PDF《河南省黄河滩区居民迁建规划》

70 公里, 河道宽 5~20 公里,滩地开阔,下部逐渐变窄,呈喇叭形,素有 豆腐腰 之称, 涉及兰考县、长垣县. ――濮阳渠村至台前张庄河段.全长

165 公里,河道宽 1.4~

2 8.5 公里,洪水漫滩几率较高,涉及濮阳县、范县、台前县.

二、黄河滩区经济社会发展情况 长期以来,受特殊地理环境等因素的制约,黄河滩区以种植业 为主,产业结构单一,经济发展水平低,交通、水利、电力等公共 基础设施薄弱,教育、医疗、文化等社会事业发展滞后.据对规划 外迁的

33 个乡镇的摸底调查,2016 年农村人均居民可支配收入约

7743 元,为全省平均水平的 66.2%,全国平均水平的 62.6%.这一 地区已成为河南省较为集中连片的贫困地区和全面实现小康社会 目标的 短板地区 .

三、滩区安全建设及存在的主要问题

1974 年国务院批复了黄河下游滩区实行 废除生产堤, 修筑避 水台,实行一水一麦,一季留足群众全年口粮的政策 ,下游滩区 开始实施安全建设, 修筑避水台.

1982 年洪水之后滩区开始修建村 台(避水连台) .1996 年8月黄河洪水后,采取了外迁、修筑避水 村台就地迁建和修建撤退道路临时撤离等措施进行安全建设.1998 年长江发生大洪水后,国家加大了对黄河滩区安全建设投资力度, 至2003 年国家共投资 3.73 亿元安排了部分群众的外迁、避水村台 和撤退道路建设.2004~2006 年,利用亚行贷款项目投资 1.13 亿 元实施了长垣县、范县 1.8 万人的就地避洪村台和撤退道路建设. 经过多年努力,河南省黄河滩区已修建避水村台 3657.6 万平方米,

3 撤退道路

785 公里.滩区群众较大规模的外迁有两次,第一次是 96.8 洪水后,第二次是

2003 年秋汛洪水后,两次共外迁

20 个 村庄,2.1 万人.目前,河南省黄河滩区 125.4 万居民中,已达到

20 年一遇防洪标准的有 21.7 万人,需要妥善安置的滩区人口有 103.7 万人,其中,居住在滩区高风险区 83.3 万人. 长期以来,黄河滩区因其属于行洪河道的特殊地理位置和各方 面建设投入不足等因素的影响,安全与发展问题日益突出:一是滩 区群众生命财产安全保障程度低.小浪底水利枢纽建成后,下游出 现大洪水几率减少, 但受伊洛河、 沁河和小浪底下泄流量共同影响, 中小洪水出现机率仍然较大,大面积漫滩现象仍会出现,加之河南 省黄河滩区面积大、人口多、投入少,安全建设滞后,特别是濮阳 县、范县、台前县、兰考县等低滩区, 洪水漫滩~家园重建~再 漫滩 的状况没有根本改变.二是滩区经济社会发展滞后.黄河滩 区是黄河河道的重要组成部分,受国家有关防洪法律法规的限制, 滩内外经济发展差距日益加大,目前,河南省黄河滩区有

3 个国家 级贫困县、2 个省级贫困县、5.28 万建档立卡贫困人口,滩区已成 为河南省较为集中连片的贫困地区之一. 三是下游滩区滞洪沉沙与 群众生活生产矛盾突出.为了防止漫滩洪水危害,滩区群众逐步修 建了生产堤,不仅缩窄了输送洪水的通道,而且影响了滩槽的水沙 交换,使主槽淤积更加严重,进一步加剧了滩区的洪灾风险,威胁 下游整体防洪安全.从长远看,解决滩区群众防洪安全,促进滩区

4 群众脱贫致富,与全省人民同步实现小康,实现治河和惠民的有机 结合,其根本出路在于滩区居民迁建.