PDF《莫作假,作假必受严惩》

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02 2017.

02.17 星期五 责编:闫海超

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本报记者周雁凌 王学鹏 对重点排污单位篡改、 伪造自动监 测数据或者干扰自动监测设施, 排放重 点污染物的, 认定为 '

严重污染环境'

, 将 依据 《刑法》 第三百三十八条规定, 以 '

污 染环境罪'

, 对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处三年以下有期徒刑或 者拘役, 并处或者单处罚金…… 记者日前跟随山东省环境信息与监 控中心执法人员来到华能济南黄台电 厂, 将 《致重点排污单位和监测设备运维 单位的公开信》 张贴到自动监控站房醒 目位置, 并向电厂环保负责人和运营单 位责任人进行详细讲解. 为确保重点排污单位自动监测设施 正常运行和监测数据准确, 山东省环保 厅、 省公安厅联合发出了公开信, 警示排 污单位和监测设备运维单位切勿篡改、 伪造自动监测数据或者干扰自动监测设 施, 否则必将受到法律严惩. 公开信指出, 山东省环保部门联合公 安机关, 始终对篡改、 伪造自动监测数据或 者干扰自动监测设施行为持零容忍态度, 对发现的违法行为, 坚决依照国家法律法 规, 按照 三个一律 给予处罚 (一律顶格罚 款、 一律对造假责任人行政拘留、 一律媒体 曝光) . 记者看到, 公开信着重强调了监测数 据弄虚作假的严重后果和处罚措施, 警示 排污单位和监测设备运维单位严格遵守法 律规定, 树立诚信意识, 恪守环保信用, 确 保监测设施正常运行, 坚决抵制篡改、 伪造 监测数据等各类环境违法犯罪行为. 此外, 公开信还公布了举报电话, 鼓励 广大人民群众对各类环境违法犯罪行为进 行举报, 共同营造良好的生态环境. 针对获取企业超标证据滞后的问题, 山 东省研究出台了 《关于应用污染源自动监测 数据查处企业超标排污违法行为的通知》 , 率先明确了在线数据超标查处程序, 建立了 证据链, 推动在线监测数据在执法中应用. 山东省环保厅要求各市环保局建立健 全辖区内污染源自动监测数据超标违法行 为查处工作制度和程序, 凡发现污染源自动 监测数据日均值超标的, 应当及时对超标 企业进行立案, 并组织调查取证.调查终 结后, 对调查证据材料进行审查, 经审查适 用行政处罚的, 依照行政处罚工作程序实 施行政处罚.各市环保局在应用污染源自 动监测数据查处企业超标排污违法行为过 程中, 应规范执法证据的收集, 与自动监测 数据形成完整的证据链.证据主要包括: 污染源自动监测数据报告;

污染源自动监 测设备验收合格证;

污染源自动监测设备 运营维护、 校准校验记录;

环保局关于对污 染源自动监测数据报告数据的认定意见;

调查询问笔录, 被询问人身份证明材料;

现 场比对监测报告;

其他证据、 材料. 目前, 山东省环保厅已应用在线数据 直接查处了两家超标严重的企业, 分别给 予107 万元和

310 万元罚款. 山东省环保厅、 公安厅警示重点排污及监测设施运维单位 莫作假, 作假必受严惩 近年来, 山东省通过积累经验, 探索创 新, 逐步形成了一套卓有成效的监测数据 打假体系. 在技术方面, 山东省全面推广污染源 自动监测设备动态管控系统, 实现自动监 测设备监测数据、 运行状态和工作参数 三 同时 监控, 切断了污染源自动监测数据造 假主要途径, 监测设备异常自动报警, 做到 了以 技术创新 反制 技术造假 . 在监管方面, 山东省根据数据监控、 对 比分析, 与周边排污单位关联, 以及信访举 报等途径, 确定重点检查名单, 采取不打招 呼不通知、 直奔现场、 直接排查、 直取证据 一竿子插到底的独立调查形式.调查时, 大 都选择半夜或凌晨时段进行突击检查, 有时 一次不能查实的要反复检查多次, 有时也会 趁第一次检查后企业放松之机, 进行 回马 枪 式检查.通过实践, 总结出了 快、 准、 细、 狠 四字检查要诀, 极大地压缩了监测数 据弄虚作假的空间. 记者在华能济南黄台电厂

