PDF《温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

专栏

1 0 : 强化温州作为世界温商服务总基地支撑 强化家乡认同感的人文精神支撑: 通过在温州举办 新生代在外 温州人市 (国) 情研修班 、 中国寻根之旅夏 (冬) 令营 等活动, 帮助 在外温州人增强温州文化认同感.

强化宜居宜游的人居环境支撑: 大力完善温州城市环境、 旅游设 施, 提升温州教育、 文化、 医疗等服务水平, 把温州打造为宜商宜居的 服务高地, 以此吸引在外温州人回温就学就医、 休闲娱乐、 养老居住, 落叶归根. 强化完善高效的公共设施支撑: 在温州建设国际化、 高水平的机 场、 港口、 高铁、 宾馆等基础设施, 加快和扩大海港、 空港口岸开放, 提 供便捷的通关服务, 方便人员全球性流动;

建设各类物流系统、 市场 网络, 促进各种会展节事开办, 构建完善的物品流通、 展览和交易体 系. 强化良好充足的人力资源支撑:在温州建设一批与国际广泛交 流的大专院校, 突出培训国际贸易人才, 大力开展留学生交换;

建立 健全多层次的学习培训机构, 吸引在外温州人回温州充电提高, 学习 温州商业文化, 扩大视野、 增进知识、 提升涵养, 更好地传承温州人精 神. 强化便捷便宜的信息网络支撑: 把温州打造成为一流的信息港, 提供便宜便捷的资费服务和信息服务, 开办 世界温商网 , 大力推进 现代化通讯网络、 数字温州 建设, 发展物流网, 建设智慧城市. 强化完备优惠的政策体系支撑:改进对温商国际贸易的扶持政 策, 包括对直销、 虚拟经营等的政策扶持;

打造温州金融集聚区, 完善 金融市场, 为内外温州人提供全方位的融资服务和资金支持. 专栏

9 : 生态文明建设目标和重大举措 总目标: 力争到

2 0

1 5年, 全市三分之一县 (市、 区) 达到国家生态县创建标 准, 成为我省生态文明建设先行区;

到2020年, 全市基本达到国家生 态市创建标准, 成为我省生态文明建设示范区. 主要目标: 主要污染物排放得到有效控制;

市区和城镇污水集中处理率分别 达到

9 5 %和75%, 城市和农村生活垃圾无害化处理率分别达到

1 0

0 % 和75%;

地表水环境功能区水质达标率达到

9 0 %;

城市空气优良率稳 定在

9 5 %以上;

森林覆盖率达到

6 2 %, 城市人均公共绿地面积达到

1 3 平方米;

公众对生态环境质量满意率达到

8 5 %.单位 G D P能耗下降指 标顺利完成,单位 G D P水耗降到

8 5 立方米 / 万元;

循环经济形成规 模, 清洁生产普遍推行.中小学生环保宣传教育普及率达到

1 0

0 %;

省 级以上生态县 (市、 区) 、 生态乡镇比例达到

5 0 %, 绿色系列创建活动广 泛开展. 八大行动 : 文化培育行动 产业改造行动 塘河亲水 行动 空气清新 行动 绿满温州 行动 城乡清洁行动 建筑节能行动 设施保障行动 !、 百家重点企业节能推进工程 、 落后产能淘汰推进工程 #、 传统优势产业改造推进工程 $、 装备制造业振兴推进工程 %、 技术创新推进工程 &

、 建筑节能推进工程 '

