PDF《2019 年潍坊市奎文区人》

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2019 年潍坊市奎文区人 民政府北海路街道部门 预算 ―2― 目录第一部分 潍坊市奎文区北海路街道部门概况

一、主要职能

二、机构设置

三、部门预算单位构成 第二部分 潍坊市奎文区北海路街道

2019 年部门预算表

一、部门收支总体情况表

二、部门收入总体情况表

三、部门支出总体情况表

四、财政拨款收支总体情况表

五、一般公共预算支出情况表

六、一般公共预算基本支出情况表

七、政府性基金预算支出情况表

八、一般公共预算 三公 经费预算表

九、政府采购预算表 第三部分 潍坊市奎文区北海路街道

2019 年部门预算情 况和重要事项说明

一、预算编制的基本原则和方法

二、收支预算总体情况 ―3―

三、财政拨款收支情况

四、一般公共预算支出情况

五、一般公共预算基本支出情况

六、政府性基金预算支出情况

七、重要事项说明 第四部分 名词解释 ―4― 第一部分 潍坊市奎文区北海路街道部门概况 ―5―

一、主要职能

(一)指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大 精神为指导, 深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指 示批示精神,认真落实中央关于推进乡村振兴、区域协调发展决 策部署和省、市、区有关要求,以加强基层政权建设、巩固党的 执政基础为核心,以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能 为重点, 以探索建立简约精干的组织架构和务实高效的用编用人 制度为保障,适应街道工作特点,深入推进街道行政管理体制改 革,到2020 年构建起权责统

一、行为规范、运转协调、简约高 效的行政管理体制和运行机制, 努力实现基层治理体系和治理能 力现代化, 为建设富裕文明充满活力的现代化中央活力区提供体 制机制保障.

(二)加快推进基层政府职能转变 1.切实做好放权扩权工作.按照 依法下放、权责一致、 能放即放 的原则, 进一步扩大街道在产业发展、 社区规划建设、 街道管理、安全生产、市场监管、社会治安、民生保障等方面的 行政审批、行政处罚及相关行政强制和监督检查权.根据市里制 定下发的向镇(街)下放(委托)行政权力指导目录,梳理确定 放权事项,按照法定程序和相关要求依法放权.区直各相关部门 要加强指导和培训,明确政策标准和工作流程,健全权力监督机 制,确保下放的权限接得住、用得好. ―6― 2.加快推进政府职能转变.合理确定街道经济发展职能, 将工作重心转到做好发展规划、推进产业升级、营造良好营商和 人居环境上来,促进错位发展,加快城乡结构调整和居民持续增 收;

逐步淡化街道的经济发展职能,把街道工作重心转到公共服 务、社会管理上来. 3.增强街道公共服务职能.细化街道基本公共服务职责, 强化街道对涉及本区域内人民群众利益的重大决策、 重大项目和 公共服务设施布局的参与权和建议权. 积极推进基本公共服务均 等化和直接服务民生的公共事业部门改革,改进服务方式,统筹 基本公共服务设施布局,推动城市优质公共服务资源向社区延 伸.建立公共服务多元供给机制,加强街道对各类服务提供主体 的统筹协调和有效监管. 4.推进 一站式 便民服务.认真落实 一次办好 改革要 求,深入推进审批服务便民化,加强街道便民服务中心规范化建 设, 逐步将基层行政权力、 公共服务事项纳入便民服务中心办理. 推动网上政务服务向街道延伸,实现 一网办理、一站服务 的市、区、街道三级全覆盖.健全 一次办好 服务网络,加快推 进社区便民服务点和网上服务站点建设, 积极开展代缴代办代理 等便民服务. 5.搭建基层综合执法平台. 在各街道设立综合行政执法办公 室,作为综合执法平台,统筹辖区内派驻和基层执法力量实行联 合执法.区级部门派驻执法机构要接受街道党工委、办事处的统 ―7― 一指导和协调,日常执法活动以街道管理为主.加强执法队伍建 设,充实街道执法力量,加大业务培训力度,提升街道执法人员 的综合执法能力和水平.全面实行行政执法责任制,加强行政执 法监督. 6.搭建基层综治工作平台.依托党的组织体系,整合综治、 司法、公安、民政、应急、信访、民宗等资源力量,构建统一的 街道综治中心.健全社区网格化综合治理体系,建立一岗多责、 一专多能的职业化网格员管理队伍. 加强街道综治中心建设管理 和网格化服务管理标准化建设,强化信息共享和技术支撑,提高 社会治理智能化水平,实现综治中心标准化建设全覆盖. 7.强化党建工作职责.严格落实党建工作责任制,强化街道 党工委领导核心作用,充分发挥党组织统筹协调功能,健全党建 工作机构,配强党务工作力量,落实经费、场所等基本保障;

以 提升组织力为重点,突出政治功能,加强社区基层党组织建设, 深入推进 两学一做 学习教育常态化制度化,严格落实 三会 一课 等党的组织生活制度, 全面推行支部生活日制度, 坚持 一 月一主题 ,推动建设过硬党支部,把基层党组织建设成为宣传 党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动 改革发展的坚强战斗堡垒.加大基层非公有制经济组织、社会组 织及经营网点、工程项目、服务窗口党建工作力度,加强和改进 党员队伍教育管理, 充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先 锋模范作用. ―8―