9 号、

10 号机 组中控室看到, 墙上张贴着

4 张承诺书, 分 别属于排污单位黄台电厂、 监测设备生产商 岛津企业管理 (中国) 有限公司、 数采仪厂商 江苏三希科技股份有限公司、 运营单位济南 金鼎环保设施运营有限公司, 均盖有企业单 位公章和相关负责人签名. 为从源头上清除自动监测设备造假隐 患, 山东省对省控以上企业的监测设备开 展全面排查, 清理了技术漏洞.同时, 实施 公开承诺制度, 设备生产商公开承诺不再 生产销售带有技术漏洞 的设备,不协助排污单位造假,如违背承诺自行退出山东环保市场.此举强化了排污企业、运营单位、设备生产和销售商的责任意识,规范了监测设备销售市场,目前在山东已经形成了排污企业不能购买、销售商不得销售存在造假隐患监测设备的良好局面. 根据统计, 总体上, 山东省污染源自动 监测数据造假案件逐年减少,省级层面2013 年查处

17 起,

2014 年查处

15 起,

2015 年和2016 年各查处4起,数据质量不断提升. 图为山东省环境信息与监控中心工作人员向华能济南黄台电厂环保负责人详细讲解省环 保厅、 公安厅联合发出的公开信. 最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于办理环境污染刑 事案件适用法律若干问题的解释》 (简称 《解释》 )对污染源自动监测数据弄虚作假行为形成震慑. 《解释》 规定: 对重 点排污单位篡改、 伪造 自动监测数据或者干扰自动监测设施, 排放 重点污染物的, 认定为 严重污染环境 , 将依 据 《刑 法》 第三百三十八条规定,以 污染环境罪 ,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三年以下有期徒刑或者拘役, 并 处或者单处罚金;

违反 国家规定, 针对自动监 控设施实施或强令、 指使、 授意他人实施修改 参数或监测数据、 干扰 采样致使监测数据严重失真等破坏自动监控设施行为的, 将依据 《刑法》 第二百八十六条的规定, 以破坏计算 机信息系统罪论处, 后 果严重的, 处五年以下 有期徒刑或者拘役, 后 果特别严重的, 处五年 以上有期徒刑.对重点排污单位同时构成污染环境罪和破坏计算机系统罪的, 依照处 罚较重的规定定罪处罚;

从事环境监测设施 维护、 运营的人员实施 或者参与实施篡改、 伪 造自动监测数据、 干扰 自动监测实施、 破坏环 境质量监测系统等行为的, 应当从重处罚. 相关链接 本报讯 北京市近日召开

2017 年度 清 煤降氮 推进工作会.今年

10 月底前, 全 市将再完成

4000 蒸吨左右的燃煤锅炉清 洁能源改造任务. 北京市环保局局长方力介绍, 去年全 市共完成燃煤锅炉清洁能源改造

8488 蒸吨.同时, 北京市燃气锅炉低氮改造工作 全面铺开, 制定了覆盖全市的低氮改造资 金补助政策, 完成

1416 家5000 多蒸吨燃气 锅炉低氮改造.燃煤锅炉清洁能源改造和 燃气锅炉低氮改造均超额完成了去年初确 定的目标任务. 据悉, 清煤降氮 工程是完成

2017 年PM2.5 年均浓度达到

60 微克/立方米目标的 重要保障措施.根据今年清洁空气行动计 划的任务分解要求, 今年

10 月底前, 北京 市要基本淘汰远郊区平原地区

10 蒸吨及 以下和建成区

35 蒸吨及以下燃煤锅炉, 完成4000 蒸吨左右燃煤锅炉清洁能源改造 任务, 新建的燃气锅炉都必须达到氮氧化 物30 毫克/立方米的排放限值.其中, 房 山区、 大兴区要淘汰包括燃煤集中供热中 心在内的燃煤锅炉, 实现辖区平原地区基 本无燃煤锅炉.到今年年底, 各区要在政 府网站上向社会公开辖区剩余未改造的在 用燃煤锅炉清单, 接受公众监督. 方力表示, 要结合辖区实际情况和特 点, 在完成市级

2017 年清洁空气行动计划 的基础上, 自我加压, 实现全区

10 蒸吨及 以下燃煤锅炉 清零 、 全区在用燃气锅炉 全面达标排放. 按照要求, 各区政府要成立专项组织 机构, 确保年度目标任务尽早完成.在实 际操作时, 要优先安排常年运行的锅炉改 造.同时, 要高度重视茶炉大灶淘汰工作, 确保今年茶炉大灶 清零 . 张艳飞 北京再定清煤降氮目标 10月底前完成4000蒸吨燃煤锅炉改造

