PDF《加拿大》

加拿大【风险提示】

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0 8年加拿大颁布了一系列涉及能源消耗和产品安全的法规.

这些 法规已经或即将陆续实施.主要包括: 全面禁止溴化阻燃剂( P B D E s ) 进入环境;

公布冷 藏酒柜能耗的国家标准;

禁止进口、 销售含有双酚 A的聚碳酸酯树脂婴儿奶瓶等.上述 新规定对中国相关生产商提出了更高的技术要求, 提醒中国相关生产商关注法规的更 新和变化动态, 做好调整, 使产品符合加拿大市场的要求.

一、双边贸易投资概况 据中国海关统计,

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0 8年, 中加双边贸易总额为3

4 5 . 2亿美元, 同比增长1

3 .

8 %. 其中, 中国对加拿大出口2

1 7 . 9亿美元, 同比增长1

2 .

6 %;

自加拿大进口1

2 7 . 3亿美元, 同比增长1

5 .

9 %.中方顺差9

0 . 6亿美元. 中国对加拿大出口的主要商品是: 机电产品、 高科技产品、 服装及衣着附件、 便携电 脑、 家具、 钢铁制品、 鞋类、 玩具、 塑料及其制品等;

自加拿大进口主要以原材料商品为 主, 如粮食、 化肥、 纸浆、 能矿等. 据中国商务部统计,

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0 8年中国公司在加拿大完成承包工程营业额4

3 6 3万美元;

完成劳务合作合同金额1

5 7 5万美元. 据中国商务部统计,

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0 8年, 经中国商务部批准或备案, 中国在加拿大的非金融类 对外直接投资额为9 . 5亿美元.

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0 8年, 加拿大对华投资项目4

1 0个, 实际使用金额

5 . 4亿美元.

二、贸易投资管理体制概述 ( 一)贸易管理制度及其发展

1 .关税制度 (

1 )关税管理制度 加拿大海关及关税管理方面的主要法律有: 《

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8 5年海关法》 和《

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9 7年海关关税 法》 .加拿大边境服务署是关税的主要执行部门. 目前加拿大实行的进口关税主要是最惠国关税和普遍优惠关税.其他还包括普通 关税、 最不发达国家关税、 对澳大利亚、 新西兰、 美国、 墨西哥等特殊关税税种.此外, 加 拿大对除缅甸外的所有最不发达国家的产品实行免关税市场准入, 实行免税待遇的产 品占关税税目的9

9 %.

0 9

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0 8年5月2 7日, 加拿大发布第D

1 1

4 4备忘录, 针对有关普遍优惠关税和最不发达 国家关税规则的产品, 在对原产地判定方面进行了部分信息的修改, 并列出了基本原则. (

2 )关税水平及其调整 加拿大属于关税水平较低的国家.根据 WT O 统计,

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0 7年加拿大的简单平均最 惠国关税税率为5 .

5 %.农产品简单平均关税税率为1

7 .

9 %, 非农产品为3 .

7 %.

2 .进口管理制度 加拿大与进出口贸易有关的主要法律法规有: 《

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8 5年出口法》 、 《

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8 5年出口发展 法》 、 《

1 9

8 5年进出口许可法》 、 《

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8 5年特别进口措施法》 、 《

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8 5年国际贸易法庭法》 以及《

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8 5年进口许可证规定》 等.加拿大外交国贸部负责进出口管理. (

1 )进口许可 加拿大对《 进出口许可法》 进口控制清单中所列的产品实行进口控制.进口控制清 单中的产品在进口时需要获得进口许可.实行进口控制的产品包括军用品及武器、 化 学武器、 纺织品及服装、 钢铁产品、 奶制品、 火鸡、 蛋类产品等.

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0 8年6月3日, 加拿大发布第D

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1 0 2备忘录, 对《 进出口许可法》 进行修改, 进 一步明确了加拿大边境服务署的管理职责.加拿大边境服务署协助加外交国贸部对 《 进出口许可法》 进行管理.该备忘录列出了在进口《 进口控制清单》 中所列产品时的要 求和许可程序, 以及废旧产品的处理等信息, 并更新了附件C中的《 进口控制清单》 .更 新后的《 进口控制清单》 主要包括3组产品: 杂类产品;

纺织品及服装;

农产品.其中杂类 产品包括列明的各种武器, 碳钢和特种钢产品, 南非地区武器以及禁止性武器.纺织品 及服装主要涉及优惠关税产品.农产品包括鸡肉及鸡肉类产品;

火鸡及相关产品;

非NAFTA国家的牛肉;

奶制品;

蛋类;

人造黄油;

海关税则9

8 .

