PDF《党的十九大》

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2017 年10 月24 日星期二责编:耿亮版式:陈然校对:李姝霖A5 特别报道 党的十九大 三大硬约束指标将为美丽中国建设提供有力保障 新华社北京

10 月23 日电 (记者张辛欣 杨绍功 李伟) 十九大报告在谈到加大生态 系统保护力度时提出, 完成生态保护红线、 永 久基本农田、 城镇开发边界三条控制线划定 工作.

代表们认为, 这三大硬约束指标不仅 彰显了我们党生态系统保护的坚定决心, 也 将倒逼我国城市走集约节约发展之路. 十九大代表、 湖北省宜昌市委书记周霁 说, 生态保护红线是保障国家生态安全的底 线和生命线, 是全国 "一张图" 管好生态环境 的基础. 代表们认为, 红线不仅要将森林、 草原、 湿地、 海洋等生态空间统一划入, 更要按照 主体功能区定位要求, 合理确定城镇空间、 农业空间和生态空间, 促进区域经济社会协 调发展、 绿色发展, 需各部门协调配合, 避免 "种树的只管种树、 治水的只管治水" . "红线" 意义在于约束, 在于强制性保护 的功能.十九大代表、 内蒙古自治区锡林郭 勒盟委书记罗虎在说, 要让 "红线" 落地并实 施严格监管, 还要从制度、 体制和机制入手, 做好过程监管和责任追究. 永久基本农田不仅要守住, 还要管牢、 用好.十九大代表、江苏省国土资源厅厅长、 党组书记李侃桢说, 划定永久基本农田 控制线, 既为了守住耕地红线、 确保国家粮 食安全,也是为了拥有"看得见山,望得见水" 的美丽家园.要加强巡查监管, 坚决防 止农田 "非农化" , 落实保护责任, 调动各方 保护耕地积极性. 划定城镇开发边界控制线,将优化规划、 节约土地, 推动城市集约化发展.代表 们认为, 守住城镇开发边界, 要充分发挥规 划的管控作用, 合理控制发展规模, 还要加 强信息平台建设,推进基础数据共享,用"互联网+空间规划" , 推进 "一张图" 管理. 三条控制线"三位一体",一系列硬措施、 严要求不断展开, 将为美丽中国建设提 供强有力的制度保障. "两个同步" 传递收入分配改革新信号 新华社北京10 月23 日电(记者安蓓齐中熙) 收入, 是和百姓切身利益最相关的 话题之一.十九大报告指出, 坚持在经济增 长的同时实现居民收入同步增长、 在劳动生 产率提高的同时实现劳动报酬同步提高. " '两个同步' 增长, 其目的就是要把经 济发展水平的提高和个体收入水平有机结 合起来,让劳动生产率的提高能有效造福劳动者. " 清华大学公共管理学院院长薛澜 说. 十八大以来, 我国持续深化收入分配改 革,

2012 年至

2016 年全国居民人均可支配 收入年均实际增长 7.4%, 和经济增长保持同 步, 收入分配差距逐步缩小. 报告指出, 坚持按劳分配原则, 完善按 要素分配的体制机制,促进收入分配更合理、 更有序.鼓励勤劳守法致富, 扩大中等 收入群体, 增加低收入者收入, 调节过高收 入, 取缔非法收入. 薛澜说, 完善按要素分配的机制, 让科 学技术、 资金等在收入分配中得到更充分的 体现, 将激发全社会创新创业的热情. 中国科学院福建物质结构研究所学术委员会主任、中国科学院院士洪茂椿代表说,过去几年,研究所科研成果转移转化明显加快,一定程度上得益于鼓励科研人员持股,使科研人员和企业效益紧紧绑在一起. 作为社会运行的 "稳定器" , 中等收入群 体持续扩大,可以释放消费潜力、扩大内需.而且, 这部分人群对产品、 服务的质量 和性能有较高要求, 可以倒逼供给体系加快 改革, 形成经济增长与居民增收互促共进的 良性循环. 十九大代表、 武汉市江岸区百步亭社区 党委副书记王波说, 既要 "做大蛋糕" , 推动 经济转向高质量发展, 创造更多高质量就业 机会, 也要 "分好蛋糕" , 加快收入分配等改 革举措落地, 使百姓有更多的 "获得感" . "农民工最关心的两个问题, 一个是收 入, 一个是子女教育. " 十九大代表、 福建荔 丰鞋业开发有限公司车间主任翁钰珍说,"报告提出促进农民工多渠道就业创业, 加 快推进基本公共服务均等化, 可以让更多农 民工共享经济发展的成果. " 用留置取代 "两规" 意味着什么? ――解读国家监察体制改革 新华社北京