PDF《新能源“盛宴”待开席》

2000 年以前实行非化石燃料 公约时, 由于缺乏相应的惩罚和强制性, 英国 的可再生能源发展缓慢.从2000 年开始, 英国 实行配额制, 随着对于配额的不断上调和法律 法规的逐渐完善, 英国的可再生能源的装机量 取得了较快进步.孟宪淦认为, 这就是强制执 行的效果. 据悉, 《办法》 讨论稿提出了激励措施, 在 年度控制能源消费总量考核时, 对完成配额制 指标的各省 (自治区、 直辖市) , 其非水电可再 生能源电力消费量, 按照当年全国平均供电煤 耗水平折为节能量,不计入能源消费控制量. 对未完成配额指标的省 (自治区、 直辖市) , 视 未完成部分折算的能源量为未完成节能任务, 在其总节能量中扣除. 电网企业、 发电企业和地方政府是 '

可再 生能源配额制'

牵扯到的三大利益主体, 要强 制实施 '

可再生能源配额制'

, 必须对各方有明 确的配额和责任规定, 并配套惩罚措施, 否则 所谓的指导性意见肯定不会起到真正的作 用. 孟宪淦说. 哪一方做不到就要罚, 没有完成配额量 扣掉其相应的节能量, 尤其是要与政府相关负 责人挂钩, 一级一级推进. 厦门大学中国能源 经济研究中心主任林伯强向《中国科学报》 记 者指出. 切莫错过落实时机 孟宪淦表示: 配额制是为完成可再生能 源的目标而设计的, 拖了这么多年, 现在一定 要下定决心出台了, 正是好时机. 他分析, 从当前形势看, 中国政府对调整 能源结构、 改变能源生产和消费模式, 大力推 广清洁能源的工作十分重视, 这是利好政策环 境带来的机遇. 不久前,国家能源局局长吴新雄公开表 示, 十三五 期间, 要大幅提高可再生能源比 重, 到2020 年, 风电和光伏发电装机分别达到

2 亿和

1 亿千瓦以上,风电价格与煤电上网电 价相当, 光伏发电与电网销售电价相当. 孟宪淦反问: 到2020 年时,分布式光伏 发电的补贴不会再给, 如果不用配额制促进可 再生能源的发展, 如何促进光伏发电从规模化 到商品化的过渡? 补贴是暂时的, 光伏产业必须面向市场, 不能长期大量依赖补贴.产业在失去补贴之后 如何面对市场?配额制的落实就是保证以后也 能完成指标. 孟宪淦进一步解释道. 林伯强则指出, 补贴政策最大的问题在于 政府缺乏关于可再生能源发电成本的准确信 息, 难以确定合适的补贴额度.另外, 可再生能 源发电成本的变化较快, 而政府补贴额度无法 及时进行调整, 无法对可再生能源产业进行有 效的补贴. 具体可以参考国外运用可再生能源配额 制与可交易绿色证书机制配套的操作办法. 林伯强建议. 此外, 可再生能源配额制的额度问题也是 专家关心的重点. 新能源产业联盟 (福建省新能源科技产业 促进会) 副秘书长张正泓向 《中国科学报》 记者 表示, 配额的设置一定要合理. 过低, 没有效 果;

过高, 超过电网的承受能力、 破坏电力的稳 定供应, 最终将使配额的强制约束力打折.配 额的分配一定要考虑各地已有的电力供应结 构和用电结构, 比如水电受制于天气、 具有不 确定性, 因此水电比重大的地方, 配额比例应 较低. 张正泓强调. 可再生能源迎来 盛宴 此前, 有专家预测, 可再生能源配额制修 改稿已完成, 风电光伏迎来 盛宴 . 接受采访时, 英利光伏电力投资集团副总 经理邢舟告诉 《中国科学报》 记者, 可再生能源 实行配额, 无论对风能、 光能, 还是潮汐能、 生 物质能等新能源来说, 都是重大利好, 这势必 将进一步增大新能源的应用空间, 企业也会迎 来新的发展机遇. 据张正泓分析,可再生能源配额制实施, 对电网、 发电企业和地方政府起到了强制约束 的作用, 肯定会大大促进新能源的发展. 张正泓还判断: 技术成熟、已具备大规 模应用的风电和光伏受益最大. 其中, 风电因 单机功率大、 没有屋顶或征地问题, 将成为首 选, 但陆上好的风电场所剩无几, 因此海上风 电将迎来发展机遇;