本报记者杨爱群 见习记者李俊 伟呼和浩特报道 为全面加强危险化 学品安全治理, 内蒙古自治区人民政 府办公厅日前正式印发 《内蒙古自治 区危险化学品安全综合治理方案》 (以 下简称 《方案》 ) , 自2017 年1月至

2019 年10月, 分部署、 整治、 总结3阶段开展. 《方案》 明确了治理内容, 即重点 从全面摸排危险化学品各环节安全风 险、 有效防范遏制危险化学品重特大 事故、 健全危险化学品安全监管体制 机制, 大力提升危险化学品安全保障 能力、 强化危险化学品安全依法治理, 加强危险化学品安全监督检查、 加强 规划布局和准入条件等源头管控、 依 法推动企业落实主体责任、 加强危险化 学品安全监管信息化建设、 加强危险化 学品应急救援工作和加强危险化学品安 全宣传教育与人才培养等方面开展. 《方案》 要求, 相关部门要按照工 作分工和完成时限要求, 结合本地区、 本部门实际制定具体实施方案, 落实 工作责任;

要将危险化学品安全综合 治理工作开展情况列入年度安全生产 考核内容, 自治区安委会办公室定期 通报工作信息, 并适时组织对各地区、 各部门危险化学品安全综合治理工作 进展情况进行督查. 内蒙古加强危险化学品 安全综合治理 明确重点任务 及考核要求 新春伊始, 地处伏牛山区的河南省汝阳县引导农民围绕市场需求, 积极调整产业结构, 发展特色林果业, 从信息提供、 技术培训、 资金扶 持、 网络销售等方面给农户提供系列化服务, 在保护环境的同时加快了 农民致富步伐. 人民图片网供图 本报见习记者阎杰重庆报道 环境保 护部卫星环境应用中心近日与重庆市环保 局在渝签订 《关于加强重庆市生态环境遥 感与应用合作协议》 , 双方主要围绕业务应 用、 科学研究、 能力建设、 信息共享等

8 个 方面开展合作. 近年来, 国家高度重视生态环境遥感 工作, 要求把生态环境遥感作为生态环境 监测预警体系的重要部分, 利用遥感技术 建立全国生态保护红线 一张图 , 并依托 环境空间数据提高生态环境保护管理决策 科学化水平. 重庆作为 一带一路 和长江经济带的 联结点, 地处长江上游和三峡库区腹心地 带, 是全国生态建设和环境保护重点地区、 长江上游重要生态屏障.根据合作协议, 双方重点在生态保护红线监管、 三峡库区 生态环境保护等领域开展遥感监测与环保 大数据综合应用合作, 在市环境保护信息 中心设立 环保部卫星环境应用中心重庆 遥感应用基地 , 并在科学研究、 人才培养 等领域加强合作. 重庆市环境保护信息中心负责人表示, 在环境保护部卫星环境应用中心支持下, 重 庆市环保局将加快环境遥感应用能力建设. 这有利于建立获取遥感数据资源快速通道, 有利于加快构建 空天一体 生态环境监测体 系, 有利于丰富生态环境质量监测手段, 有利 于提升相关专业人才队伍能力. 在签约仪式上, 环境保护部卫星环境 应用中心主任王桥、 重庆市环保局局长史 大平共同为 环保部卫星环境应用中心重 庆遥感应用基地 揭牌. 卫星中心与重庆环保局签订合作协议 加强环境遥感与应用合作 本报讯 湖北省环保厅办公室日前发布 《关于加强全省污染 源自动监控管理工作的紧急通知》 (以下简称 《通知》 ) , 要求确保 全省重点排污单位污染源自动监 控设施正常稳定运行, 确保数据 真实、 准确、 有效. 截至

2017 年1月, 湖北省已 实施污染源自动监控排口数1281 个.2008 年以来, 全省国控 重点污染源自动监控系统的运行 维护费用一直由省财政承担, 为 贯彻落实新 《环境保护法》 落实企 业主体责任的要求, 从2017 年3月1日起, 全省所有排污单位需 承担污染源自动监控相关工作的 主体责任, 委托符合相关规定的 单位建设和运维污染源自动监控 设施, 并承担相关费用.同时, 排 污单位须按国家相关规定公开污 染源自动监控数据, 对数据的真 实性、 准确性和完........