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22 ― 附件

3 《陶瓷制品制造业污染防治可行技术指南 (征求意见稿)》编制说明 《陶瓷制品制造业污染防治可行技术指南》编制组 二O一八年八月 ―

23 ― 项目名称:陶瓷制品制造业污染防治可行技术指南 项目统一编号:技-2018-006 项目承担单位:建筑材料工业技术情报研究所 项目协作单位:北京全华环保技术标准研究中心、中国建筑材料科学 研究总院有限公司、环境保护部华南环境科学研究所、佛山市建材行 业协会和江苏科行环保股份有限公司 标准所技术管理人:谭玉菲 科技标准司项目管理人:王泽林、李磊 ―

24 ― 目录1标准编制背景.

25 1.1 任务工作来源.25 1.2 项目工作过程.25

2 标准编制的必要性.27 2.1 国家环境主管部门的相关要求.27 2.2 产业政策及准入条件要求.27

3 行业概况与污染防治技术现状.28 3.1 行业概况.28 3.2 污染预防技术.28 3.3 污染治理技术.29

4 标准编制的基本原则和技术路线.31 4.1 基本原则.31 4.2 技术路线.32

5 标准的主要技术内容说明.39 5.1 适用范围.39 5.2 术语和定义.39 5.3 行业生产和污染物产生.40 5.4 污染预防技术.43 5.5 大气污染防治可行技术.44 5.6 废水治理可行技术.46 5.7 固体废物防治可行技术.47 5.8 噪声污染防治可行技术.47 5.9 环境管理措施.47

6 实施本标准的成本-效益分析.47 6.1 环境效益.48 6.2 经济成本.48

7 对实施本标准的建议.48 ―

25 ― 《陶瓷制品制造业污染防治可行技术指南(征求意见稿)》 编制说明

1 标准编制背景 1.1 任务工作来源 为进一步完善国家环境技术管理体系,适应环境管理工作需要,根据《国家环境保护标 准制修订工作管理办法》(国环规科技〔2017〕1 号)和中央财政资金管理有关规定,2017 年8月,原环境保护部开展了

2018 年度《污染防治可行技术指南》计划项目工作承担单位 征集工作(环办科技函〔2017〕1323 号),经过竞争性答辩评审,2018 年1月原环保部科 技标准司下达任务书(技-2018-006 号).2018 年5月18 日,生态环境部下发了《关于组 织实施

2018 年度国家环境技术体系建设项目计划的通知》(环办科技函〔2018〕301 号), 共提出

10 项污染防治可行技术指南计划项目,其中包括《陶瓷制品制造业污染防治可行技 术指南》.项目承担单位为建筑材料工业技术情报研究所,协作单位包括北京全华环保技术 标准研究中心、中国建筑材料科学研究总院有限公司、环境保护部华南环境科学研究所、佛 山市建材行业协会和江苏科行环保股份有限公司. 1.2 项目工作过程 (1)前期准备阶段

2018 年1月,收到工作任务后,建筑材料工业技术情报研究所组织

5 家协作单位的

20 余名专家和技术人员成立了标准编制组,编制了工作方案及调查表,明确了任务分工,并对 典型生产企业开展了现场考察. (2)开展技术初筛

2018 年1月至

2018 年3月,通过检索国内外相关标准和文献资料、发放调研问卷及开 展实地调研等,获得

1498 家企业的生产工艺类型、燃料种类、污染预防技术、污染治理技 术等资料,提出

60 项技术清单,其中包括

10 类30 项污染预防技术,30 项大气污染治理技 术和废水治理技术. 通过与行业专家、 污染治理工程设计专家、 污染治理设施运行维护专家、 地方环保部门的研讨和综合分析后, 初筛出

37 项备选技术清单, 其中包括

25 项大气污染防 治技术. (3)召开标准开题论证会

2018 年4月,在广泛调查及专家咨询的基础上,明确了标准的适用范围,确定了陶瓷 制品制造业的污染防治可行技术备选清单,形成了标准文本草案及开题报告.2018 年4月16 日由生态环境部主持在北京召开了开题论证会,论证会专家对标准的适用范围、清洁生 产技术在污染防治技术体系中的定位、 实地调研范围等问题提出了修改意见, 并针对调研企 ―

26 ― 业数量及典型性的确定、 污染防治技术可行性分析、可行技术的先进性评估等问题提出了建 议. (4)开展技术调查

2018 年4月至

5 月,针对开题论证会专家提出的意见,编制组从不同生产子行业、不 同燃料、不同地域、不同治理技术等角度考虑,选取了

77 家典型陶瓷生产企业,其中包括

37 家建筑陶瓷制造企业、7 家卫生陶瓷制造企业、23 家日用陶瓷制造企业、10 家特种陶瓷 制造企业,开展了现场调研工作,选取了

20 家企业开展了现场测试工作.现场调研的企业 涵盖了我国陶瓷产量最大的

8 个省区(广东、福建、江西、湖南、河南、山东、河北、广西) , 兼顾大、中、小规模,涵盖所有生产工艺类型,涵盖了备选技术清单所列的所有可行技术类 型. 编制组针对我国建筑陶瓷典型生产区――广东省佛山市、 福建省晋江市和山东省淄博市 进行了重点调研, 并在此期间分别在佛山、晋江和淄博组织了

3 场陶瓷行业污染防治技术交 流和专家咨询会. (5)技术评估和形成征求意见稿

2018 年6月至

7 月,编制组按照《污染防治可行技术指南编制导则》(HJ 2300-2018) 中的要求,构建了评价指标体系,包括污染防治技术性能、经济指标、运行管理和环境效益 等指标, 按照技术的特征与原理对备选可行技术的技术单元进行分析和归类, 结合调研得到 的资料进行了技术经济分析. 先后举行了

