PDF《四川省灰霾污染防治实施方案》

四川省灰霾污染防治实施方案 为加强我省灰霾污染防治工作,根据《四川省人民政府 办公厅关于加强灰霾污染防治的通知》 (川办发[2013]32 号) 要求,现制定具体实施方案.

一、总体要求和实施阶段

(一)总体要求 加强对固定源和移动源排放的二氧化硫、氮氧化物、烟 粉尘、挥发性有机物等多污染物协同控制,强化大气一次污 染物、二次污染物综合管理,统筹城乡大气环境整治,建立 有效运行的灰霾污染防治联防联控工作机制, 逐步完善灰霾 污染防治法规政策和标准, 主要大气污染物排放总量不断下 降,空气环境质量逐步改善,灰霾污染有效控制.

(二)实施阶段 1.2013 年为推进阶段:一是建立灰霾污染环境管理与 协调机制. 建立省政府领导牵头的灰霾污染防治联防联控工 作领导小组,建立地方人民政府灰霾污染防治目标责任制, 建立极端不利气象条件下灰霾污染防治应急预案, 建立成都 -德阳-绵阳-眉山-资阳区域秸秆禁烧联动机制;

二是夯实灰 霾污染防治工作基础.在成都开展 PM2.5 等空气环境质量新 标准指标监测基础上,自贡、泸州、绵阳、德阳、南充、宜宾、攀枝花

7 个城市开展监测.开展大气污染源排放清单调 查,推动区域灰霾污染基础研究;

三是国控重点控制区灰霾 污染初步有所遏制.着力加强城市环境管理、整治工业大气 污染、加强机动车污染控制、强化燃煤和油烟污染治理、加 强工地和道路扬尘治理强力控制秸秆焚烧. 成都受灰霾污染 空气环境质量恶化的势头初步有所遏制. 2. 2014-2015 年为攻坚阶段: 一是大力实施大气污染防 治规划. 国控成渝城市群 (四川) 积极推动实施

236 个项目, 规划任务全面落实. 全部完成地市级空气环境监测体系建设, 大气环境管理能力明显提高;

二是大气主要污染物排放量明 显下降.国控成渝城市群(四川)二氧化硫、氮氧化物、工 业烟粉尘排放量分别比 十一五 末下降 12.83%、12.84%、 10%,重点行业现役源挥发性有机污染物排放量削减 10%;

三是空气环境质量趋于改善.国控成渝城市群(四川)二氧 化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物(PM10)年均浓度分别下降 9.07%、5.16%、10.27%,预期性指标细颗粒物(PM2.5)年 均浓度下降 5%;

四是省控区域稳中有降. 省控区域的市 (州) , 攀枝花大气污染物排放总量指标和空气环境质量年均浓度 实现 双下降 ,其余市(州)完成大气污染物总量控制目 标,空气环境质量年均浓度基本保持稳定. 3.2016-2020 年为深化阶段:巩固和深化工业、机动车 和城市、农村等领域的灰霾污染治理成果,确保到

2020 年 全面完成国家下达的 十三五 大气主要污染物减排和空气 环境质量年均浓度控制任务, 灰霾污染的突出问题得到解决, 空气环境质量持续改善, 让城乡人民群众能够呼吸清洁的空 气.

二、主要任务和责任分工

(一)强力控制秸秆焚烧污染 全面划定秸秆禁烧区.各市(州)人民政府要于今年上 半年全面划定秸秆禁烧区,建立完善市(州) 、县(市、区)、 乡镇、村四级秸秆禁烧责任体系,将目标责任落实到具体部 门、具体岗位、具体人员,并报环境保护厅、农业厅备案. (环境保护厅牵头,农业厅配合) 建立秸秆禁烧联动机制.环境保护厅、农业厅要于今年 上半年会同相关部门对成都、德阳、绵阳、眉山、资阳市组 织建立区域秸秆禁烧联动机制.其它市(州)都要建立秸秆 禁烧联动机制,明确任务,分片管理. (环境保护厅牵头,农业厅配合) 加强秸秆禁烧现场执法.在秸秆收割季节,各级人民政 府要组织环境保护、农业、气象等相关部门加大现场巡查频 次,充分利用气象遥感等监测手段,及时发现、制止和查处 秸秆焚烧行为.对阻碍秸秆禁烧现场执法活动的违法犯罪行 为,公安机关要依法予以查处. (环境保护厅牵头,公安厅、农业厅、省气象局配合) 大力推进秸秆综合利用.各级农业部门要大力推广秸秆 还田,鼓励农民实施秸秆机械化还田、覆盖还田、快速腐熟 还田、过腹还田等多种方式还田. (农业厅牵头) 各级发展改革、 农业等部门要积极推动秸秆能源化利用, 推进气化、固化燃料、发电等秸秆能源化工程建设,推进秸 秆饲料、秸秆肥料、食用菌培育等资源化利用. (省发展改革委牵头,农业厅、林业厅、省畜牧食品局、 省能源局等配合) 各级经济和信息化部门要会同有关部门大力推进秸秆 和三剩材、次小材生产中纤板、地板等绿色低碳环保建材产 品,积极落实国家资源综合利用税收优惠政策. (省经济和信息化委牵头,省发展改革委、农业厅、林 业厅、省能源局等配合) 建立秸秆收集、处置投入机制.各级人民政府要建立健 全秸秆收集、处置投入机制,加大对秸秆收集、处置工作的 支持力度.鼓励社会组织和企业参与秸秆收集、处置工作, 按规定落实用电、运输、税收等方面的优惠政策. (各级人民政府牵头,财政厅、省经济和信息化委、环 境保护厅、农业厅配合)

