PDF《广西百色市发电》

广西百色市发电 发电单位:百色市人民政府办公室 签批盖章:周异决 等级: ・明电 百政办电〔2015〕74 号 百机发 号 百色市人民政府办公室关于印发 百色市网格化环境监管体系实施方案的通知 各县(市、区)人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构: 《百色市网格化环境监管体系实施方案》 已经市人民政府同 意,现印发给你们,请认真组织实施.

百色市人民政府办公室

2015 年12 月29 日―1―百色市网格化环境监管体系实施方案 为强化百色市环境监管主体责任,创新环境监管体制机制, 推动新《环保法》有效实施,严厉打击环境违法行为,消除环境 污染隐患,实现大气、水和土壤等环境质量的改善,根据自治区 人民政府办公厅《关于加强环境监管执法的实施意见》 (桂政办 发〔2015〕62 号)和自治区环保厅《关于印发推行环境监管网 格化管理指导意见的函》 (桂环函〔2015〕1558 号)文件要求, 结合实际,特制定本实施方案.

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想. 以科学发展观为指导,大力推进生态文明建设,以创新环境 监管体制机制为切入点,以 整合管理资源、提升监管效能、改 善环境质量、保障环境安全 为目标,以解决环境监管中存在的 盲区死角为重点,形成 各级政府组织实施、环保部门统一协调、 相关部门各负其责、社会各界广泛参与 的工作格局,为科学发 展跨越发展提供有力保障.

(二)工作目标. 按照 属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人 的原则, 以百色市、县(市、区)政府、乡(镇、街道)为责任主体,明 确相关部门环境监管职能,在全市建立市本级、县(市、区) 、 乡(镇、街道)和村(居委会)以及社区为单位的四级网格,实―2―施横向到边、纵向到底的网格化环境监管体系.通过监管体系的 建立和实施,推动环境监管关口前移,触角向下延伸,实现对各 自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理,做到环 境监管不留死角、不留盲区、不留隐患,切实将全市环境整治工 作落到实处.

二、建立网格化环境监管体系 建立市级、县(市、区) 、乡(镇、街道) 、村(居委会)四 级环境监管网格,制定全市网格化环境监管体系实施方案,保障 与市网格化环境监管数据平台的对接,统一组织、指导、监督网 格化环境监管体系建立和运行, 督促具有环境监管职能的相关部 门落实网格内环境监管职责.

(一)网格划分. 1. 一级网格.以百色市行政区域建立一级网格,划分

6 个 片区,分别为:一片区(田东县、平果县) 、二片区(凌云县、 乐业县) 、 三片区 (右江区、 那坡县) 、 四片区 (隆林县、 西林县) 、 五片区(田阳县、田林县) 、六片区(德保县、靖西市) ,责任主 体为百色市人民政府, 负责整合本级环保和其他负有环保监管职 能的部门(详见第三部分―职责分工)按所明确的职能承担网格 内的环境监管任务. 2. 二级网格.以12 个县(市、区)行政区域建立二级网格, 分别为右江区、田阳县、田东县、平果县、德保县、靖西市、那 坡县、凌云县、乐业县、田林县、隆林县和西林县,责任主体为 ―

3 ― 各县(市、区)政府,负责整合本级环保和其他负有环保监管职 能的部门按所明确的职能承担网格内的环境监管任务. 3. 三级网格.以12 个县(市、区)行政区域按乡镇、街道 数建立三级网格,责任主体为乡(镇)政府、街道办. 4. 四级网格.以村(社区)行政区域为单元,建立四级网 格,责任主体为村(居)委会,村(居)委会成员分片负责网格 内环境监管任务.

(二)网格体系建设要求. 1. 实行 五定 . 对网格内所有污染源实施 五定 即: 定区域、 定人员、定职责、定任务、定奖惩.做到网格边界清晰、责任主 体明确、目标任务具体、考核评价客观,相关内容应向社会公开 公示. 2. 建立责任制.上级网格与下级网格之间要层层签订责任 状,明确工作任务和奖惩措施;

各级网格内各部门之间要加强协 调,密切配合,建立联动机制,认真履行环保监管职责. 3. 构建环境监管信息系统.划分建立的城乡社区网格为细 胞单元,与市环保系统现有环境监管平台对接,将污染源分布、 网格化环保监管信息纳入综合信息系统,并逐级联网,逐步完备 县(市、区) 、乡镇(街道) 、村(居委会)数据库,暂时不能建 立数据库的网格单位应先设立台账.

(三)网格职责. 1. 一级网格. ―

4 ― 负责指导监督二级网格的建立、 运行情况和责任人的履职情 况. 负责市重点企业环境监管工作, 及时查处辖区内的环境违法 行为,按要求公开辖区污染源相关信息及环境违法案件查处信 息,及时填报网格化环境监管数据平台相关信息. 负责整合本级环保和其他负有环保监管职能的部门监管执 法力量,确定对应每个二级网格的监管工作组,每个工作组监管 人员不少于

5 人,组长由处级干部担(兼)任(详见附件 2) , 明确重点监管对象(适时动态调整) 、监管任务、监管责任人. 各工作组负责对所监管的网格加强巡查、 抽查、 督查, 发现问题、 接到投诉举报及时督促属地查处或者直接查处, 督导属地政府落 实网格化监管措施. 2. 二级网格. 负责指导

三、四级网格的建立和运行,认真调查处理上级交 办的环境污染案件,及时填报网格化环保监管相关信息. 承担本辖区日常环保监管执法任务, 依法查处辖区内各类环 境违法行为,妥善处理环境信访投诉、环境污染纠纷案件,排查 工矿企业环境安全隐患, 加强对饮用水源地及自然保护区的巡查 和管理,做好秸秆焚烧、畜禽养殖污染防治,按要求公开污染源 相关信息及环境违法案件查处信息. 负责整合本级环保和其他负有环保监管职能的部门监管执 法力量,确定对应每个三级网格的监管工作组,每个工作组监管 ―

5 ― 人员不少于

3 人,组长由科级干部担(兼)任,明确重点监管对 象(适时动态调整) 、监管任务、监管责任人.各工作组负责对 所监管的网格加强巡查、抽查、督查,发现问题、接到报告和投 诉举报以及上级督办事项及时查处, 督导属地政府落实网格化监 管措施. 3. 三级网格. 负责配合上级网格全面排查各类环境安全隐患,及时上报、 制止辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安 全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等方面 发生的环境违法行为,并进行调查处理(或协助调查处理) ,及时 填报网格化环保监管相关信息. 负责整合环保专(兼)职工作人员、国土资源和规划建设环 保协管员等力量,承担本辖区日常环保监管检查、巡查、协调任 务,发现或接到投诉举报环境污染问题及时排查了解,对违法排 污行为及时制止, 并及时向上一级监管工作组报告并配合依法查 处. 4. 四级网格. 负责定期巡查,对辖区内发现的各类环境污染、生态破坏和 环境安全隐患等行为及时上报, 及时填报网格化环境监管相关信 息.

(四)网格运行. 1. 巡查.网格责任人员要对辖区内所有排污企业、建设项 ―

6 ― 目、饮用水源地、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、自然保 护区、秸秆焚烧、畜禽养殖污染、农村环境综合整治及生态环境 等根据监管频次要求进行巡查和监督, 及时发现和制止环境违法 行为,并向上级网格报告. 2. 查处.网格责任主体接到环境违法行为报告后,应及时 进行调查处理.对不属于本级本部门管辖的,要进行移交移送. 受理单位要在规........