PDF《郑州市人民政府文件》

郑州市人民政府文件 郑政文 〔

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1 7 〕1

7 8号 郑州市人民政府 关于印发郑州市2

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1 8年秋冬季 大气污染综合治理攻坚行动实施方案 及配套方案的通知 各县 ( 市、区)政府、开发区管委会,市政府相关单位: 现将 《 郑州市2

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0 1 8年秋冬季大气污染综合治理攻坚 行动实施方案》及配套的 《 郑州市保障京津冀及周边地区2

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0 1 8年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动强化督查巡查工作 方案》 、《 郑州市2

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0 1 8年秋冬季大气污染综合治理攻坚行 动量化问责实施办法》 、 《 郑州市2

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0 1 8年秋冬季大气污染 ―

1 ― 综合治理攻坚行动信息公开暨宣传工作实施方案》印发给你们, 请认真贯彻执行.

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1 7年9月2 2日―2―郑州市2

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1 8年秋冬季 大气污染综合治理攻坚行动实施方案

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1 7年是 《 大气污染防治行动计划》 ( 以下简称 《 大气十 条》 )第一阶段目标的收官之年;

秋冬季重污染天气发生频次高、 污染重,是空气质量改善的难点和重点;

全力抓好秋冬季大气污 染治理,妥善应对重污染天气,是当前大气污染防治工作的重中 之重.为切实做好2

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0 1 8年秋冬季 (

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1 7年1 0月-2

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8 年3月)大气污染防治工作,坚决打好 蓝天保卫战 ,全面完 成《大气十条》考核指标,实现2

0 1 7年环保部和省政府下达的 空气质量改善目标,在《郑州市2

0 1 7年大气污染防治攻坚行动 方案》的基础上,按照 《 京津冀及周边地区2

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0 1 8年秋冬 季大气污染综合治理攻坚行动方案》 ( 环大气 〔

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1 7〕1

1 0号) 要求,结合我市实际,制定本方案.

一、总体目标 全面完成 《 大气十条》考核指标.2

0 1 7年1 0月至2

0 1 8年3 月,各县 ( 市、区) 、开发区 PM

2 . 5平均浓度同比下降2

0 %以上,重污染天数同比下降1

5 %以上. ―

3 ―

二、主要任务 ( 一)建设完善空气质量监测网络体系.

1 .加快监测网络建设 全市所有县 ( 市、区)在全部建成六项参数在内的空气质量 自动监测站点的基础上,实时对外发布信息,所有站点原始监测 数据实时上传中国环境监测总站,上传率达到9

0 %以上;

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7 年1 0月底前,除国控站以外的监测站点,全部上收到省级环境 监测部门.环保部自2

0 1 7年1 0月起,对京津冀及周边3

2 7个县 ( 市、区)进行排名,排名结果向社会公开.各县 ( 市、区)要 布设降尘量监测点位,做好数据质量控制,每月向中国环境监测 总站报送降尘量.

2 .完善重点乡镇和城区微型空气质量监测站建设 全市5 5个重点乡镇和城区1

9 5个微型空气质量监测站加快 建设和设备调试、运行联网,实现空气质量监测体系全覆盖,对 乡镇空气质量实施考核.

3 .加强监测数据质量管理 加快提高社会环境监测机构和人员的服务水平和质量,严厉 打击监测数据弄虚作假,保证环境监测数据的公正性和权威性. 一经发现干扰监测数据的,严肃追究相关人员的责任. 责任领导:黄卿副市长、史占勇副市长 牵头单位:市环保局 责任单位:各县 ( 市、区)政府、开发区管委会 ―

4 ― ( 二)加快推进 散乱污 企业及集群综合整治.

4 .加快处置 散乱污 企业 对已经核实的量大面广 散乱污 企业,本着 先停后治 的原则,区别情况分类处置.在前期已整改取缔的基础上,继续 排查,确保2

0 1 7年9月1 5日前,全面依法依规整治取缔到位. 涉大气污染物排放列入淘汰类的,一律依法依规关停取缔,做到 两断三清 ,即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备 ( 在一定期限内,已清理的原料、产品和设备确实需要在原址存 放的,不得具备恢复生产能力) ,实行挂账销号,坚决杜绝已取 缔 散乱污 企业异地转移和死灰复燃.列入整合搬迁至合规工 业园区的,按照发展规模化、现代化产业的原则,依法进行环境 影响评价,凡被核查出环境违法违规行为的,按相关规定从严处 理.