(三)规范街道工作责任 1.科学界定事权边界. 区直各部门和街道要全面建立权责清 单、公共服务事项目录清单.进一步厘清区、街两级职责权限. 区直各部门、各街道要严格按权责清单、公共服务事项目录清单 履行职责.全面清理上级与街道签订的各类 责任状 ,擅自转 移给街道的工作任务责任一律取消.今后,除中央要求和省委、 省政府明确规定的外,严禁以签订 责任状 、分解下达指标、 考核验收等形式,将区级部门工作任务责任转嫁给街道承担.如 有阶段性、临时性的工作任务确需街道承办的,须由区委、区政 府研究提出意见,并明确工作目标、内容、权限、分工、期限等 具体要求,落实人员、经费以及业务培训等保障措施. 2.健全完善考评体系.以街道职责和区位特点为依据,建立 健全街道差异化考核评价体系.严格控制针对街道的评比达标、 示范创建等活动.区里对街道每年只能组织一次综合性考核.严 格控制 一票否决 事项,除中央确定和省委、省政府批准的项 目外,不得以任何形式对街道设置 一票否决 事项.建立健全 区级部门和街道之间履职双向考核评议制度, 完善社会满意度评 价及第三方考评办法,切实增强考评公信力. 3.建立事权与支出责任相适应的财政体制.合理划分区、街 道财政事权和支出责任,应由区级政府承担的支出责任,不得转 移给街道;

对下放给街道的事权,要给予相应财力支持.结合街 道经济发展水平、税源基础、财政收支等因素,实行相适应的财 ―9― 政管理体制.加大转移支付力度,弥补街道财力缺口.强化政策 和资金支持,统筹做好各类专项资金整合利用工作.对区级以上 政府及其部门安排的基础设施建设和其他建设项目, 属于区级以 上政府事权的,应足额安排资金,不得要求街道安排项目配套资 金.

(四)创新用编用人制度 1.创新选人用人机制.通过竞争性等方式选拔优秀年轻干 部,应及时补充到街道机关.按照省、市部署,拓宽街道公务员 来源渠道,重点面向长期在街道工作的人员招录基层公务员.街 道事业单位招聘工作人员,对学历、专业、户籍、年龄等条件可 适当放宽,招聘高层次或紧缺专业人才可结合实际优化招聘方 式.创新街道人员编制管理,赋予街道更加灵活的用人自主权要 研究制定街道政府购买服务目录和计划, 街道凡是适合通过政府 购买服务提供的公共服务和事务性、辅助性工作等,都要引入竞 争机制, 通过合同、 委托等方式实行购买, 由 花钱养人 向 花 钱办事 转变. 2.加大干部交流力度. 有计划地选派区直部门年轻干部到街 道任职、挂职,优先安排长期在街道工作、业绩突出的干部到区 直部门工作. 每年选派部分基层优秀年轻干部和事业单位业务骨 干到区级以上机关和发达地区挂职锻炼. 规范从街道借调工作人 员,因工作特殊需要短期借调的,在征得街道党工委同意后,按 照干部管理权限,报组织、人社部门批准并明确借调时间,借调 ―10― 时间原则上不超过6个月.在街道工作不满2年的工作人员,一 律不得借调. 3.建立激励保障机制.全面落实国家和省、市、区关于关心 关爱基层干部减轻基层工作负担的政策要求, 激励广大基层干部 干事创业.认真落实公务员年终一次性奖金政策,确保足额兑现 发放.认真落实带薪年休假制度,将带薪休假执行情况纳入区、 街领导班子年度考核;

确因工作需要未能休假的,按规定发放未 休假工资报酬.新出台工资津贴补贴调整政策时,优先保障街道 足额兑现. 落实机关公务员职务与职级并行制度和事业单位管理 岗位职员等级晋升制度. 落实好街道事业单位工作人员岗位聘用 和职称评定方面的倾斜政策.坚持 三个区分开来 ,畅通容错 纠错尽职免责反映渠道,充分用好容错纠错机制,对认定符合容 错免责情形的,在干部提拔任用、职级晋升、职称评聘时不受影 响,坚决查处诬告陷害行为.

(五)切实抓好组织实施 1.加强组织领导.街道行政管理体制改革工作要在区委、区 政府的统一领导下进行.各街道要切实履行主体责任,把深入推 进街道行政管理体制改革纳入重要议事日程,主要领导负总责, 分管领导靠上抓,建立健全工作协调机制,统筹抓好组织实施. 区直有关部门要强化 一盘棋 意识,加强协调配合,按照职责 任务分工,研究制定相关配套政策,推进改革任务落实. 2.强化推进措施. 把街道行政管理体制改革与党政机构改革 ―11― 统筹结合、有序衔接、压茬推进.各街道要按照区委、区政府的 部署,抓紧推进相关工作.组织、机构编制、人社、财政等部门 要按照职责分工,做好工作衔接,抓好实施意见的贯彻落实.要 加强舆论宣传引导,凝聚改革共识,营造良好的改革氛围. 3.严肃纪律要求.严肃政治纪律,教育广大干部职工认真遵 守组织人事纪律,积极支持改革,主动参与改革.严肃机构编制 纪律,各街道对批准的改革方案必须严格执行,严禁擅自增设内 部机构、擅自加挂牌子、擅自设立事业站所,区直部门不得以任 何形式干预街道的机构设置和编制配备.严格工作纪律,既要积 极落实改革任务,又要确保各项工作正常运转.

二、机构设置 按照优化结构、完善功能和精干高效的原则........