 所以在组建巡视组时 人数不会太多, 组内成员基本上 每人都要承担多个方面的工作, 大家既要有分工, 又要有合作, 必 须协调好配合好, 及时补位, 确保 组内行动一致.

三、 写好 一篇文章 , 巡视报 告是巡视成果的体现. 一篇巡视报告质量的高低, 不在于文采多么华丽, 而在于对 问题阐述得是否全面, 问题定性 是否准确, 材料适用是否恰当, 建 议意见是否合理合规, 等等.要 写好一篇巡视报告, 至少需要做 到三个方面: 一是掌握材料要全 面充分.如果材料不充分不全面,就会造成 巧妇难为无米之炊 的局面, 无从发现问题, 或者 发现问题不全面.二是问题发现 和归纳客观准确.巡视组要具备 发现问题的能力和敏锐性, 通过客 观资料发现和归纳出问题.要事 实清楚, 依据充分, 发现问题全面, 政策适用得当.在巡视中, 有些问 题是摆在那儿的, 比较好发现, 比如 审计报告中已经提出的问题等. 有些问题是比较隐蔽的, 需要综合 分析归纳才能发现, 比如干部选任 的成效等.三是提出切实可行的 整改建议意见.提出整改意见建 议是做好巡视下半篇文章的基础, 巡视报告不但要提出针对问题的 整改意见, 还要提出解决行业共性 问题的政策建议, 同时还要关注和 提出移交重要问题线索.要能准 确提出意见建议, 除巡视组内共同 研究外, 还要争取部机关有关部 门的政策支持, 特别是征询巡视 办等巡视工作领导部门的意见. 编者按 今年

4 月~6 月,生态环境部党组组织3个巡视组进驻华北督察局、西南督察局、西南核与辐射安全监督站、东北核与辐射安全监督站4个单位党组(党委), 开展了党的十九大以来、生态环境部组建后第一轮巡视.3位巡视组组长撰写了体会文章,本报今日予以刊发, 希望对 读者有所借鉴. 提高政治站位是做好巡视工作的重要前提 第二巡视组组长 李远 处理好巡视中的 三个一 环节 第三巡视组组长 陈金融 李春艳 习近平总书记在深入推动 长江经济带发展座谈会上指出, 要探索出一条生态优先、 绿色发 展新路子.这为长江经济带高 质量发展指明了方向. 长江经济带沿线省市资源 禀赋和经济基础发展差距较大,在绿色发展进程中,应依据不同区域板块的自然资源、比较优势等,结合在国家重大战略事项中的定位,采用差异化发展模式.长江上游地区是长江经济带建设中的独特地域单元,生态环境复杂、经济发展滞后,推进长江上游地 区生态产业发展, 是实现区域绿 色发展、 推动长江经济带高质量 发展的关键环节. 长江上游地区绿色发 展是长江经济带高质量发 展的重要保障 长江经济带各子系统之间 通过物质传输、 能量流动和信息 传递等方式相互联系、相互影响, 子系统内部及各子系统之间 的作用反馈机制共同维持决定 着整个系统的融合协调发展.长江经济带的各板块、 省市只有 树立 一盘棋 思想, 实现错位发 展、 协调发展、 有机融合, 才能形 成合力. 长江上游地区发展面临生 态环境保护和经济发展双重压 力, 绿色发展任务艰巨, 是长江 经济带高质量发展的短板.上 游地区经济发展滞后, 贫困人口 集中, 贫困程度较高.同时, 长 江上游地区处于我国一级阶梯 向二级阶梯的过渡地带, 山地、 高原面积约占长江流域的 90% 以上.长江流域水土流失面积 达38.5 万平方公里, 主要分布在 云、 贵、 川等省.近年来, 土壤有 机质含量降低, 森林群落和生态 系统类型有所减少. ................