5 .统筹开展 散乱污 企业集群综合整治 各县 ( 市、区)政府继续开展拉网式全面排查,实行动态更 新和台账管理,2

0 1 7年1 0月1日起,凡存在瞒报漏报涉大气污 染物排放 散乱污 企业集群的,纳入环保督察问责.对 散乱 污 企业集群要实行整体整治,制定总体整改方案并向社会公 开,按照统一标准、统一时间表的要求,同步推进区域环境综合 整治和企业升级改造.没有达到总体整改要求出现普遍性违法排 污或区域环境综合整治不到位的,实行挂牌督办,限期整改.列 入升级改造的企业,按照可持续发展和清洁生产要求,对污染治 ―

5 ― 理设施全面提升改造,达到环保要求,实现做大、做优、做强. 升级改造完成并经由相关部门会审签字后方可投入运行,并向社 会公告,接受社会监督.凡被环保核查达不到要求的,本着谁签 字谁负责的原则,追究相关人员责任,并对违法企业依法顶格处 罚. 责任领导:黄卿副市长、史占勇副市长 牵头单位:市环保局 配合单位:市工信委、市工商局、市质监局、市国土资源 局、市安监局、市商务局、市公安局、市供电公司、市自来水公 司 责任单位:各县 ( 市、区)政府、开发区管委会 ( 三)加快燃煤污染综合治理.

6 .严格控制煤炭消费量

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1 7年,煤炭占能源消费总量比重降低到6

5 %以下;

全市 电力行业煤炭消费总量削减2

2 0万吨.2

0 1 7年9月3 0日前,依据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省 十三五 煤炭消费 总量控制工作方案的通知》 ( 豫政办 〔

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1 7〕8 2号) ,将煤炭消 费总量目标分解落实到县 ( 市、区)和重点企业.1 0月15日 前,将煤炭消费总量削减目标、措施及进展情况报省发展改革 委、环保厅备案. 责任领导:王跃华常务副市长 牵头单位:市发展改革委 ―

6 ― 配合单位:市环保局、市工信委、市工商局 ( 市散煤办) 、 市城管局、市供电公司、市热力公司 责任单位:各县 ( 市、区)政府、开发区管委会

7 .严格实施煤炭消费等量或减量替代 自《大气十条》实施以来,未按照 《 大气十条》要求实现煤 炭消费等量或减量替代的新建扩建耗煤项目,采暖季 (

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1 7年11月1 5日-2

0 1 8年3月1 5日,下同)实施停产.压减的煤炭 消费量要实施清单式管理,做到可核查、可统计. 责任领导:王跃华常务副市长 牵头单位:市发展改革委 配合单位:市环保局 责任单位:各县 ( 市、区)政府、开发区管委会

8 .化解煤炭过剩产能

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1 7年1 0月底前,关闭煤矿2家以上,淘汰煤炭产能3

0 万吨以上. 责任领导:史占勇副市长 牵头单位:市煤炭局 责任单位:各县 ( 市、区)政府

9 .加快推进集中供热 按照 《 河南省2

0 1 7年加快推进供热供暖实施方案》要求, 快推进集中供热换热站和配套管网建设,确保2

0 1 7年1 0月2

0 日前,完成9 9座换热站、8

2 . 5公里配套管网和9

9 0万平方米新 ―

7 ― 增供热面积,按时达到集中供暖标准要求,全市集中供热普及率 达到8

0 %以上. 责任领导:黄卿副市长、吴福民副市长 责任单位:市城管局 配合单位:各县 ( 市、区)政府、开发区管委会

1 0 .加快推进电代煤、气代煤 在集中供热管网确实无法覆盖的区域,按照 宜气则气、宜 电则电 的原则,实施电代煤、气代煤.在天然气供应有保障的 地区,鼓励采用燃气壁挂炉、燃气空调等方式实现清洁取暖,在 天然气管网未覆盖的地区,要大力发展热泵、电锅炉、电空调等 电采暖方式取暖.2

