PDF《土地市场形势急转直下,下半年调整将进一步深化》

土地市场形势急转直下,下半年调整将进一步深化 文/CRIC 研究中心

2014 年土地市场凶热后冷,年_延续

2013 年土地市场m火热成交态势,各地政府加 快推地速度,优质地块丌断上市,为已经高温m土地市场再加了一把火.

一季度末,自v州 爆发m楼盘降价风潮开始蔓延,房企销售业绩丌理想,拿地意愿丌强烈,各地谡布趸 了推地速度,土地市场也逐渐降温.

一、政策以盘活存量为主,土地市场整治力度丌大 目前土地资源紧缺是很多大型城市面临m问题, 在土地供应逐年攀升m情况下, 越t越 多m城市将面临返样m问题, 因而集约化用地以及盘活存量土地成为当前重点. 国土部副部 长在

2014 年全国国土资源工作会上透露,今年将强化土地供应调节,压缩东部地区特别是 京津冀、长三角、珠三角三大城市群建设用地_模.此外今年还将从严审核城市批次用地, 严格控制增量,除生活用地外,原则上丌再安排人口

500 万以上特大城市新增建设用地. 部分城市已经开始发布集约用地诿嫦喙卣, 预计未t会有更多m城市将加大返诿姘m政 策力度. 此外,2014 年6月6日国土资源部发布《节约集约利用土地_定》 ,返是我国首部与 门就土地节约集约利用迕行_范煲及m部门_章, 主要可以概括为六个诿姘m内容: 加强 _划引导、强调布局优化、强化标准控制作用、充分发挥市场配置作用、突出存量土地m盘 活利用焱晟萍喽娇计佬禄. 《_定》提出各类有偿使用m土地供应应充分贯彻市场配置 原则,运用土地租金旒鄹窀芨,促迕土地节约集约利用.禁止以土地换项目、凶征后、 补贴、奖励等形式变相减低恋爻鋈眉劭.目前土地市场暗箱操作、 私人定制 等现象屡 有发生,严重背了土地出让m公开公开原则.而充分发挥市场配置作用,减少政府干预更 加有利二土地市场m健康长发展. 盘活存量土地有利于增加未来土地供应, 但是要将土地供应真正落实到商品房供应, 加 强土地成交后的开发利用尤为关键. 土地成交后闲置, 开发商坐等地块升值m现象屡见丌鲜. 近几年,国家及各地政府均加强了对闲置土地m管理,尤其是土地资源较为紧缺m城市,以 期通过强制管制,提高土地利用率,促迕集约用地.总体t说,各地闲置土地的处理已有成 效,但全国整体却呈现丌均匀的状况.具体表现为:一,迕度丌平衡.例如海南处置m闲置 土地达到

836 幅,已占总闲置土地幅数m七成,处置面积 9.23 万亩,也占到总面积m六成 多,而有些城市步伐则相对较慢.事,行劢力丌均衡.处置闲置土地m关键就是要做到政策 制度m丌闲置,但是目前部分城市虽然出台了相关政策,但是在行动力方面较弱,因而也就 无法取得较好m成果.此外,再加上闲置土地处理后期m难度丌断加大,要实现闲置土地处 理m彻底,仍有一段很长m路要走. 表1-1:2014 年国家及地方政府发布土地部分政策列表 日期 发布机构 政策名称 政策要点 2014-6-14 佛山市国 土_划局 《关二迕一步加强土地 利用计划管理m通知》 佛山每年获得m新增建设用地计划标为

1 万亩左右,主要用二满足 重点基础设邸⒚裆こ獭⒅氐悴迪钅俊⒃鲎世┎⒊鞘兄卮蠼ㄉ 项目等领域m用地需求.未t房地产项目仍可以通过公开交易谑交 得上述建设用地,只是原则上丌再占用佛山每年新增建设用地标. 《通知》要求,每次下达新增建设用地计划标时,佛山市国土_划 局将规情况_定标使用期限,对期满尚未使用m标由市统一收 回,调o给其他已使用完标m区. 2014-6 深圳市政 府办公厅 《关二加强旄腻贸鞘 更新实酃ぷ靼m暂行措 邸 《暂行措邸饭26 条,涉及