6 次专家咨询会进行技术评估, 最终确定了可行技 术的种类、关键技术参数、污染物排放水平等内容. 在上述工作的基础上,编制组组织行业污染治理工程设计专家、陶瓷企业技术人员、污 染治理设施运行维护专家和标准制订专家等相关专家进行研讨和综合分析后, 对备选技术清 单中的技术进行了进一步的筛选,最终确定陶瓷制品制造业大气污染防治可行技术

11 项, 并确定了

4 种生产废水处理与循环利用可行技术. 在上述工作的基础上,编制组编制完成标准的征求意见稿及编制说明. (6)召开征求意见稿技术审查会,提交征求意见稿及编制说明

2018 年7月25 日,生态环境部组织召开了标准征求意见稿技术审查会,技术审查专家 委员会通过了本标准的审查,并提出了修改建议如下: 1)将大气污染物预防技术和治理技术进行组合. 2)补充水污染物预防技术. 3)按照《污染防治可行技术编制导则》(HJ 2300-2018)、《环境保护标准出版技术 指南》(HJ 565-2010)的相关要求进行标准文本和编制说明的编写. 编制组根据技术审查专家委员会提出的修改建议, 对标准文本及其编制说明进行了进一 步的修改和完善,编制完成标准征求意见稿及其编制说明,上报生态环境部. ―

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2 标准编制的必要性 2.1 国家环境主管部门的相关要求 (1)《 十三五 生态环境保护规划》要求 《 十三五 生态环境保护规划》要求原料破碎、生产、运输、装卸等各环节实施堆场及 输送设备全封闭、 道路清扫等措施, 有效控制无组织排放. 建筑卫生陶瓷行业使用清洁燃料, 喷雾干燥塔、 陶瓷窑炉安装脱硫除尘设施,氮氧化物不能稳定达标排放的喷雾干燥塔采取脱 硝措施. (2)污染物排放标准要求 当前国家出台的陶瓷制造业排放标准是 《陶瓷工业污染物排放标准》 (GB 25464-2010) , 标准中对水污染物排放限值和特别排放限值、大气污染物排放限值、监测和监控要求、标准 实施与监督等方面提出了相关规定. (3)排污许可制度要求 国务院办公厅发布的《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发〔2016〕81 号)提到, 建立健全基于排放标准的可行技术体系, 推动企事业单位污染防治措施升级改造和技术 进步. 企业和环保部门在填报和审核排污许可申请材料时, 需要参考行业污染防治可行技术 指南来判断企业是否具备符合规定的污染防治设施或污染物处理能力. 2.2 产业政策及准入条件要求 《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》 (国办发 〔2016〕 34号)指出,提高陶瓷品质,从政府投资项目和公共建筑入手,推广薄型化的陶瓷砖以及 节水、轻量的卫浴洁具等绿色建材产品. 工业和信息化部《建材工业发展规划(2016-2020 年)》提出,开发推广陶瓷原料干法 制粉新工艺.实施节能窑炉、窑炉余热利用、低温烧成、釉面砖一次烧成、干法制粉、连续 球磨、高效洁净煤制气、窑炉除尘脱硫脱硝综合治理等技术改造.开展传统建材升级换代行 动,推广使用薄型化、功能化的陶瓷砖,节水、轻量的座便器(小便器). 工业和信息化部《轻工业发展规划(2016-2020年)》提出,推动日用陶瓷工业向低能 耗、自动化、信息化方向发展.推广日用陶瓷高效节能先进成型技术、快速烧成技术等新技 术.重点发展资源消耗低的高档骨质瓷、高石英瓷、滑石瓷、高长石瓷和无重金属溶出的绿 色日用陶瓷.加快低温配方体系研发,降低产品的烧成温度和能耗.提高废料回收利用,加 强清洁化生产. 工业和信息化部公布 《建筑卫生陶瓷行业准入标准》 (公告

2013 年第

56 号) 要求, (1) 采用清洁生产技术,固体废弃物资源化再利用,建筑陶瓷工艺废水全部回用,卫生陶瓷工艺 废水回用率不低于 90%,废水应处理达标后方可排放.(2)环保设施完善可靠,粉尘、二 氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放达到《陶瓷工业污染物排放标准》(GB 25464)要求. ―

28 ― (3)防治粉尘无组织排放,原料、成品和固体废弃物运输应遮盖、防止遗撒,堆场应加围 墙和顶盖.(4)防治粉体制备、压坯成型、抛光修边等重点工段噪声,厂界噪声符合《工 业企业厂界噪声排放标准》(GB 12348).(5)建设环境风险防范设施,编制突发环境事 件应急预案,建设环境管理体系. 综上所述,为落实国家环境管理要求,并为当前环境管理制度提供技术支撑,落实产业 政策及准入条件,满足技术发展需求,制定《陶瓷制品制造业污染防治可行技术指南》是必 要的.

3 行业概况与污染防治技术现状 3.1 行业概况 3.1.1 行业发展现状 我国是陶瓷生产大国, 据国家统计局、中国建筑卫生陶瓷协会和中国陶瓷工业协会等有 关机构统计,2017 年,建筑陶瓷产量为 101.5 亿m2 ,卫生陶瓷产量为 2.18 亿件,日用陶瓷 产量约为

227 亿件,陈设艺术瓷产量约为

53 亿件;

形成佛山、潮州、晋江、德化、景德镇、 高安、夹江、北流、淄博、唐山和法库等陶瓷主产区;

陶瓷制品制造业规模以上企业共有

3678 家.建筑陶瓷生产原料和燃料消耗量分别占全行业总量的 89%和85%,是陶瓷制品制 造业中污染防治的重点子行业. 3.1.2 ........