0 1 7年9月底前,在完成电代煤、气代煤1

1 万户 ( 其中民生工程8万户)的基础上,按照 整县整乡整村 推进的要求,进行摸排核实,确保完成 双替代 的村庄全部满 足8

0 %以上替代率,严禁摊派式在不同村庄零散开展;

市区全 域、各县 ( 市) 、上街区建成区优先采取加入集中供热的方式, 无法加入集中供热的实施电代煤、气代煤,全部完成散煤替代. 加大工作力度,2

0 1 7年1 0月底前,按照国家要求,冬季清洁取 暖试点工作取得实质性进展. 责任领导:王跃华常务副市长 牵头单位:市发展改革委 责任单位:各县 ( 市、区)政府、开发区管委会

1 1 .加快洁净型煤生产仓储配送中心建设 ―

8 ― 各县 ( 市)至少建成1座洁净型煤生产仓储供应中心,全市 建成9座洁净型煤生产仓储供应中心,5 5个配送网点,实现洁 净型煤生产仓储配送中心全覆盖. 责任领导:谷保中副市长 牵头单位:市工商局 ( 市散煤办) 配合单位:市煤炭局、市国土资源局、市环保局、市质监局 责任单位:各县 ( 市、区)政府、开发区管委会

1 2 .严格防止散煤复烧 (

1 )市区全域、各县 ( 市) 、上街区建成区和其他已全域完 成电代煤、气代煤的区域,县(市、区)政府应将其划定为高污 染燃料禁燃区. 责任领导:黄卿副市长、史占勇副市长 牵头单位:市环保局 责任单位:各县 ( 市、区)政府、开发区管委会 (

2 )各县 ( 市、区)要加强监督检查,已完成电代煤、气代 煤和划定为高污染燃料禁燃区的区域,一律不得燃用散煤,防止 已完成替代的地区散煤复烧.对已完成电代煤、气代煤并且没有 出现散煤复烧的地区,减少的大气污染物排放量纳入国家总量减 排约束性考核指标核算体系. 责任领导:谷保中副市长 牵头单位:市工商局 ( 市散煤办) 配合单位:市发展改革委、市城管局、市环保局 ―

9 ― 责任单位:各县 ( 市、区)政府、开发区管委会

1 3 .加强煤质监督管理 对采暖季暂不具备清洁能源替代条件的散煤,积极推广使用 型煤等洁净煤进行替代;

开展农业大棚、畜禽舍等用煤替代工 作.加大洁净煤生产供应力度.严厉打击劣质煤销售,确保行政 区域内使用的煤炭质量符合国家或地方煤炭质量标准.对已完成 电代煤、气代煤的乡镇、区县,要创新煤炭管控机制,从煤炭销 售供应侧着力,一律取消散煤销售网点,严禁散煤流入. 责任领导:谷保中副市长 牵头单位:市工商局 ( 市散煤办) 配合单位:市煤炭局、市发展改革委、市农委、市畜牧局、 市质监局 责任单位:各县 ( 市、区)政府、开发区管委会 ( 四)深入推进燃煤锅炉治理.

1 4 .全面排查燃煤锅炉 对燃煤锅炉、茶水炉、经营性小煤炉、煤气发生炉等继续开 展拉网式全面排查,确保无死角、无盲区,排查出的燃煤锅炉、 煤气发生炉要逐一登记,建立管理清单和台账.2

0 1 7年1 0月1 日起,凡存在瞒报漏报燃煤锅炉、煤气发生炉,完不成淘汰任务 或弄虚作假的地区,严格问责. 责任领导:黄卿副市长、史占勇副市长 牵头单位:市环保局 ―

0 1 ― 责任单位:各县 ( 市、区)政府、开发区管委会

1 5 .进一步扩大燃煤小锅炉淘汰范围

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1 7年8月底前,全面完成燃煤茶炉大灶、经营性小煤炉 淘汰取缔工作;

全市行政区域内全面淘汰1 0蒸吨及以下燃煤锅 炉;

集中供热管网覆盖范围内,全面淘汰2 0蒸吨及以下燃煤锅 炉. 责任领导:黄卿副市长、史占勇副市长 牵头单位:市环保局 责任单位:各县 ( 市、区)政府、开发区管委会

