PDF《CB(1)675/11-12(01) 二零一一年十二月二十三日》

1 二零一一年十二月二十三日 资料文件 立法会经济发展事务委员会 电力公司周年电费检讨 额外提供的资料 目的 本文件旨在就中华电力有限公司(中电)向委员会提交的

2012 年电费检讨资料,提供当局的意见.

环境局的意见 2. 中电已向委员会提交了两份文件(一份载於附件,另一份 为只供委员会成员参考的机密文件).为方便委员了解情况,政 府就附件的主要内容给予以下意见(相应部份已在附件标明): (a) 环境局局长前日於回应李华明议员急切质询时,已指出 政府对中电营运开支的质疑.关於文件,政府有如下意 见: ? 就附件中的 A 部份,正如政府一直指出,2012 年因减排而增加的营运开支只占其整体营运开支 上升的一个极小数目.委员可参考中电机密文件 的2.1 段;

? 就附件中的 B 部份,正如局长回应李华明议员 急切质询时提及,中电

2011 年的营运开支并非所 言的特别低.事实上,2011 年的营运开支比以往 所有年份的开支为高. CB(1)675/11-12(01)

2 (b) 就中电的资本投资,政府质疑的 过早投资 主要涉及为 提高发电容量进行的 跟进研究及前期准备工作 (见 中电机密文件第

4 页底的注#),预测在

2012 年所需 的开支以亿元计(准确数目可要求中电提供),并非单 单中电所指的可行性研究,亦非如中电在附件中(见 C 部份)所示只涉及 7,800 万元.这些项目尚未被充分 审订或被纳入现行发展计划.由於

2011 年中电的最高 用电需求较

2010 年为低,没有足够理С痔岣叻⒌ 容量,因此我们要求中电将有关项目从

2012 年的预测 资本开支中剔除.政府亦担心,虽然这项开支对

2012 年的电费影响不大,但由於相关工程涉及加大发电容 量,未来如需继续投资於这项工程,可能涉及庞大资本 开支,及引致更大的基本电费加幅. 然而,这些资本投资最后都需要政府批准,才能计入中 电的固定资产及赚取准许回报.因此,即使中电最终拒 ~从

2012 年电费检讨的预测剔出相关开支,若这些项 目最终不获政府批准,中电便不可在这些 跟进研究及 前期准备工作 项目下作任何资本投资.在此情况下, 中电的实际准许回报会因此较原来预测为少,差额会被 拨入电费稳定基金. (c) 中电在附件的 D 部份亦指出,新基本电费的

85 仙之 中,有超过

4 仙是支付在

2011 年初投产的烟气净化项 目的相关成本.但我们必须强调,中电的减排工程,已於2010 至2011 年分阶段完成.因减排工程产生的

4 仙 影响,已存在於

2011 年的基本电费中,减排工程并非 导致

2012 年基本电费增加的主因. (d) 在电费稳定基金方面,中电预测於

2012 年年底基金结 余为三亿元,并形容这是过去25 年来最低的结余水平.在此,正如我们於回应李华明议员急切质询时指 出:

3 (i) 第一,中电在

2008 年预测

2009 年年底的基金结 余为 1.5 亿元.因此,现时预测的

2012 年年底

3 亿元结余并非中电所言的

25 年来最低的结余.将 预测结余与实际结余比较,并非合理的比较;

(ii) 过去十年中,中电有八年低估其基金结余,例如在

2009 年,预测结余为1.5 亿元,但实际结余为16.5 亿元,是原来预测的

11 倍.因此政府对中电 的基金结余的预测,尤为审慎;

(iii) 两间电力公司之间,中电一直维持较大的基金结 余.在2001 至08 年,即上一个《管制计划协 议》期内,中电的基金结余平均接近