、 交通运输节能推进工程 (、 商业及民用节能推进工程 )、 公共机构节能推进工程 !*、 资源综合利用推进工程 年月日星期日 主编: 章会 组版: 颖励

电话: 温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 (上接第

3 版) 提高城乡低保人群人均生活补助金额.农村五保和 城镇三无对象集中供养率稳定在 )%+和!**+.完善规范城乡社 会医疗救助制度, 城乡五保、 三无和最低生活保障居民实现基本医 疗自负部分全额救助,其他城乡居民基本医疗自负部分按比例救 助.建立完善社会临时救助制度. 构建社会福利和慈善体系.推动社会福利事业由补缺型向适 度普惠型发展.加快建设市、 县级综合性社会福利设施, 建成温州 市社会福利中心、 社会福利院、 儿童福利院等一批项目, 新增社会 福利床位 万张, 实现城区和县城综合性社会福利设施全覆盖. 探 索多元化的社会福利服务供给模式, 建设一批 民办公助 、 公办 民营 的福利机构.探索建立打破城乡界限的儿童福利津贴制度. 促进慈善组织制度化、 规范化、 网络化, 构建慈善公益事业的救助 信息平台, 提高慈善组织的善款募集能力、 科学管理水平和实施救 助质量. 加强住房保障体系建设.全面加大公共租赁住房(含人才公 寓、 经济租赁住房、 外来务工人员公寓) 、 廉租住房、 经济适用住房、 限价商品房和旧住宅区、 拆迁安置房等建设与改造力度, 构筑能够 满足群众基本居住需求兼顾改善需求的城镇住房保障体系.保障 性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房 建设用地供应总量 '

*.探索保障性住房集中委托代建、 在商品 住房项目中配建等多种建设新模式, 增加保障性住房供应量. 发挥 政府主导作用, 调动企业、 民间资本、 其他机构投资和经营公共租 赁住房. 进一步扩大廉租住房保障覆盖面, 加大廉租住房实物配租 力度, 加快经济适用住房建设.进一步加大拆迁安置力度, 建立完 善 先建设、 妥安置、 再拆迁 的城市改造拆迁新机制.扩大住房公 积金制度参建人数比例.到期末,基本满足全市人均可支配收入 &

*+以下的城镇住房困难居民家庭享受廉租住房、收入在 (*+以 下的困难家庭购买或租赁经济适用住房以及收入在 )*+以下的困 难家庭租住公共租赁住房的需要.全市新增保障性和政策性住房 $%* 万平方米,解决 %'

&

** 户城镇中低收入家庭的保障性和政策 性住房困难, 占全市城镇家庭总户数 !*+以上. 完成 !,&

万户农村 困难家庭危旧房改造.扩大商品房供应, 加强监管, 促进房地产市 场健康发展, 降低房价收入比并逐步调整至合理区间, 实现百姓安 居乐业. 构建积极就业服务体系. 多渠道增加就业岗位, 努力实现城乡 劳动力充分、 平等就业. 创建省级创业型城市, 改善创业环境, 建立 健全政策扶持、 创业服务、 创业培训联动的工作机制, 促进创业带 动就业, 新增城镇就业 $* 万人.加强城乡统一规范的人力资源市 场建设, 进一步完善公共就业服务机构网络, 实现公共就业服务均 等化. 健全面向全体劳动者的职业教育培训制度, 加强农村富余劳 动力转移就业培训,落实被征地农民免费培训政策,对农村劳动 力、 外来务工人员技能培训实行补贴. 完善面向所有困难群众的就 业援助制度, 基本消除 零就业家庭 . 健全企业职工工资欠薪应急 周转金等支付保障机制, 完善劳动保障监察网格化管理, 构建和谐 劳动关系.

(三) 加快体育事业发展 推动群众体育与竞技体育、 体育事业与体育产业协调发展, 增 强全民健身服务保障, 率先把我市建设成为全省体育强市. 普及推广群众体育. 推进体育基本公共服务均等化, 建设温州 市室内体育活动中心、 温州棋院、 室内滑雪场和瓯海、 洞头、 苍南、 龙港、 瓯北、 七里等县级体育中心, 各县 (市、 区) 均形成一个体育中 心 (体育公园) 和多处体育设施相结合的格局, 全市形成四级体育 设施网络, 社区、 建制村健身设施全覆盖, 人均体育活动面积达 !,$ 平方米, 打造 !* 分钟健身圈. 健全群众体育组织网络, 发挥各级体 育协会作用, 体育社团达到 !*** 个, 社会体育指导员占人口比例 达 . 经常参加体育锻炼人数比例达到 $*+以上, 国民体质合格 率达 )*+, 国民体质主要指标接近或达到中等发达国家水平.新创$个以上省级体育强县, 省级体育强镇 (乡、 街道) 占乡镇 (街道) 总数的 '