1 6 .全面完成燃煤小锅炉 清零 任务 确保纳入2

0 1 7年度淘汰清单中的2

7 9台燃煤锅炉全部 清零 .淘汰燃煤锅炉方式主要包括取缔关闭、集中供热替代、煤 改气、煤改电,改用地热、风能、太阳能,不包括改燃洁净型 煤、水煤浆、无烟煤、兰炭、绿焦、原油等,取缔关闭燃煤锅炉 必须拆除烟囱或物理割断 烟道,不具备复产条件.各县(市、 区)政府要对照清单,逐一销号.质监部门对已淘汰的燃煤锅炉 注销使用登记证,按相关规定注销超出淘汰时限燃煤锅炉的使用 登记证. 责任领导:黄卿副市长、史占勇副市长 牵头单位:市环保局 配合单位:市质监局 责任单位:各县 ( 市、区)政府、开发区管委会 ―

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1 7 .推动锅炉升级改造 (

1 )允许保留的1 0蒸吨以上、达到特别排放限值的燃煤锅 炉相应环保设施基本配置包括布袋除尘器或静电除尘器、高效脱 硫装置、低氮燃烧或选择性催化还原 ( S C R)或选择性非催化还 原(SNCR)等脱硝装置.燃煤锅炉执行特别排放限值的企事业 单位应全面安装大气污染源自动监控设施,并与环境保护部门联 网,同时安装分布式控制系统 ( D C S系统) ,实时监控污染物排 放状况.2

0 1 7年1 0月1日起,不达标或未达到相关排放要求的 燃煤锅炉,一律停产改造. (

2 )生物质成型燃料锅炉全面使用专用锅炉并配套袋式除尘 设施,安装烟气排放在线连续监测仪器并与环保部门联网,其大 气污染物排放须符合国家和我省对生物质成型燃料锅炉的相关要 求,不达标或未达到相关要求的生物质锅炉,一律停产改造. (

3 )新建天然气锅炉和燃煤锅炉改造燃气锅炉应采取低氮燃 烧技术;

市区建成区天然气锅炉逐步实施低氮燃烧改造,降低氮 氧化物排放. 责任领导:黄卿副市长、史占勇副市长 牵头单位:市环保局 责任单位:各县 ( 市、区)政府、开发区管委会 ( 五)切实加强工业企业无组织排放管理.

1 8 .系统排查无组织排放情况 组织开展工业企业无组织排放状况摸底排查工作,重点是钢 ―

2 1 ― 铁、建材、有色、火电等行业和锅炉物料 ( 含废渣)运输、装卸、储存、转移与输送以及生产工艺过程等无组织排放,要求企 业及时准确上报存在无组织排放的节点、位置、排放污染物种 类、拟采取的治污措施等,建立无组织排放改造全口径清单,于2017年9月2 0日前报市攻坚办.

1 9 .加强无组织排放治理改造 企业应制定无组织排放改造方案,在2

0 1 7年1 0月底前,完 成无组织排放治理.对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的粉状、粒状物料及燃料应当密闭 储存,运输采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车 厢、真空罐车、气力输送等密闭输送方式;

块状物料采用入棚入 仓或建设防风抑尘网等方式进行存储,并设有洒水、喷淋、苫盖 等综合措施进行抑尘.生产工艺产尘点 ( 装置)应加盖封闭,设 置集气罩并配备除尘设施,车间不能有可见烟尘外逸;

汽车、火车、皮带输送机等卸料点设置集气罩或密闭罩,并配备除尘设 施;

料场路面应实施硬化,出口处配备车轮和车身清洗装置.未 落实无组织排放控制要求的企业,要依法予以处罚,实施停产整 治,纳入冬季错峰生产方案. 责任领导:黄卿副市长、史占勇副市长 牵头单位:市环保局 配合单位:市工信委 责任单位:各县 ( 市、区)政府、开发区管委会 ―

3 1 ― ( 六)全面开展重点行业综合治理.

2 0 .加快大围合区域工业企业外迁 按照 《

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0 1 8年绕城高速和沿黄快速路围合区域工业 企业外迁计划》 ,完成2

0 1 7年工业企业外迁任务. 责任领导:史占勇副市长 ........