(二)加强工地和道路扬尘整治 严格控制建设施工扬尘.各级人民政府要组织制定、完 善和严格执行建设施工管理制度, 全面推行现场标准化管理, 主城区工地做到 六必须 (必须围档作业、必须硬化道路、 必须设置冲洗设施、 必须及时洒水作业、 必须落实保洁人员、 必须定时清扫施工现场)、 六不准 (不准车辆带泥出门、 不准运渣车辆冒顶装载、不准高空抛撒建筑垃圾、不准现场 搅拌混凝土、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物).要加 强对建设工地的监督检查,督促责任单位落实降尘、压尘和 抑尘措施. (住房城乡建设厅牵头,环境保护厅配合) 强化城市道路扬尘防治. 各级人民政府要采用绿化和硬 化相结合的方式, 实施绿化带 提档降土 改造工程和裸土覆 盖工程,减少城市道路两侧裸土面积.加强建筑垃圾管理, 严格审批发放建筑垃圾运输许可证, 全面实行建筑垃圾密闭 运输.加强城市道路路政养护管理,控制城市道路占用挖掘 审批,减少路面破损和路面施工.加大城市管理行政执法力 度,对抛洒滴漏、带泥行驶、道路乱开乱挖以及擅自清运工 程渣土等行为,严格予以查处. (住房城乡建设厅牵头,公安厅、交通运输厅配合)

(三)加强燃煤和油烟污染治理 实施煤炭消费总量控制.国控成渝城市群(四川)14 个市应根据控制能源消费总量工作方案在

2013 年制定煤炭 消费总量实施方案,其它市(州)都要加快制定.省能源局 要督促各地人民政府把煤炭消费总量控制目标层层分解落 实.成都市要先行开展煤炭消费总量控制工作. (省发展改革委牵头,省能源局配合) 限制高硫份、 高灰份煤炭开采使用, 提高煤炭洗选比例, 推进配煤中心建设, 实施煤炭清洁化利用. 鼓励燃煤锅炉 煤 改气 ,禁止 气改煤 . (省经济和信息化委牵头,省发展改革委、省能源局配 合) 开展高污染燃料禁燃区划定工作.国控重点控制区成都 市2013 年底前要完成高污染燃料禁燃区的划定,一般控制 区的市

2014 年底前完成划定任务. 禁燃区内禁止燃烧原 (散) 煤、洗选煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、 重油、渣油等燃料,禁止燃烧各种可燃废物和直接燃用生物 质燃料,以及污染物含量超过国家规定限值的柴油、煤油、 人工煤气等高污染燃料. (省发展改革委牵头,环境保护厅、省能源局配合) 整治餐饮油烟污染. 各级人民政府要加强城区餐饮油烟 排放的监管,对问题集中区域实行专项治理.严格饮食服务 经营场所的环保审批. 城市居民住宅或者以居民居住为主的 商住楼内不准新建产生油烟污染的餐饮服务经营场所. 饮食 服务经营场所要安装高效油烟净化设施,确保正常运行.大 力推广使用清洁能源.严格控制城区露天烧烤. (环境保护厅牵头,住房城乡建设厅、商务厅、省工商 局配合) 优化能源结构.推进清洁能源供应和消费多元化,逐步 提高清洁能源消费比重.加快川东北、川中、川西天然气基 地建设,提高天然气供应能力.优先发展城镇燃气,加快完 善城市燃气管网、加气站等基础设施,进一步提高城市及近 郊乡镇居民生活用气普及率. 在做好生态保护和移民安置前 提下,积极加快发展水电.因地制宜地开发利用风能,积极 推进发展太阳能、生物质能、地热能. (省发展改革委牵头,省经济和信息化委、国土资源厅、 住房城乡建设厅、水利厅、农业厅、省能源局配合)

(四)加强机动车污染控制 加快淘汰 黄标车 .各市(州)政府要尽快出台 黄 标车 限行措施.2013 年底前成都主城区实行 黄标车 禁行,其它地级城市主城区

2015 年底前实行 黄标车 禁行.各级公安部门要限制 黄标车 转移登记,严格执行机 动车强制报废有关规定.各级交通运输、公安部门负责营运 黄标车 的淘汰工作,按照国家要求,今年内制定分阶段 淘汰污染严重的大型载客汽车、重型载货汽车时间表,2015 年底前全部完成淘汰任务.各级商务、财政部门要积极落实 老旧汽车报废更新补贴政策. (交通运输厅、公安厅牵头,财政厅、环境保护厅、........