PDF《海口市政府服务中心》

-

1 - 海口市政府服务中心 海政务字〔2019〕33 号 签发人:吴秋云 海口市

12345 政府服务热线 工作领导小组办公室 关于夜宵烧烤人为噪音扰民问题办件情况的报告 (2019 年1月1日至

4 月10 日) 市政府: 近期,12345 海口市民服务智慧联动平台(以下简称 "12345 海口智慧平台" )受理了多起关于市民投诉夜宵烧 烤人为噪音扰民的办件.

目前此类问题具有反复性和高频 性,且无长效的处理机制,为有效处置相关问题,解决市民 诉求, 我办收集整理了相关办件和材料, 现将情况报告如下.

一、基本情况 -

2 -

2019 年1月1日至

4 月10 日期间

12345 海口智慧平台 共受理夜间夜宵烧烤人为噪音扰民问题办件

1474 件,其中 各区分别受理办件量为:美兰区

460 件、琼山区

426 件、龙 华区

381 件、秀英

197 件. 夜宵烧烤人为噪音办件集中受理时间段为: 市内区域 办件量 占比 主要涉及区域路段 办件量 突出问题地点 美兰区

460 31.21% 海甸二东路

87 蚝哥烤吧、胖发烤吧 青年路

52 夜来香烧烤店、湛江生蚝特色烧烤店 和平南路

28 丰茂烧烤店、三湘人家二楼烧烤园 水巷口街

21 路段无证经营烧烤摊位 琼山区

426 28.90% 高登东街

58 美舍河交界处(耗门烤吧) 凤翔东路

37 富源小区门口处烧烤园 红城湖延长线

32 江记美食园 -

3 - 迈

27 村路口处无证经营烧烤摊位 龙华区

381 25.85% 山高村

40 椰海雅苑小区附近无证经营烧烤摊位 金垦路

24 农垦总局招待所大院处烧烤摊 海垦路

18 东门网红烧烤吧 国贸路

15 同乐烧烤店 秀英区

197 13.36% 美俗路

34 杨桃烧烤园 丘海一横路

27 燕京幼儿园后面烧烤店 金福路

27 汇鑫仓超市对面夜宵摊 兴海路

22 月亮烧烤园

二、典型案例 案例一:2 月16 日市民来电反映,琼山区红城湖延长线 万宁街与上丹路口之间的江记美食园,每天晚上凌晨两三点 都有人在该处吃夜宵大声喧哗扰民,严重影响周边市民休 息,故来电投诉. 市公安局国兴所反馈:民警出警到现场,已经要求业主 整改,减少噪音,避免影响居民休息. 案例二:

3 月28 日市民来电反映,秀英区金福路进入 新村南路汇鑫仓超市旁边夜宵摊将锅炉放在道路中间占道 炒菜产生噪音扰民. 市公安局海秀所反馈:民警到场后,现场确实有客人在 吃夜宵,民警已告诫在场人员及店主不得在他人正常休息时 间发出噪音.店主及在场吃夜宵的客人表示配合,现场恢复 宁静. 案例三:4 月1日市民微信反映,美兰区海甸二东路蚝 哥烤吧和胖发烤吧有客人大声喧哗噪音扰民. 市公安局海甸所反馈:我所民警陈信儒到场了解该烧烤 -

4 - 店占道经营,还有客人在消费,已和店负责人沟通,正常营 业不能影响他人休息. 案例四:4 月10 日市民来电反映,海口市龙华区城西镇 山高村靠椰海雅苑斜对面住车场里无名烧烤园,每天 22:00-04:00 营业期间客人大声说话,严重打扰到附近居民 正常休息. 市公安局城西所反馈:民警出警到场已制止,并告诫现 场人员不要大声喧哗,避免扰民.

三、存在问题 夜宵摊、烧烤园已成为部分市民夜间消遣的方式,此类 店铺经营往往会引发占道摆放、 油烟及噪音污染、 车辆违停、 垃圾乱扔等现象,甚至个别店面存在无证经营的问题.虽各 部门多次进行整改,但仍难从根源解决问题, 目前,公安部门主要对夜宵摊、烧烤园等场所的消费主 体产生的人为噪音进行劝导甚至治安处罚,但追溯此类场所 产生的人为噪音问题的根源又涉及到市场监督管理和城管 等行政部门的相关职责,如店铺的经营和管理是否具有相关 手续、经营是否规范合理等.公安部门认为治理人为噪音问 题问题应从源头着手,在审批及监管等方面严格审核和要 求,从根源解决问题;

而市场监督管理和城管等部门则认为 该类场所产生人为噪音难以避免,且不属于自身职责,不应 由其进行处置. -

5 - 在处理夜宵烧烤的人为噪音问题过程中,各部门意见不 一,甚至产生矛盾,难以开展相关工作,加之无长效治理措 施,问题经常反弹,市民诉求难以解决.

四、意见和建议 针对存在的问题,我办立足海口市实际,特提出以下建 议:

(一)联合执法,强化对烧烤园的监管力度.一是由市 政府牵头召开相关工作会议,明确分工,让相关职能局履职 尽责,强化措施,落实责任,避免出现推诿扯皮的现象;

同 时城管、公安、消防、市场监督管理等部门要相互协作、联 合执法,形成合力,不定期巡查,在全市范围内对相关营业 点进行兜底排查,尤其对市民投诉突出的店铺加强巡查,一 经发现存在人为噪音问题和违规经营的店面立即进行批评 教育或要求停业整改;

二是充分发挥

12345 热线的社会监督 投诉作用,通过有奖激励的形式鼓励市民反映的此类问题, 营造全民参与保护生态环境的良好社会氛围,着力改善我市 环境和空气质量.

(二)顶层设计,规范烧烤园等场所的经营.一是由相 关部门定期向公开我市夜宵摊、烧烤园等场所的测评状况, 并向社会征求管理的意见,收集民情、汇集民意、立足民心, 制定适合我市实际情况的相关规定.二是相关主管部门要进 一步规范夜宵摊、烧烤园等场所规划、申报和审批,严格规 定此类经营场所的设立须远离居民聚集区域,或对于欲设立 -

6 - 在住宅区周围的夜宵摊、烧烤园进行开设公示,征求相关利 益关系人的意见和建议,从源头上控制问题的出现.三是建 立防治大气污染守信联合激励和失信联合惩戒机制,将排放 守法、违法信息以及违反本条例的单位和个人信息纳入信用 信息共享平台,依照有关规定对守信的单位和个人实施奖 励,对失信的单位和个人实施联合惩戒.

(三)宣传教育,切实加强经营主体责任意识.一是加 强大气环境保护宣传教育工作,面向机关、社会团体、学校、 基层群众等群体开展相关宣传教育工作,普及大气污染防治 法律法规和科学知识,提高公众的大气保护意识.二是重点 向夜宵摊、烧烤园业主宣传规范经营的重要性,并要求业主 签订经营责任书,从划定经营区域、严控经营时间、更换环 保设备、规范停车秩序等方面对业主提出更高的要求,切实 加强经营主体责任意识. 海口市

12345 政府服务热线 工作领导小组办公室(代)

2019 年5月10 日 联系人:王珊妹 联系

电话:68512790 海口市政府服务中心

2019 年5月10 日发