*+以上. 提升竞技体育. 不断提高竞技体育综合实力和体育科教水平. 加快国家级训练基地创建,每年向省级以上训练部门输送优秀体 育后备人才 !* 人以上.争取在城运会等重大赛事中取得好成绩, 保持省运会前 # 名位次. 加强对外体育交流, 积极承办高层次体育 竞赛活动.发展赛事经济, 促进城市旅游发展、 设施改善和形象提 升.加快建设温州奥林匹克体育场、 体育馆、 游泳馆和市水上运动 训练基地、 射击、 羽毛球、 马术、 体操、 帆船帆板、 沙滩排球、 越野赛、 汽车拉力赛赛道、 山地自行车赛道等运动基地, 使我市体育场馆设 施达到承办城运会比赛要求. 培育发展体育产业. 鼓励民间资本投资生产体育用品、 建设各 类体育场馆设施及健身设施, 以发展运动休闲、 体育健身服务、 竞 赛表演为重点, 努力打造 一项品牌赛事、 两个知名品牌、 三个特色 体育产业圈 , 体育产业化程度明显提高, 体育产业增加值占全市 生产总值 *,(+以上.

(四) 促进人口均衡发展 引导人口合理分布.着眼于人口布局与城市形态格局战略性 调整以及城市化进程相适应, 按照大都市 !&

%* 总体框架, 引导人 口合理分布. 重点加大龙湾区、 瓯海区、 瓯江口新区、 副中心以及沿 海地区的人口集聚, 适当控制主城区常住人口增长, 建立合理的人 口流动机制, 使人口在城乡之间、 区域之间达成良性转移. 加强生育文明建设. 稳定低生育水平, 年均自然增长率控制在 (以内. 从 两免 到 六免 对育龄群众提供服务, 广泛开展 优生 优育优教 促进指导, 实施出生缺陷 三级干预 工程, 提高出生人 口质量.加强出生性别比失衡治理, 大力开展 关爱女孩行动 , 推 动出生人口性别比逐步趋向正常区间, 促进形成和谐的人口结构. 切实保障和维护计划生育家庭的合法权益. 积极应对老龄化. 加快形成以居家养老为基础、 社区服务为依 托、 机构养老为补充的养老服务模式. 把发展养老服务业纳入社区 建设规划, 社区必须配套建设老年服务室、 老年行动无障碍设施、 针对老人的社区服务队伍或服务中心等社区养老设施.加大老年 福利事业财政投入, 分区建设老年活动中心、 老年大学、 敬老院. 鼓 励社会资本兴办养老机构, 加快发展老年产业. 加大民办养老服务 机构床位补贴、 居家养老政府补贴等政策扶持力度. 全部城市社区 和'

*+农村社区 (村居) 建立 星光老年之家 , )*+以上乡镇 (街道) 建立和完善综合性养老服务中心, 机构养老服务床位数有序增 长, 建成温州市老年活动中心. 提高养老机构护理人员的专业水平 与综合素质. 推广养老统一信息服务平台. 进一步健全城乡居民社 会养老保险制度, 扩大覆盖面, 按要求推进基础养老金全国统筹, 做实养老保险个人账户, 实现异地可接续. 保护妇女儿童权益. 促进妇女平等参与和发展, 在政治、 经济、 文化、 社会和家庭等领域进一步落实男女平等基本国策, 完善保障 妇女合法权益的各项制度. 坚持 儿童优先 原则, 依法保障儿童生 存、 受保护、 发展和参与权利. 保障未成年人不分性别、 民族、 种族、 家庭财产状况、 宗教信仰等, 依法平等享有权利. 加快各县 (市、 区) 妇女儿童活动设施建设. 保障残疾人权益.以集中托养为示范, 社区日间照料为主体, 居家安养服务为基础, 健全残疾人托安养和康复体系, 落实残疾人 综合服务中心等十大工程. 建成省级、 市级残疾人小康阳光庇护中 心!* 家、 !! 家, 全市残疾人基本生活、 医疗、 康复、 住房、 教育、 就业、 托养等基本需求保障达到全省平均水平以上. 健全流动人口服务和管理机制. 适应形势变化, 突出对新生代 农民工的服务和管理, 强化法制教育和宣传, 推进具备条件的外来 人口市民化.落实居住证制度, 理顺服务管理体制, 创新流动人口 服务管理新思路, 建立以 实有人口、 实有住所 登记管理为依托的 居住地管理机制.加强流动人口计生服务管理, 推进服务均等化, 高度关注进城务工人员随迁子女依法就学,对独立设置的民工子 女学校加强管理和监督, 健全民工子女就学的经费保障机制.

(五) 提高社会管理水平 加强基层基础建设.健................