0 4和9

8 .

2 6项下的配额产 品以及来自部分欧盟国家的肉类.根据该备忘录, 进口服装与纺织品, 必须符合加拿大 自由贸易协定机制中的关税优惠水平( T P L) 且进口商需提出优惠关税申请. (

2 )进口禁止 加拿大禁止进口的产品包括部分鸟类、 枪支、 妨碍治安的宣传资料等.

3 .出口管理制度 加拿大依照《 出口控制清单》 和《 地区控制清单》 对部分产品实行出口控制.《 出口 控制清单》 包括所有的军火、 核产品技术、 导弹技术、 化学及生化武器等. 目前, 《 地区控制清单》 中所列明的国家只有缅甸和白俄罗斯, 即加拿大所有商品出 口至上述两国前都须获得出口许可.另外, 自1

9 9 8年起, 加拿大还禁止向巴基斯坦出口 军用物资.

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0 8年6月, 加拿大外交部重申了禁止对津巴布韦出口军用物资的长期政 策, 不得对其出口《 出口控制清单》 中第二组所列的任何物资.加拿大还禁止对伊朗出 口部分产品.

4 .贸易救济制度 《 特别进口措施法》 是规范加拿大反倾销和反补贴行为的基本法律.加拿大边境服 务署和加拿大国际贸易法庭共同负责反倾销与反补贴调查工作.其中, 边境服务署负

1 9 加拿大责反倾销或反补贴调查申请的接受并决定是否立案;

调查倾销或补贴是否存在及倾销 幅度, 并根据倾销幅度或补贴量来决定反倾销或反补贴税的征收;

启动反倾销和反补贴 再调查.国际贸易法庭负责确定倾销或受到补贴的进口产品是否对国内产业造成实质 损害或实质损害威胁, 或对加国内产业的建立造成实质阻碍;

公共利益调查;

启动日落 复审调查. 加拿大于1

9 8 4年对保障措施立法, 其内容包含在《 国际贸易法庭法》 之内.国际贸 易法庭依照加拿大国内相似或直接竞争产品的生产商提出的申请进行保障措施调查, 然后通过加拿大财政部向内阁会议报告调查结果, 再由内阁会议最终决定是否采取保 障措施对本国产业进行保护. ( 二)投资管理制度及其发展 《

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8 5年投资加拿大法案》 是加拿大有关外国投资的指导性法案.其他与投资相关 的法律有《

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8 5年加拿大投资规则》 和《

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8 5年公司法》 . 加拿大将外国投资分为对文化产业类和对非文化产业类投资.加拿大文化遗产部 负责对文化产业投资的审核;

加拿大工业部负责非文化产业外的其他部门的外国投资 的审批.《 投资加拿大法案》 对审批设定了时间限制.工业部有4 5天决定是否同意投资 计划.部长可以单方面将4 5天期限再延长3 0天, 只要在4 5天期满前对投资者进行通 知.如果在投资人和部长都同意的情况下, 可以进一步延长审批期. 加拿大政府对于非加拿大投资人收购现有的加拿大企业或新建加拿大企业分为以 下几种类别: 非加籍投资人设立新的加拿大企业必须向政府通报( 不论企业规模大小) ;

如果对现有加拿大企业进行收购, 且资产值大于或等于下列金额的外国投资需要 审批: 对来自非 WT O成员的投资, 直接收购的审批金额是5

0 0万加元, 间接收购的审批 金额是5

0 0 0万加元;

对来自 WT O成员的投资, 加拿大给予较为宽松的审核标准, 且该标准每年修订一 次, 使对外国投资的审核标准趋于宽松.2

0 0 9年的 WT O 成员国的外资审批门槛为

3 .

1 2亿, 较2

0 0 8年的2 .

9 5亿加元有了进一步提高, 即WT O成员方对加拿大的直接投 资金额在3 .

1 2亿加元以下的, 不需审核, 只需向加拿大政府备案;

对四部门的投资( 铀工业、 金融服务、 交通服务和传统文化产业) , 不论是否来自 WT O成员国, 所有投资者按照以下金额标准审批: 直接投资5

0 0万加元, 间接投资5

0 0

0 万加元. ( 三)与贸易投资相关的管理制度及其发展

1 .加拿大拟对进........