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2020 年大选未雨绸缪. 联合国

150 多国代表聚会摩洛哥,通过《移民问题全球契约》,指导各国制定移民政策 全球首份移民问题政治宣言问世 新华社专特稿

150 多个国家代表

12 月10 日至

11 日在摩洛哥城市马拉喀什出席联合 国会员国政府间会议,会议第一天通过《移民 问题全球契约》. 联合国方面说,这份契约是 全球第一份 全面涵盖国际移民问题的政治宣言 , 希望为 会员国制定移民政策提供指导.契约不具有法 律约束力. 美 退约 多国 反悔 摩洛哥外交与国际合作大臣纳赛尔 ・ 布里 塔10 日在马拉喀什宣布, 当天与会大多数国 家签署了契约.会议没有设置正式表决环节. 联合国秘书长跨国移民问题特别代表路 易丝 ・ 阿伯

9 日说,159 个国家派代表出席这次 会议,其中大约

100 名代表是国家元首、政府 首脑或内阁部长.阿伯强调,契约没有法律约 束力,却可以为各国处理移民问题提供指导. 确认出席会议的领导人包括德国、 西班 牙、希腊、丹麦、葡萄牙等国政府首脑.德国总 理安格拉・默克尔

2015 年开放国门接收大量 中东和北非难民,赢得国际赞誉,却在本国受 到非议,危及她个人的政治地位.她领导

18 年 的执政党基督教民主联盟本月

7 日选举新一 任党主席,接替默克尔. 比利时首相夏尔 ・ 米歇尔下属四名内阁大 臣反对他

10 日出席摩洛哥会议并签署契约,9 日递交辞呈,但首相坚持立场. 美国政府去年

12 月宣布退出契约制订进 程,指认契约条文 损害美国主权 . 通过最终文本至今几个月内, 部分国家 反悔 .匈牙利、奥地利、澳大利亚、捷克、多米 尼加、拉脱维亚、波兰、斯洛伐克、智利等国宣 布撤回对契约的支持,意大利、以色列等国对 文本表达疑虑. 联合国方面一再申明,契约不会强制任何 国家接纳一定数量的移民.但这些国家担心一 旦认可契约条文,后续可能使本国制定移民政 策受掣肘.契约文本

34 页,不涉及难民事宜, 后者将由联大拟

12 月17 日开会讨论的另一 份文件涵盖. 移民潜力有待挖掘 摩洛哥会议召开前夕,经济合作与发展组 织(经合组织)发布题为《定居 2018:移民融入 指标》的调查报告. 经合组织秘书长安赫尔 ・ 古里亚说, 过去 十年迁居经合组织和欧盟成员国的移民中,受 过高等教育者的比例越来越高.然而,移民群 体 相对贫困 现象比十年前更为普遍;

在欧盟 地域,大约七分之一外国出生者自认遭受过依 据民族、国籍或种族施加的歧视. 古里亚认为: 移民对接收国能做的经济 和社会贡献方面,还有很大潜力没有挖掘. 经合组织有

36 个成员国,涵盖全球部分经 济最发达国家,致力于促进成员国经济增长、鼓 励成员国协助发展中国家改善经济. 据经合组 织数据,每年大约

500 万移民进入它的成员国, 相当于总人口数的 0.5%.据联合国数据,现有 大约 2.58 亿跨国移民,占世界总人口 3.4%,比 例比

2000 年上升 0.7 个百分点,绝大部分跨国 移民经由合法渠道寻求居留他国. 192国谈成的 无美国版 契约 《移民问题全球契约》全称是《安全、有 序和正常移民全球契约》, 就推动各国开放 合法移民渠道、维护移民权益、打击人口走 私、帮助移民 融入 等方面设定

23 项目标. 根据

2016 年9月《关于难民和移民的纽 约宣言》,联合国大会